吉林省水土保持条例
吉林省人大常委会
吉林省水土保持条例
吉林省人大常委会
（1992年9月14日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 水土流失预防
第三章 水土流失治理
第四章 水土保持监督管理
第五章 水土保持经费
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为防治水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发挥水土资源的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水土保持法》及国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指各种自然因素和人为因素造成的水土资源的破坏和损失。
第四条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
水土保持工作坚持统一管理、共同防治和谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第五条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举。
第六条 省人民政府水行政主管部门主管全省水土保持工作；县级以上人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，行使水土保持工作的综合协调、管理和监督职责。
林业、农业、畜牧、土地、矿管、城建、交通、铁路等部门，应当做好本部门的水土保持工作，协助水行政主管部门做好水土流失防治工作。
第七条 各级人民政府必须将水土保持工作列为重要职责。
县级以上人民政府应当按照国家规定，组织有关部门制定水土保持规划，划定并公布水土保持的重点防护区、监督区和治理区，并将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施。
第八条 各级人民政府应当重视水土保持和科学研究，提高水土保持科技水平，推广水土保持先进技术，有计划地培养和培训水土保持科技人才。
第九条 各级人民政府应当重视水土保持宣传教育工作。水行政主管部门和新闻、教育、文化、出版等部门应当积极开展水土保持宣传教育，普及水土保持科学技术，增强全民水土保持意识。
第十条 在防治水土流失工作中，成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 水土流失预防
第十一条 各级人民政府应当组织全民义务植树种草，有计划地封山育林育草，增加和保护植被。
农、林、牧场和农村集体经济组织应当积极营造防风固沙林、农田防护林、水源涵养林、薪炭林、种植饲草、绿肥植物，轮封轮牧，保护林间、草原的落叶和腐殖土，改善生态环境，预防水土流失。
第十二条 严禁任何单位或个人在下列地域开荒或挖砂、采石、取土：
（一）易造成水土流失的坡地；
（二）草原、牧场和沙丘；
（三）沟壑边坡、沟头上部、江河两岸易产生水土流失的地带；
（四）水库周边地带；
（五）山崩、滑坡、塌方危险地段及易产生泥石流地区；
（六）其他容易造成水土流失危害的地区。
第十三条 禁止开垦二十度以上的陡坡地。
种植人参开垦坡度不得超过二十五度。
第十四条 县级以上人民政府要组织力量，对本辖区内禁垦坡度以上的荒地及易产生崩塌、滑坡、泥石流等严重水土流失的地域进行普查，划定禁止开垦和挖取砂、石、土料的具体范围，并予以公告。
第十五条 本条例实施前已有的二十度至二十五度陡坡耕地，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，采取有效的水土保持措施后，方可耕种。
已有的二十五度以上的陡坡耕地和参地，要在本条例实施三年内退耕退用，还林种草。耕地退耕口粮难以自给的，经县级水行政主管部门会同有关部门核准，可以继续耕种，但必须限期在三年内修筑梯田或采取其他有效的水土保持措施。
第十六条 开垦二十度（种植人参为二十五度）以下、五度以上的荒破地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门审核同意，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。
第十七条 修建工程，开办工矿企业以及从事其他各类生产建设活动，应尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土及剥离的表土、尾矿、矸石、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得随意倾倒和堆放；铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他有效的土地整治措
施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土料存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿等生产建设活动使表土和植被受到破坏的，必须采取相应措施恢复表土层和植被。
第十八条 在山区、丘陵区、风沙区新建、扩建、改建的建设项目，凡破坏水土资源和易造成水土流失的，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工使用。
在山区、丘陵区、风沙区开办小型矿山企业、个体采矿以及其他以采石、挖砂、取土为生产方式的企业，必须制定水土保持方案，经县级以上人民政府水行政主管部门同意后，方可申请办理有关手续。
第十九条 采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐。对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐；对采伐后无法更新地带的林木，不得采伐
。采伐林区林木的，在制定采伐方案同时，必须有按本条第一款规定制定的水土保持方案。水土保持方案由林业行政主管部门批准后，报当地县级以上水行政主管部门备案。
第三章 水土流失治理
第二十条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门、单位和广大人民群众，采取植物和工程措施，有计划地对水土流失进行治理。
第二十一条 在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，实行全面规划，综合治理，建立水土流失综合防治体系。
在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。
第二十二条 各级人民政府应当支持水土流失地区的农村集体经济组织和农民对水土流失进行治理，并在资金、能源、粮食、税收等方面实行扶持政策。
第二十三条 农村集体经济组织，应当有计划地对禁止开垦坡度以下，五度以上的耕地进行治理，根据不同情况，采取整治排水系统、修建梯田、等高打垄、培地埂、挖竹节壕、种植物带等水土保持措施。
第二十四条 水土流失地区集体所有的土地承包给个人耕种或使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。
第二十五条 对集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，农村集体经济组织应当组织人力进行水土流失治理，也可以承包给农民个人或联户进行治理。提倡集体经济组织和个人以投资入股的方式进行综合治理。
实行承包治理的，应当按照谁防治谁受益的原则，签订承包治理合同。
承包治理所生产的农、林、药等产品，归承包者所有；因承包治理而新增加的土地，由承包者使用；在承包治理合同有效期内，承包人死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。
第二十六条 任何单位和个人在建设和生产过程中损坏植被和水土保持设施，降低或丧失原有的水土保持功能，造成水土流失的，应负责治理。
建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。
第二十七条 在建设和生产过程中造成水土流失的单位和个人，应承担治理责任，并依照省人民政府的规定，缴纳水土流失补偿费。
第四章 水土保持监督管理
第二十八条 县级以上人民政府水行政主管部门行使水土保持监督管理职能；各级水行政主管部门的水土保持机构及其水土保持监察员，在授权范围内依法实施水土保持监察。
第二十九条 各级水行政主管部门的水土保持机构及其水土保持监察人员，有权对本辖区的水土流失和防治情况进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。
第三十条 水行政主管部门对在建设和生产过程中造成水土流失的企业、事业单位和个体采矿者有权责令限期治理，并监督其实施。被责令限期治理的单位和个体采矿者，必须如期完成治理任务。
第三十一条 本条例第十八条第一款规定的建设项目竣工验收时，应有水行政主管部门参与验收水土保持设施。对需制定水土保持方案的建设、生产项目，水行政主管部门有权监督其实施。
第三十二条 对水土保持设施、试验场地等应加强管理和保护，任何单位与个人不得破坏或侵占。
第三十三条 省人民政府水行政主管部门应当逐步建立健全水土保持监测网络，完善监测手段，提高监测水平，定期对水土流失动态进行预报，并予以公告。
第三十四条 地区之间发生的水土流失防治的纠纷，应当协商解决；协商不成的，由上一级人民政府处理。
第五章 水土保持经费
第三十五条 各级人民政府应当根据水土保持规划确定的任务，多层次、多渠道筹集、安排和落实水土保持资金。
小型农田水利补助费及其他用于水利建设的资金，必须有一定比例用于水土保持。具体比例由各级人民政府根据本地水土流失防治任务确定。
第三十六条 各级人民政府应当鼓励和提倡单位和个人自筹资金或吸收社会资金从事水土流失的治理。
第三十七条 县级以上人民政府水行政主管部门和科技行政主管部门应当增加对水土保持科学研究和技术推广的投入，落实水土保持科研经费，提高水土保持的科技水平。
第三十八条 水土保持专项资金由水行政主管部门管理使用，主要用于防治水土流失以及有关的科研、规划、宣传和培训等工作，任何单位和部门不得挪作他用。
第三十九条 水行政主管部门依法收取的水土流失补偿费，作为预算外资金，必须全部用于水土流失的防治。
第六章 法律责任
第四十条 对违反本条例第十二条、第十三条规定的，责令停止上述违法行为，采取补救措施。对开垦荒地的，按所开垦荒地的面积每平方米零点五元至一元处以罚款；对取土、挖砂、采石的，除没收其非法收入外，并按每立方米五元至十元处以罚款。
第四十一条 对违反本条例第十六条规定，未经批准开垦荒坡地的，责令停止垦殖。对符合开垦条件的，责令补办手续；对不符合条件的，责令采取补救措施。对拒不补办手续或拒不采取补救措施的，按开垦荒地的面积每平方米零点一元至零点五元处以罚款。
第四十二条 对违反本条例第十九条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令限期改正、采取补救措施，并按水土流失面积每平方米五元至十元处以罚款。
第四十三条 对违反本条例第二十七条规定，逾期拒不缴纳水土流失补偿费的，除按每日千分之三计收滞纳金外，可并处应缴纳的水土流失补偿费百分之十至百分之二十的罚款。
第四十四条 对违反本条例第三十条第二款规定，拒不完成限期治理任务的，根据所造成的危害后果处以五万元以下罚款，或者责令停业治理。
按前款规定，对企业事业单位罚款，由县级以上人民政府水行政主管部门报请本级人民政府决定。责令停业治理，由县级以上人民政府决定；中央或者省人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省人民政府批准。对有关责任者由其所在单位或者上级主管机关给
予行政处分。对个体采矿的罚款，由县级以上人民政府授权水行政主管部门决定。
第四十五条 对违反本条例第三十二条规定，破坏或侵占水土保持设施和试验场地的，除责令修复、退还或赔偿损失外，构成治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监察人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监察人员执行公务未使暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十七条 本条例规定的行政处罚除另有规定外，由水行政主管部门决定。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十九条 造成水土流失危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由水行政主管部门协调处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。
第五十条 水土保持监察人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
1992年9月18日
关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知
财政部
关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知
财金〔2009〕23号
中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、中国民生银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国保险（控股）有限公司、中国中信集团公司、中国光大（集团）总公司、中国建银投资有限责任公司、中国银河金融控股有限责任公司、中国银河投资管理有限公司、中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国金币总公司、中国印钞造币总公司、中国银联股份有限公司、上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
受国际金融危机影响，我国经济发展面临严峻考验。党中央、国务院要求深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，共克时艰。目前，部分金融机构尽管2008年度实现业绩增长，仍主动降低了高管人员的薪酬，这种做法符合当前国际国内形势。为公平社会收入分配，规范薪酬决策程序，现就金融类国有及国有控股机构及其控股子公司（以下简称国有金融机构）2008年度高管薪酬政策有关问题通知如下：
一、各国有金融机构2008年度高管人员薪酬（指税前薪酬，包括基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利等，下同）按不高于2007年度薪酬的90%确定。
二、各国有金融机构2008年度经营业绩较2007年度出现下降的，高管人员薪酬在执行上述原则的基础上，再下调10%。其中，2008年度经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。
三、各国有金融机构2007年度高管人员薪酬明显高于同业平均水平的，在执行上述政策的基础上，2008年度高管人员薪酬降幅要相应加大，主动缩小与同业平均水平的差距。
四、各国有金融机构要按照本通知规定制定高管人员薪酬方案，履行相关决策程序确定。其中，股份制国有金融机构要根据公司治理要求，对董事长、监事长、执行董事及其他按规定需由股东大会审议薪酬的人员，将其薪酬方案提交股东大会审议决定，其他高管人员薪酬提交董事会审议决定。
五、在根据上述原则确定高管人员薪酬后，各国有金融机构要以此为上限确定其他员工薪酬，合理体现岗位差异和业绩差异。
六、在本通知印发前，各国有金融机构已发放的2008年度高管人员薪酬超过按上述原则确定的上限部分，应在2009年度薪酬中抵扣或退回。
七、请各国有金融机构严格执行本通知相关规定和决策程序，合理确定高管人员薪酬，并于2009年5月15日前将落实情况报同级财政部门备案。其中中央管理的国有金融机构报财政部备案。地方管理的国有金融机构由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总后，2009年5月31日前报财政部备案。
八、各国有金融机构暂按不超过2008年度确认额度的一半发放2009年度高管人员薪酬。目前，我部正在商有关部门抓紧研究制定国有金融机构高管人员薪酬管理政策。在有关政策出台之后，按政策进行清算。
九、其他非国有金融机构比照执行。
财政部
二○○九年四月七日
乌海市城市管理综合执法暂行定
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发乌海市城市管理综合执法暂行规定的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城市管理综合执法暂行规定》已经市人民政府2002年第九次常务会议审议，并经2003年4月7日乌海市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年四月二十八日
乌海市城市管理综合执法暂行定
（经乌海市人民政府2002年第9次常务会议审议通过，2003年4月7日乌海市第五届人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强城市管理，塑造现代文明清洁的城市形象，做好城市管理综合执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规以及内蒙古自治区人民政府《关于在乌海市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于乌海市城区范围。
第三条 乌海市城市管理综合执法机关负责全市城市管理综合执法的管理工作和本规定的组织实施。市、区城市管理综合执法机关（以下简称综合执法机关），按照市人民政府规定的职责和分工，在本辖区内集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。
第四条 乌海市公安局城市管理警察支队协同综合执法机关做好城市管理综合执法工作。
第五条 乌海市城市管理综合执法暂行规定》实施后，原有关行政执法部门不得再行使已由综合执法机关集中行使的行政处罚权，否则所作出的行政处罚决定一律无效。
市、区有关行政部门、企事业单位、驻市单位对综合执法机关依法履行职责的活动应当予以配合。综合执法机关在执法过程中，发现城市基础设施不全、功能不完善的，可向相关行政管理部门提出建议、意见。
第六条 综合执法机关建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第二章 市容环境管理方面
第七条 有下列行为之一的，应责令纠正违法行为，采取补救措施，并可处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、饭盒、烟头、塑料袋等废弃物的，处5元以上20元以下罚款；城区主要街路鸣放鞭炮或者丢撒冥纸产生纸屑影响环境卫生的，处20元以上1000元以下罚款。
（二）在建（构）筑物设施和树干、电杆、道路上涂写、刻画，以及未经批准张贴、悬挂宣传品的，责令限期清除，暂停其用于违法活动的交通通讯工具的使用，并处20元以上200元以下罚款，拒不清除的可处3000元以下罚款。
（三）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品和居民区巷道内摆放杂物的，处20元以上200元以下罚款。
（四）不按规定倾倒垃圾、粪便的，处50元以上500元以下的罚款，并责令清除，情节严重的处500元以上2000元以下罚款。
（五）不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的，处100元以上1000元以下罚款。
（六）运输散装、流体货物影响环境卫生的，处200元以上2000元以下罚款。
（七）建筑工地不设置护栏或围网，停工场地不及时整理并作必要覆盖，竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，责令限期改正，并处以200元以上2000元以下罚款，逾期不改正的处以3000元以上30000元以下罚款。
（八）架设电杆、开挖维修道路、修整树木花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等要限期完工，完工后不及时清除淤泥、枝叶、渣土、堆物的，处200元以上1000元以下罚款。
第八条 建成区饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处50元以上200元以下罚款。
第九条 家犬在户外排泄粪便，携犬人未当即清除影响环境卫生的，责令改正，并可处50元以下罚款。
第十条 擅自拆除环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令其停止违法行为，采取其它补救措施，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十一条 损坏各类公益设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款。
第十二条 擅自设置机动车辆清洗点的，一律收缴经营工具，并处200元以上2000元以下罚款。
第十三条 擅自设置牲畜屠宰点的，限期拆除，逾期未拆除的应强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十四条 在城区主次干道临街两侧禁止违章搭棚，堆放杂物，违者一律拆除，限期清理，并处200元以上2000元以下罚款。临街建（构）筑物、设施和道路两旁的棚架，影响市容的，责令有关单位和个人限期改造或
拆除，逾期未改造或者未拆除的，强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十五条 在户外广告发布、设置中有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由广告发布者承担。其中有第（一）项行为的，没收广告收入，并可处5000元以下罚款；有第（二）项行为的，可处3000元以下罚款：
（一）擅自设置招牌发布户外广告的；
（二）未按批准登记的地点设置发布户外广告的；
（三）户外广告设置不符合规定要求的；
（四）经登记发布的户外广告（含临时性户外广告）期满后，未在规定的期限内自行拆除的；
(五)经批准设置的户外广告设施闲置时间超过1个月的。设置户外广告应符合城市规划以及美化、 亮化、消防、交通等要求，城区重点区域设置户外广告必须采用霓虹灯电子显示屏、灯箱形式。
第十六条 举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路及其它公共场所的，举办方应保持周围环境卫生清洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物，违反规定的可处100元以上1000元以下罚款。
第十七条 凡具备城市基础设施条件的餐饮业经营的场所必须要有上水、下水、卫
生间及其它卫生设施。禁止向门前、街道、绿地倾倒污水，违反上述规定的，责令限期整改，并处300元以上1000元以下的罚款，逾期不改正的由工商行政管理部门责令停业整顿或吊销营业执照。
第三章 城市绿化管理方面
第十八条 擅自占用城市绿化用地或经批准占用公共绿地期满未退还的，责令限期退还，恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损坏的，应予赔偿。
第十九条 损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的，责令停止侵害，限期恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损失的，应予赔偿。损坏园林绿化设施的，责令赔偿损失，并可处50元以上500元以下罚款。
第二十条 擅自砍伐树木的，责令补栽，处被砍伐树木价值5倍的罚款。
第二十一条 以树木作支撑物或就树搭棚，折枝剥皮，在树干上刻划，缠绕铁丝及其他损伤、损坏树木的，责令停止损害，并处1000元以下的罚款。
第四章 城市规划管理方面
第二十二条 本规定所称城市违法建设工程是指：
（一）未取得建设工程规划许可证或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（二）违反建设工程规划许可证的规定和批准的设计图纸，擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、外形、色调、高度等进行建设的；
（三）临时建设工程超过批准使用期限不拆除的；
（四）越权批准或者违反城市规划的法律、法规以及城市规划进行建设的。
第二十三条 对正在发生违法违规建设，应立即责令改正；违法违规建设当事人不停止违法违规建设行为的，应强行停止施工或组织强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十四条 对违法违规临时建设工程，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十五条 有下列情况之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法违规建筑物、构筑物或者其他设施；限期内没有拆除的，强制拆除。
（一）擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的
（二）侵占城市水源地或者对城市水源构成威胁的；
（三）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；
（四）影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；
（五）侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；
（六）妨碍机场、铁路正常运行的；
（七）影响城市电讯广播电视通道的；
（八）影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；
（九）侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
（十）城市规划行政主管部门根据技术规范要求，认为应在规划控制红线以内退让间距，而没有退让或退让不够的；
（十一）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。
第二十六条 城市违法违规建设工程影响城市规划，尚可采取改正措施的，应责令建设单位或个人停止建设，限期改正，并处该工程违法建设部分造价百分之三的罚款。
第二十七条 城区重点区域两侧建筑物临街一侧，应当按照道路街景规划的要求选用透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（地）、草坪等作为分界。城区街路两侧现有的建筑物围墙不符合上述要求的，应责成予以改建，拒不改建的，可处10000元以下罚款。
第二十八条 城市居民住宅临街、巷立面禁止破墙开店，擅自破墙开店的，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，委托他人为其恢复原状，其费用由住户负责，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第五章 环境保护管理方面
第二十九条 在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令立即改正，给予警告，并可处300元以上3000元以下罚款。
第三十条 城区内饮食服务业未使用清洁燃料的，责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 经营性饮食娱乐业向大气超标排放污染物的，责令改正，并处500元以上10000元以下罚款。
第三十二条 在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采取其他发生高噪声的方法招揽顾客的，责令立即改正，并可处200元以上2000元以下的罚款。
第三十三条 在临街门面、道路、公共场地使用机电设备产生的噪声超过城市区域环境噪声标准的，责令立即改正，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令指正，并可处2000元以上10000以下罚款，但抢修、抢险作业和生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外。
第三十五条 在临街或其他公共场地从事机动车修理、喷漆或其他产生环境污染作业的，责令停止作业，清除污染并处500元以上5000元以下罚款。
第六章 工商行政管理方面
第三十六条 对场外（店外）经营的无照商贩，责令停止经营活动，没收非法所得，没收商品，并可处50元以上500元以下罚款
第三十七条 对未进指定地点摆卖自产蔬菜和农副产品的，责令改正，可处10元以上50元以下的罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第三十八条 对乱摆摊担，店外经营作业者，没收经营工具物品，并处100元以上1000元以下罚款。
第三十九条 对领有营业执照但未经批准超出经营场地占道经营的，处以50元以上500元以下的罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第四十条 对饮食店（档）占道经营的处以100元以上500元以下罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第七章 公安交通和市政道路管理方面
第四十一条 机动车不按规定在街路及人行道停放（含临时停放）的，可锁定或拖离占用道路，并处200元以下罚款；造成道路设施损坏的，应予赔偿；违反道路行驶规定，载货车擅自驶入建成区主次干道的，处30元以上100元以下罚款。
第四十二条 非机动车在街路、人行道及公共场所，不按规定停放的，处5元罚款或警告。
第四十三条 占用车行道、人行道经营洗车、修车业务或擅自作停车场的，责令改正，并处500元以下罚款。
第四十四条 在城市道路、桥梁、排水设施范围内有下列行为之一的，责令改正，限期拆除或者采取补救措施恢复原状，赔偿损失。属非经营活动的，对责任单位可并处1000元以下罚款，对直接责任人或并处200元以下罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可并处50元以上500元以下罚款。
（一）擅自堆放物品或者铺设、架设管线以及装置其他设施的；
（二）擅自占道作业、插竖标牌、拉线栽杆的；
（三）损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌设施的；
（四）挖砂、取土及有碍道路桥梁设施安全的；
（五）在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；
（六）堵塞排水设施的；
（七）覆盖、损毁、侵占检查井、泄水井盖板的；
（八）占用、改建、拆除排水管道和污水处理场的排水设施；
（九）在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。
第四十五条 有下列违法行为之一的，应责令限期改正，并可处20000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或挖掘城市道路的；
（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；
（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）其他损害、侵占城市道路的行为。
第八章 其他规定[
第四十六条 综合执法机关发现违法行为，应责令其立即改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。执法人员对暂扣的财物，必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章后妥善保管，并及时报告有关负责人，依法
作出处理。对暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第四十七条 同一违法行为同时违反本规定若干罚款规定的，只能按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款，但种类不同时处罚除外。
第四十八条 综合执法机关查处的违法案件，需作技术鉴定的，需征求相关行政管理部门意见。
第四十九条 综合执法机关查处的违法案件，需补办手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门并责令当事人补办相关手续。
第五十条 综合执法机关查处的违法案件，需作赔偿的应通知相关行政管理部门提出赔偿标准，由综合执法机关作出处罚及赔偿决定并在规定期限内将有关资料移交相关行政管理部门。
第五十一条 执法人员执行公务时必须统一着装，佩戴统一执法标志，查处违法行为时不得少于两人，且必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由。执法人员是当事人近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
第五十二条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具由财政部门统一制作的《收缴罚款收据》，不出具罚没收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款
第五十三条〓〖HT〗执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内交至综合执
法机关，综合执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第五十四条 执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》规定和执法程序执法，其中适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起7个工作日内作出行政处罚决定；案情重大，疑难复杂的，须经综合执法机关主要负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第五十五条 上级综合执法机关对下级综合执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没查处的，应当责令其进行查处或直接查处；发现下级综合执法机关查处错误的，可责令其进行改正或直接纠正，并追究有关责任人的责任。上级综合执法机关在必要时，可以指挥和调动下级综合执法机关集中查处违法行为。
第五十六条 综合执法机关作出的行政处罚决定书，应当在15个工作日内，按照案件的类型将处罚决定报相关行政管理部门及上级综合执法机关备案。相关的行政管理部门发现综合执法相关处罚不当的，应当在15个工作日内把意见反馈给综合执法机关，综合执法机关未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第五十七条 综合执法机关在执法过程中，发现相关行政管理部门没有履行职责时，应及时向上级有关主管部门报告。
第五十八条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定要求听证的，可以向作出处罚决定的综合执法机关提出申请，由该综合执法机关或者该综合执法
机关会同相关行政管理部门组织听证。
第五十九条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定不服，可以依法向作出该处罚决定的综合执法机关的同级人民政府申请复议。
第六十条 妨碍执法人员依法执行公务，违反治安管理和涉嫌犯罪的案件，由乌海市公安局城市管理警察支队依法处理。
第六十一条 市、区综合执法机关设立举报电话，并向社会公布。公民对执法人员执法中的违法行为，有权向综合执法机关举报，综合执法机关应当按规定及时查处。
第六十二条 综合执法人员在执行本规定时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应依照法律、法规追究责任。
第九章 附则
第六十三条 本规定实施前的市政府有关规范性文件的内容如与本规定不一致，以本规定的内容为准。
第六十四条 本规定由乌海市人民政府负责解释。
第六十五条 本规定从2003年5月1日起施行。