山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
（2010年5月27日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
为全面落实依法治国基本方略，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，促进司法公正，维护司法权威，加强人民检察院对诉讼活动的法律监督，根据宪法、法律的有关规定，按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，特作如下决定：
一、各级人民检察院应当坚持党对国家法律监督机关的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，把强化法律监督、维护公平正义作为人民检察院的根本任务，依法履行法律监督职责，做到依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，保障法律的统一正确实施。
二、各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政等机关应当加强工作联系与配合，把人民检察院的法律监督和各机关的内部监督结合起来，形成协调一致、具有监督合力的长效工作机制，依法妥善解决诉讼活动法律监督工作中出现的新情况、新问题。
三、各级人民检察院要紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对重点环节的法律监督。
在刑事立案监督中，重点监督纠正有案不立、立而不侦、侦而不结的问题和利用刑事手段插手经济纠纷等违法立案问题；在侦查活动监督中，重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施、违法变更逮捕措施等问题；在刑事审判监督中，重点加强对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重，特别是对职务犯罪案件、经济犯罪案件量刑失衡的监督，加强对二审不开庭审理后改变一审判决、人民法院自行提起再审案件的监督；在刑罚执行和监管活动监督中，重点监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、超期羁押、体罚虐待被监管人以及监狱不依法收监等问题。
在民事和行政诉讼监督中，重点加强对损害国家和社会公共利益的重大案件、侵害行政相对人合法权益的案件、严重违反法定程序或者裁判不公等案件的监督。
各级人民检察院在诉讼监督中，应当把纠正违法同查办职务犯罪结合起来，依法查办诉讼活动中的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。
四、各级人民检察院应当建立健全对诉讼活动法律监督的工作机制。建立监督公安机关反馈通知立案案件侦查情况的机制；建立对司法人员在诉讼活动中违法行为进行调查、纠正的监督机制；完善对适用简易程序审理刑事案件的法律监督制度；建立和完善对行政诉讼中该受理不受理、该立案不立案的监督机制；探索开展提起公益诉讼活动；探索开展对民事执行的法律监督。
五、各级人民检察院应当运用查处职务犯罪、抗诉、纠正违法通知和检察建议等手段，将事前、事中和事后监督相结合，努力增强诉讼活动监督的预见性、针对性和实效性，不断提高法律监督能力。
各级人民检察院要进一步规范执法行为，强化对自身执法活动特别是查办职务犯罪工作的监督制约，完善人民监督员制度，健全对检察人员执法过错责任的追究制度，深化检务公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。
六、各级人民法院、公安、国家安全、司法行政等机关应当依法接受和配合人民检察院的法律监督。对人民检察院借阅、调取相关案卷材料，调查核实有关情况的，有关机关要依照有关规定积极配合。对人民检察院依法提出的纠正违法通知、检察意见和检察建议等法律监督事项，应当认真研究处理，及时书面反馈办理情况；对不接受人民检察院监督意见，造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。
七、人民法院对人民检察院依法提出的刑事、民事、行政抗诉案件，应当在法律规定的审理期限内审结，原裁判确有错误的，应当依法纠正，及时送达裁判文书；对公诉案件中以不开庭方式审理的刑事上诉案件和自行提起再审的刑事案件，改变原判决结果的，应当及时将裁判文书送达同级人民检察院；对决定开庭审理的刑事上诉、刑事再审案件，通知人民检察院派员出庭的，人民检察院应当派员出庭；对人民检察院提出的再审检察建议，应当及时审查，符合再审条件的，应当依法再审；人民法院采取听证或者庭审方式审理减刑、假释案件的，应当通知人民检察院派员参加，减刑、假释的裁定和暂予监外执行的决定，应当及时送达人民检察院，对人民检察院提出纠正意见的，人民法院应当依法及时处理；人民法院和人民检察院应当落实检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度。
八、各级人民检察院应当加强对立案和侦查活动的监督，及时了解同级公安机关刑事立案、侦查、结案、撤案工作的情况，对于重大、疑难、复杂案件，可以提前介入，公安机关应当予以配合；公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通知原批准的人民检察院；对人民检察院退回补充侦查并提出具体意见的，应当在法定期限内积极补充侦查。在立案和侦查活动监督中，对不接受人民检察院纠正意见的，上级人民检察院应当通知同级公安机关督促下级公安机关纠正。
九、各级人民检察院应当加强对监狱、看守所羁押期限、刑罚变更执行、监管活动的监督。监狱、看守所应当建立健全向派驻检察室提供有关信息的制度，通过派驻检察室与监狱、看守所主要执法信息和监控联网等方式，接受人民检察院的动态和全程监督；人民检察院对减刑、假释、决定暂予监外执行提出纠正意见的，呈报机关、决定机关应当认真审查，依法处理；监狱、看守所应当配合人民检察院的监所检察工作，规范监管场所管理，依法解决监管活动中存在的突出问题。
十、各级人民法院、人民检察院、公安、司法行政等机关应当依法保障律师会见犯罪嫌疑人、被告人和阅卷、调查取证等合法权利，建立健全保障律师参与诉讼活动的制度。
十一、县级以上人民政府应当保障检察经费，改善执法条件，为人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作提供支持和保障。
各级行政执法机关应当建立健全涉嫌犯罪案件移送机制，实现行政执法与刑事司法的有效衔接；对人民检察院查询涉嫌犯罪案件情况、要求提供有关案件材料、介入调查的，有关行政执法机关应当予以配合；对人民检察院发出的检察意见或检察建议，有关行政执法机关应当认真研究处理并及时回复；对重大安全生产责任事故、环境污染事故中涉嫌职务犯罪的，有关行政执法机关应当及时通知人民检察院介入调查，并予以协助和配合。
十二、各级人民代表大会常务委员会应当监督人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、执法调研、重大事项决定的督办，必要时提出询问、质询和开展特定问题调查、组织人大代表视察等方式，全面加强监督工作，维护司法公正；对于人民群众向人大常委会提出的关于诉讼活动的申诉、控告、举报和人大代表提出的批评、意见和建议，要及时受理并交由人民检察院或有关机关依法处理，人民检察院或有关机关应当认真办理，并及时反馈办理情况；人民检察院应当将法律监督的重要工作部署和重要工作事项报告同级人大常委会；人民检察院应当将抗诉书和纠正违法通知书等法律监督文书抄送同级人大及其常委会有关机构。
人民检察院在对诉讼活动的法律监督中，如违反国家法律法规，被监督机关可以向同级人民代表大会常务委员会报告。
十三、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅应当按照本决定要求，协商制定具体实施办法。
国家税务总局关于印发《非居民企业所得税汇算清缴管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《非居民企业所得税汇算清缴管理办法》的通知
国税发〔2009〕6号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东省和深圳市地方税务局：
为贯彻实施《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，规范非居民企业所得税汇算清缴工作，税务总局制定了《非居民企业所得税汇算清缴管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题请及时反馈税务总局（国际税务司）。
国家税务总局
二○○九年一月二十二日
非居民企业所得税汇算清缴管理办法
为规范非居民企业所得税汇算清缴工作，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则的有关规定，制定本办法。
一、汇算清缴对象
（一）依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的非居民企业（以下称为企业），无论盈利或者亏损，均应按照企业所得税法及本办法规定参加所得税汇算清缴。
（二）企业具有下列情形之一的，可不参加当年度的所得税汇算清缴：
1.临时来华承包工程和提供劳务不足1年，在年度中间终止经营活动，且已经结清税款；
2.汇算清缴期内已办理注销；
3.其他经主管税务机关批准可不参加当年度所得税汇算清缴。
二、汇算清缴时限
（一）企业应当自年度终了之日起5个月内，向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款。
（二）企业在年度中间终止经营活动的，应当自实际经营终止之日起60日内，向税务机关办理当期企业所得税汇算清缴。
三、申报纳税
（一）企业办理所得税年度申报时，应当如实填写和报送下列报表、资料：
1.年度企业所得税纳税申报表及其附表；
2.年度财务会计报告；
3.税务机关规定应当报送的其他有关资料。
（二）企业因特殊原因，不能在规定期限内办理年度所得税申报，应当在年度终了之日起5个月内，向主管税务机关提出延期申报申请。主管税务机关批准后，可以适当延长申报期限。
（三）企业采用电子方式办理纳税申报的，应附报纸质纳税申报资料。
（四）企业委托中介机构代理年度企业所得税纳税申报的，应附送委托人签章的委托书原件。
（五）企业申报年度所得税后，经主管税务机关审核，需补缴或退还所得税的，应在收到主管税务机关送达的《非居民企业所得税汇算清缴涉税事宜通知书》（见附件1和附件2）后，按规定时限将税款补缴入库，或按照主管税务机关的要求办理退税手续。
（六）经批准采取汇总申报缴纳所得税的企业，其履行汇总纳税的机构、场所（以下简称汇缴机构），应当于每年5月31日前，向汇缴机构所在地主管税务机关索取《非居民企业汇总申报企业所得税证明》（以下称为《汇总申报纳税证明》，见附件3）；企业其他机构、场所（以下简称其他机构）应当于每年6月30前将《汇总申报纳税证明》及其财务会计报告送交其所在地主管税务机关。
在上述规定期限内，其他机构未向其所在地主管税务机关提供《汇总申报纳税证明》，且又无汇缴机构延期申报批准文件的，其他机构所在地主管税务机关应负责检查核实或核定该其他机构应纳税所得额，计算征收应补缴税款并实施处罚。
（七）企业补缴税款确因特殊困难需延期缴纳的，按税收征管法及其实施细则的有关规定办理。
（八）企业在所得税汇算清缴期限内，发现当年度所得税申报有误的，应当在年度终了之日起5个月内向主管税务机关重新办理年度所得税申报。
（九）企业报送报表期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续三日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。
四、法律责任
（一）企业未按规定期限办理年度所得税申报，且未经主管税务机关批准延期申报，或报送资料不全、不符合要求的，应在收到主管税务机关送达的《责令限期改正通知书》后按规定时限补报。
企业未按规定期限办理年度所得税申报，且未经主管税务机关批准延期申报的，主管税务机关除责令其限期申报外，可按照税收征管法的规定处以2000元以下的罚款，逾期仍不申报的，可处以2000元以上10000元以下的罚款，同时核定其年度应纳税额，责令其限期缴纳。企业在收到主管税务机关送达的《非居民企业所得税应纳税款核定通知书》（见附件4）后，应在规定时限内缴纳税款。
（二）企业未按规定期限办理所得税汇算清缴，主管税务机关除责令其限期办理外，对发生税款滞纳的，按照税收征管法的规定，加收滞纳金。
（三）企业同税务机关在纳税上发生争议时，依照税收征管法相关规定执行。
五、本办法自2008年1月1日起执行。