重庆市人民政府


重庆市森林防火奖惩办法

　（重府发〔１９９５〕１３５号　一九九五年七月十日）


第一章 总则
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内森林防火的奖励与处罚，适用本办法。
第三条 根据森林面积大小和森林防火难易程度，本市行政区域划分为以下火险类区：
一类火险区：江津市、永川市、巴南区、渝北区、万盛区、北碚区（含缙云山自然保护区）、璧山县、铜梁县、长寿县、綦江县、大足县；
二类火险区：九龙坡区、沙坪坝区、江北区、南岸区、合川市、荣昌县；
三类火险区：潼南县、大渡口区、双桥区。

第二章 奖励
第四条 森林防火工作取得显著成绩的区、市、县护林防火指挥部，按下列条件由市扩林防火指挥部或市政府予以表彰奖励：
（一）一类火险区当年内森林受害面积控制在万分之一以下，二类火险区当年内受害森林面积控制在万分之一以下，未发生一般以上森林火灾（含一般火灾，下同）；三类火险区连续两年内，每年受害森林面积控制在万分之一以下，无一般以上火灾者，每年由市护林防火指挥部表彰；

（二）一、二类火险区连续三年、三类火险区连续六年达到上述控制指标要求者，由市政府表彰。
第五条 有下列事迹之一的社会单位和个人，由市护林防火指挥部予以表彰奖励：
（一）严格执行森林防火法规，在预防森林火灾、普及防火、灭火知识、培养防火、灭火技术人才等方面有显著成绩；
（二）发生森林火灾及时采取有力措施、积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，成绩显著；
（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失；
（四）发现纵火行为，及时制止并举报；
（五）在森林防火科学天空中成绩突出；
（六）在查处森林火灾案件中有突出成绩。
在森林防火工作中，成绩特别突出，连续三年被评为市级以上森林防火先进单位和个人的，由市护林防火指挥部申请市政府表彰。
第六条 奖励考核评比办法：
（一）区市县扩林防火指挥部推荐本辖区内的有功单位和个人，并如实填写“森林防火先进事迹申报表”，报市护林防火指挥部审批；
（二）报市政府表彰的有功单位和个人，由所在区市县护林防火指挥部报同级政府签署意见，并经市护林防火指挥部审核后，报市政府审批；
（三）市级有功单位和个人，由市护林防火指挥部办公室推荐，报市护林防火指挥部审批。
第七条 奖励原则：
（一）精神奖励和物质奖励相结合；
（二）奖励及时适当；
（三）保障获奖者合法权益。

第三章 处罚
第八条 单位和个人有下列第一至三项行为之一的，处50元罚款或者警告；有第四项行为的，处50元至100元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处50元至500元的罚款：
（一）森林防火期内，在林内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、野炊、随意用火未造成损失的；
（二）未经当地县级以上人民政府或者授权单位批准，擅自在林内（含林缘一百米范围）打靶、试炮、爆破、烧灰烧荒等生产性用火，未造成损失的；
（三）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加清除的；

（四）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机影响扑火救灾的；
（五）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的；
（六）违犯《森林防火条例》及本办法以外的法律、法规、有关规定，按法律、法规、有关规定处理。
对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可心视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
第九条 第八条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或担起诉讼，期满不起诉又不履行处罚决定的，林业主管部门或其授权的单位可以申请人民法院强制执行。
第十条 发生火灾隐瞒不报或以大报小者，除取消评奖资格外，对主要责任人按规定给予行政处分；区市县每年度森林火灾损失超过控制指标的，由市护林指挥部通报批评。
第十一条 违反森林防火管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则
第十二条 奖励经费由市财政部门列入预算，按年度拨付。
第十三条 区市县人民政府，可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第十四条 本办法执行中的具体问题由重庆市林业局负责解释。
第十五条 本办法自1995年8月1日起施行。




1995年7月10日
中国保险监督管理委员会


关于实施《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》有关问题的通知

(保监发〔2005〕109号)


各财产保险公司、各保监局：
为加强和规范财产保险公司保险条款和保险费率的管理，根据《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》（以下简称《管理办法》），现就有关问题通知如下：
一、财产保险公司应建立健全高效、稳健、以市场为导向的保险产品开发制度，切实做好产品开发风险的防控工作。
二、财产保险公司应积极推动保险条款、保险费率的通俗化和标准化改革工作，包括：
（一）保险条款和保险费率的结构清晰、文字凝练、表述准确、直观易懂。对于内容复杂或确需使用专业化语言的，通过使用公式、图表进行辅助说明，或使用浅显的非专业化语言进行解释，使之符合社会公众的阅读习惯，便于投保人、被保险人准确、快速理解。
（二）保险责任、责任免除、赔偿处理、投保人（被保险人、受益人）的义务、保险合同的解除以及其他可能影响被保险人、受益人利益的重要事项，应突出醒目显示，必要时应增加直观、全面和客观的解释。
（三）建立保险条款和保险费率的可读性测试和信息反馈机制。对保险消费者、被测试人员提出的问题应认真研究解决，并做好反馈信息的收集和积累工作，以便开发设计保险产品时参考。
三、承担保险责任的保险条款，对应的保险费率原则上不得为零。
四、中国保监会依法认定下列险种的保险条款和保险费率，应报送审批：
（一）依法实行强制的保险；
（二）机动车辆保险，包括机动车辆损失保险、商业第三者责任保险及其附加险等；
（三）投资型保险；
（四）保险期间超过1年的保证保险和信用保险。
其他保险条款和保险费率，应报送备案。
五、对报送审批的保险条款和保险费率，采取制作批复文件或填制《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》的方式送达审批决定。
六、财产保险公司分公司使用其总公司已经中国保监会审批的保险条款和保险费率时，应在使用后的10个工作日内向所在地保监局报告，同时提供中国保监会批准文件正文的复印件或《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》的复印件。
七、财产保险公司分公司调整其总公司报经审批的保险费率超过30%的，应当由其总公司报送中国保监会审批。
八、财产保险公司精算责任人应具备的条件以及申请核准时应提交的材料，按照《关于进一步加强财产保险公司精算工作的通知》（保监产险〔2004〕145号）和《关于加强非寿险精算责任人任职管理的通知》（保监发〔2005〕9号）的规定执行。
九、财产保险公司总公司应于每年1月底前，将上一年度内所有正在经营使用的和上一年度内停止使用的保险条款和保险费率的《财产保险公司保险条款费率经营汇总表》以及保险产品开发和经营情况的总结分析报告，向中国保监会报告。
财产保险公司分公司应于每年1月底前，将前款规定的材料向所在地保监局报告。
保监局应于每年1月15日前和7月15日前，将上一个半年内审批和备案的保险条款和保险费率的《保监局保险条款费率管理汇总表》，向中国保监会报告。
十、《管理办法》和本通知规定的《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》、《财产保险公司保险条款和保险费率备案表》、《财产保险公司保险条款费率经营汇总表》、《保监局保险条款费率管理汇总表》、《财产保险公司法律责任人资格审核申请表》、《法律责任人声明书》、《精算责任人声明书》，应按照本通知附件所列表格和文本的式样及其填制要求进行填制。需要特殊说明的事项，可以增加附页作出补充说明。
十一、保监局应对保险消费者投诉相对集中的，与保险条款和保险费率相关的问题及时进行分类、归纳和总结，向财产保险公司分公司提出整改意见。
属于中国保监会管理的保险条款和保险费率的投诉问题，以及法律责任人、精算责任人未恪尽职责的情形，保监局应及时将有关情况报告中国保监会，由中国保监会向其总公司提出整改意见。
财产保险公司总公司及其分公司应分别根据中国保监会和保监局提出的整改意见，及时采取相应的整改措施。
十二、报送材料上应注明联系人及其联系方式。
十三、报送材料的电子文本可以采用邮寄磁盘、光盘或发送电子邮件的方式。直接发送电子邮件的，应在报送材料上注明。
中国保监会财产保险监管部接收报送材料的电子邮箱是chanpin@circ.gov.cn。
本通知自2006年1月1日起实施。

附件：1、财产保险公司保险条款和保险费率审批表
2、财产保险公司保险条款和保险费率备案表
3、财产保险公司保险条款费率经营汇总表
4、保监局保险条款费率管理汇总表
5、财产保险公司名称简称表和经营险种分类表
6、财产保险公司法律责任人资格审核申请表
7、法律责任人声明书
8、精算责任人声明书


二○○五年十一月二十五日