湖南省永州市人民政府办公室


永政办发〔2008〕27号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》的通知

零陵、冷水滩区人民政府，市政府各委局、各直属单位：
　　《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



二00八年七月十六日


永州市现代农业科技示范园入园企业
管理办法（试行）

　　为加快建设永州市现代农业科技示范园，发挥园区的孵化、示范和辐射功能，带动全市现代农业的发展，根据国家有关法律、法规及政策，结合永州实际，制定本办法。
　　第一条 入园企业须符合国家产业政策要求
　　一、根据国家产业政策要求和我市生态农业、高效农业发展目标，鼓励以下产业项目入园：
　　1、优质水稻、优质水果、反季蔬菜、珍奇花卉、名贵药材、经济林木等标准化大型商品基地建设项目；
　　2、养殖业标准化大型商品基地建设项目；
　　3、现代化设施农业项目；
　　4、农、林、牧、渔、果、蔬优质种苗繁育体系建设项目；
　　5、农产品精深加工项目；
　　6、生物质能源开发及综合利用建设项目；
　　7、观光农业开发建设项目；
　　8、现代物流产业建设项目。
　　二、园区限制低水平、重复建设的小型食品加工企业、小型包装企业、小竹木加工企业及一般性房地产企业入园。
　　三、园区禁止危害人民群众生命和身体健康的项目入园；禁止污染严重、破坏生态环境的企业入园。2007年底前已在园区投资生产的高能耗、高污染企业，要在规定时间内迁出园区。
　　第二条 入园企业科技素质和产品特色要求
　　1、入园项目科技水平必须达到省内领先，生产工艺达到省内先进水平；
　　2、入园企业一般应有专门的科研开发机构、相应的科技人员和科研经费，具有一定自主研发创新能力；
　　3、鼓励参与建设“小型特色食品一条街”，产品诠释“湘南特色”主题，创造知名品牌；
　　4、鼓励参与建设“小型科技企业聚集区”，聚集区以食品加工、生物化工、生物医药为主要发展方向。
　　第三条 入园企业投资强度要求
　　1、入园企业投资强度。农产品加工类项目每亩投资不少于100万元，养殖类、观光农业项目每亩投资不少于20万元，大型种植基地类项目每亩投资不少于5万元。
　　2、入园企业总投资额3000万元以上者，优惠提供用地；总投资额在3000万元以下者，不享受用地优惠。进入小型特色食品一条街和小型科技企业聚集区的企业不受此限。
　　第四条 企业入园程序
　　1、入园企业资格审查。由业主出具项目可行性论证报告及相关资质证明和资信材料，环保评估资料，经园区管委会审定认可，发放项目入园批准书。
　　2、项目入园地块选择。入园企业根据农业园《总体规划》的功能分区，先自行提出选址意向，经园区管委会同意后，确定位置和范围。
　　3、办理立项手续。业主凭入园批准书、规划报批管理通知单、地形图、营业执照、资信证明等相关资料到市发改委办理立项手续。
　　4、办理用地规划许可证。业主根据项目的工艺流程和规划设计条件，到市规划建设局办理用地规划许可证。
　　5、办理用地手续。业主凭经批准的建设项目设计任务、营业执照、资信证明等相关资料，到市国土资源局办理用地手续。
　　6、获得土地使用权权属，正式设计审定后，发放工程建设规划许可证副本，工程竣工验收后，发放正本。
　　第五条 企业入园管理
　　一、项目管理
　　1、入园项目洽谈时，客商应提供有效身份证明、投资公司营业执照或商业登记证及项目相关资料。
　　2、在园区投资兴办企业，首先须与园区管委会签订投资合同。合同签订时，客商应提供项目可行性研究报告、详细的出资计划、资金来源、资信证明及园区认为需提供的相关资料。投资强度、建筑容积率、建筑密度等条款必须在合同中予以明确。建设周期一般在1年以内，投资规模在3000万元以上的，建设周期可适当放宽，但最长不得超过2年。合同签订后30日内，入园企业必须向园区管委会提供勘察、设计、动工、投产的时间安排，并在规定时间动工建设和投产。
　　3、对投资合同签订后，项目实施名不符实或项目投资迟迟不能到位的，园区管委会有权依照国家有关规定调整或收回其项目用地。
　　二、项目用地管理
　　1、凡签约入园项目，都需办理建设用地、规划及施工建设手续。
　　2、项目用地办理及需提供的资料：
　　① 用地申请书；
　　② 项目计划批准文件；
　　③ 建设用地红线图、选址意见书、建设用地规划许可证；
　　④土地使用单位的法人身份证、营业执照、组织机构代码证复印件；
　　⑤入园合同；
　　⑥国土资源部门规定需提供的其他资料。
　　3、园区管委会接到用地申请及有关批准文件后，会同相关部门进行实地勘察和用地审查，在10个工作日内拟定供地方案。
　　4、供地方案经市人民政府批准，用地单位足额缴交出让金后，作出用地范围内的详细规划，经审定合格后，由国土资源部门签订出让合同，并颁发建设用地批准书。
　　5、用地单位取得土地使用权且建筑物建到一定规模后，向国土资源部门依法申请土地登记，经验收核实后，由市人民政府颁发土地使用权证。
　　6、企业行政办公及生活设施用地面积不超过用地总面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建商品房等非生产性配套设施。
　　三、项目建设施工管理
　　1、按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈招标投标法〉管理办法》，必须招标的工程施工项目，其招标方式和招标组织形式须经发展改革部门核准。
　　2、入园施工单位必须按照国家安全生产操作规程和合同规定的进度组织施工，并接受园区管委会的监督。
　　3、入园施工单位必须按建筑总造价的15%交纳民工工资保障金，工程竣工验收合格后，如无违反上述规定，一次性退回保证金。
　　4、入园企业必须按合同要求及时支付建筑工程款。
　　第六条 入园企业基本义务和权益
　　一、基本义务
　　1、园区企业必须依法经营、照章纳税，及时支付租赁费和工人工资。
　　2、入园企业招聘员工要签订劳动用工合同，自觉维护劳动者依法享有的各项权利，加强劳动保护措施，实施文明卫生生产和安全生产，维护正常的生产工作秩序。
　　3、入园企业必须定期对设备进行检查，排除不安全隐患。
　　4、入园企业应依照《统计法》和国家有关规定，如实填报企业统计报表，并按规定日期报送园区管委会。
　　5、入园企业必须按国家规定进行区域环境影响评估。
　　6、加工类企业必须清洁生产、节能生产、达标排放；种养企业必须无公害生产，循环利用，生态环保。
　　二、基本权益
　　1、园区企业有权享有永州市现代农业科技示范园有关入园企业的优惠政策。
　　2、入园企业享有充分的生产经营自主权，企业有权在批准的经营范围内制定研究、开发、生产、经营计划，企业在不违反有关国家法律法规和政策的前提下，可自行确定内部机构设置、人员编制、聘用或辞退职工、职工工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
　　3、凡符合我市产业导向、园区规划控制、投资额要求和环境保护标准的，经投资者申请，可享受“绿色通道”服务，实行优先办理和专人服务。
　　4、园区企业有权按国家产业导向向上级申报项目，园区管委会给予支持。
　　5、企业所有的园区土地使用权可以依法转让、出租和抵押；土地使用权期满后依法申请续期使用。
　　6、园区企业有权拒绝和举报任何单位公务人员借检查之名，向企业索、拿、卡、要以及要求超标准接待，举报经查证属实的，对相关人员依法依纪从严处理。
　　第七条 附则
　　本办法自颁布之日起施行。本办法由永州市现代农业科技示范园管理委员会负责解释。




建设部


建设部关于印发《城市规划设计单位资格管理办法》的通知
1992年7月27日，建设部

现将《城市规划设计单位资格管理办法》印发给你们。各级城市规划行政主管部门应根据本办法组织城市规划设计单位资格的审查工作。请于今年九月底前将甲级城市规划设计资格证书申请表报我部城市规划司，年底前完成全国甲级城市规划设计资格的评审和发证工作，一九九三年完
成乙、丙、丁级城市规划设计资格的评审和发证工作。

附：城市规划设计单位资格管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市规划设计单位的管理，提高城市规划设计质量，促进技术进步，维护城市规划设计市场正常秩序，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全国专业城市规划设计单位和事业、企业单位下属承担城市规划设计任务的单位。
第三条 城市规划设计业务范围按《城市规划编制办法》规定执行。
第四条 凡从事城市规划设计活动的单位，必须按照规定申请资格证书，经审查合格并取得《城市规划设计证书》后方可承担城市规划设计任务。任何无证单位，均不得承担城市规划设计任务。

第二章 城市规划设计资格证书及分级标准
第五条 城市规划设计资格分为甲、乙、丙、丁四级。《城市规划设计证书》由建设部统一印制。
第六条 城市规划设计证书按下列标准进行分级：
一、甲级
1．甲级城市规划设计单位应是技术力量雄厚，专业配置齐全。单位专业技术人员级配合理，高级技术职称与其他技术人员比例不小于1：5，其中城市规划专业有二名以上高级技术职称人员，建筑、经济、道路交通、园林绿化、给排水、电力、电讯、煤气热力、区域规划、环保等专
业至少有15名具有大专以上学历、从事规划设计十五年以上的技术骨干。
2．单位独立承担过两次20万人口以上城市总体规划编制（含修改或调整）任务。
3．单位专业技术具有国内同行业先进水平，近五年内有过下列成就之一者：获得两项部、省级以上优秀城市规划设计奖；具有一定科研力量，近五年内获得两项以上部、省级以上科技进步奖；近五年内承担过国家、部级标准、规范、定额的编制工作。
4．单位有先进的技术装备，其中计算机（32位以上微机）及配套辅助设备齐全，并有一定计算机软件开发能力。
5．单位有健全的技术、质量、经营、财务管理制度，有较高的综合管理水平，持有省、部级全面质量管理达标验收合格证书和财务管理达到省、部级三级标准。
二、乙级
1．乙级城市规划设计单位应是技术力量强，专业配置齐全，专业技术人员级配合理，高级技术职称与其他技术人员比例不小于1：6，其中城市规划专业有二名以上高级技术职称人员，建筑、经济、道路交通、园林绿化、给排水、电力、电讯、煤气热力、区域规划、环保等专业至少
有10名具有大专以上学历、从事城市规划设计十年以上的技术骨干。
2．单位独立承担过两次设市城市总体规划编制（含修改或调整）任务。
3．单位近五年内有过下列成就之一者：获得一项省级以上优秀设计奖；近五年获一项省级科技进步奖；近五年内承担过省级标准、规范、定额的编制工作。
4．单位有较先进的配套技术装备和计算机应用设备。
5．单位有一定的综合管理水平，持有市以上全面质量管理达标验收证书和市级财务达标。
三、丙级
1．丙级城市规划设计单位具有较强的技术力量，专业较齐全。单位专业技术人员二十五人以上，其中城市规划专业有两名以上中级技术职称人员，建筑、经济、道路交通、园林绿化、给排水等专业至少有6名七年以上城市规划设计实践经验的技术骨干。
2．单位独立承担过两次以上建制镇总体规划编制（含修改或调整）任务。
3．单位有必要的技术装备。
4．单位有一定的管理能力，能按全面质量管理要求进行质量管理，有必要的质量、技术、财务、行政管理制度。
四、丁级
1．丁级城市规划设计单位应有一定的技术力量，专业技术人员十人以上，其中至少有三名五年以上城市规划设计实践经验的技术骨干。
2．单位承担过城市规划设计任务。
3．有必需的技术手段，有质量、技术等管理制度。
第七条 《城市规划设计证书》的适用范围：
（一）取得甲级证书的城市规划设计单位，承担规划设计任务的范围不受限制。
（二）取得乙级证书的城市规划设计单位，可以承担下列规划设计：
1．受本省或本市委托承担本省或本市规划设计任务范围不受限制；
2．20万人口以下城市总体规划和各种专项规划的编制（含修改或调整）；
3．各种详细规划；
4．研究拟定大型工程项目选址意见书。
（三）取得丙级证书的城市规划设计单位可以承担下列规划设计：
1．当地及建制镇总体规划编制和修订；
2．中、小城市的各种详细规划；
3．当地各种专项规划；
4．中、小型工程项目选址的可行性研究。
（四）取得丁级证书的城市规划设计单位，可以承担下列规划设计：
1．小城市及建制镇的各种详细规划；
2．当地各种小型专项规划设计；
3．小型工程项目选址的可行性研究。

第三章 资格审批与管理
第八条 申请《城市规划设计证书》必须具备下列基本条件：
1．有符合国家规定、依照法定程序批准设立独立机构的文件；
2．有明确的名称、组织机构、法人代表和固定的工作场所、健全的财务制度；
3．符合本办法第六条分级标准。
第九条 城市规划设计单位的资格，实行分级审批制度。甲、乙级规划设计单位的资格由国家城市规划行政主管部门审批，丙、丁级城市规划设计单位的资格由各省、自治区、直辖市的城市规划行政主管部门审批。
第十条 申请城市规划设计证书的单位，须填写申请表一式五份（见附件）。
申请甲、乙级资格的单位经省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门初审，并签署意见后，报国家城市规划主管部门，经国家城市规划资格审查委员会审定，由国家城市规划行政主管部门颁发资格证书。
申请丙、丁级资格的单位，经当地城市规划行政主管部门初审并签署意见后，报省、自治区、直辖市城市规划主管部门，经省、自治区、直辖市城市规划资格审查委员会审定，由各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门颁发资格证书，并将取得证书单位名单报送国家城市规划行政
主管部门备案。
第十一条 香港、澳门地区及国外城市规划设计单位，不发给《城市规划设计证书》，但可和持证单位协作，按合同规定分担城市规划设计业务，并遵守本规定。
第十二条 城市规划设计资格每三年由原初审部门进行一次检查或复查，对确实具备条件升级的单位可按本办法办理升级手续；对不具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回其证书。
第十三条 城市规划设计单位如撤消，应向原发证部门办理证书的注销手续。城市规划设计单位合并应按本办法第十条规定重新申请。
第十四条 持有城市规划设计资格证书的单位应承揽与本单位资格等级相符的规划设计任务；跨省、自治区、直辖市承揽规划设计任务的单位应持证书副本到任务所在地的省一级城市规划行政主管部门进行申报，认可后即可承担规划设计任务。
第十五条 城市规划设计单位提交的设计文件，必须在文件封面注明单位资格等级和证书编号。审查规划设计文件时要核实城市规划设计单位的资格。
第十六条 城市规划设计证书是从事城市规划设计的资格凭证，只限持证单位使用，不得转让，不得超越证书规定范围承揽任务。

第四章 附 则
第十七条 本办法由建设部负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。