中共南通市委 江苏省南通市人民政府


中共南通市委南通市人民政府南通军分区
关于印发《〈南通市拥军优属工作若干规定〉的补充规定》的通知


通委发〔2003〕9号 2003年6月19日


各县（市）区委、人民政府、人民武装部，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，
市各直属单位：
　　现将《〈南通市拥军优属工作若干规定〉的补充规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　《南通市拥军优属工作若干规定》的补充规定

　　《南通市拥军优属工作若干规定》（通委[1997]50号）颁发以来，对规范全市的拥军优属工作发挥了重要的作用。随着我市经济社会的发展和改革的深入，为了进一步做好新形势下的拥军优属工作，妥善解决拥军优属工作中遇到的新情况、新问题，结合我市实际，特作如下补充规定：

　　一、认真做好驻通部队随军家属就业安置工作
　　各级党委、政府和有关部门要把做好随军家属就业安置工作，作为一项重要的政治任务，认真履行职责，采取有效措施。

　　（一）建立由分管副市长担任组长，市民政、劳动保障、人事部门和部队政治机关等有
关部门负责同志为成员的市随军家属就业安置协调小组,负责随军家属就业安置中的重大问
题的协调工作。

　　（二）随军家属就业安置坚持政府安置和市场调节相合的原则，根据年度随军家属未就
业人数，分别由劳动保障、人事部门按辖区内各单位上年末职工人数的一定比例下达接受安
置任务。凡有安置任务的单位，必须自任务下达后3个月内安置完毕，不得以任何理由拒绝
安置。市每年举办1-2次随军家属就业安置专场洽谈会，有安置任务的单位可通过专场洽谈
会公开招聘，择优录用。机关和事业单位需补充人员的，同等条件下，优先录用随军家属。
随军家属经政府安置就业两次不服从的，或安置后因本人原因再次失业的,进入劳动力市场
自主择业，政府不再安置。

　　（三）用人单位招用随军家属，可参照享受招用下岗失业人员的相关优惠政策。

　　（四）凡生产经营正常的单位不得安排军人家属下岗。已经下岗的，应优先安排上岗，
或由其主管部门（控股、集团公司，下同）调剂，帮助重新安排上岗。确因企业破产等原因
失业的，劳动保障、人事部门应优先推荐就业。

　　（五）对自谋职业从事个体经营的随军家属，当地政府给予一定的再就业扶助经费，并
参照享受下岗职工自谋职业的相关优惠政策。自谋职业的随军家属，可在劳动保障事务代理
机构办理劳动保险关系代理，按规定缴纳社会保险费，劳动保障事务代理机构减半收取管理
服务费用。

　　（六）随军后落户本市满6个月仍未就业的随军家属，经批准后，由民政部门发放生活
补助金。

　　（七）南通籍现役军人配偶符合随军条件未办理随军手续、部队转业军官当年随调配偶
可参照本规定执行。

　　二、对军人子女就学给予一定的优待

　　（一）户籍在本市的革命烈士子女、现役军人子女、当年转业干部的随迁子女,入学、转学,要求择校的，由教育主管部门优先审批。

　　（二）革命烈士子女、军人子女就学，同等条件下，各类学校应在择校费上给予适当减
免。

　　（三）革命烈士子女、荣立二等功(含)以上的现役军人子女报考高中，按总分的2％加
分计入总成绩。

　　 三、妥善解决困难企业的伤残军人的实际困难

　　（一）革命伤残军人所在企业未完全停产的，不得使其下岗，应适时调整他们的工作岗
位。对确因特殊原因不能调整其上岗的，其工资可由单位或主管部门按当地城镇职工最低工
资标准发放。企业已完全停产或关闭，并在短期内不能恢复生产的，革命伤残军人由单位或
单位主管部门通过货币调节安置，保证他们在待岗期间生活水平不低于当地城镇居民平均生
活水平。

　　（二）改制企业，非革命伤残军人本人原因，应优先与其续签劳动合同。改制企业应按
规定承担本单位革命伤残军人医疗保险费，或按规定为他们报销医疗费。无上级主管单位的，报当地政府，经审核后，由同级财政负担。

　　（三）在职革命伤残军人由所在单位按照工伤保险规定享受有关待遇。其中二等乙级(含)以上在职革命伤残军人享受医疗待遇不变，医疗保险费用由所在单位缴纳，医疗保险经办机构单独列帐管理。

　　（四）企业在破产清算时，应当优先足额补交革命伤残军人在职期间企业所欠缴的社会
保险费，并足额支付解除劳动合同的经济补偿金。破产企业资产不足清偿的，其社会保险费
用和经济补偿金由企业主管部门和当地财政予以解决。

　　（五）企业在破产清算时，按上年度核定的二等乙级以上革命伤残军人医疗费规定标准，
一次性向医疗保险经办机构缴纳10年的医疗保险费，不足部分由市（县）财政负担。三等革
命伤残军人确因伤口复发，由劳动保障部门落实工伤医疗待遇。所需资金由同级财政负担。

　　（六）失业的革命伤残军人凭解除劳动关系证明报民政部门审核，改领在乡同类人员的
抚恤金。符合条件的失业的革命伤残军人，由个人提出申请，按当地城镇居民最低生活保障
金标准发放，其中，二等以上伤残军人本人保障标准提高50%。失业的革命伤残军人可到劳
动保障事务代理机构办理社会保障关系接续手续，并按规定缴纳社会保险费，其中应由单位
承担的部分，由同级财政负担,应由个人交费的部分由个人承担。

　　本补充规定自发布之日起施行，原有的文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。


广东省肇庆市人民政府办公室


关于印发《肇庆市“一站式”网上行政审批和电子监察系统建设应用管理暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市“一站式”网上行政审批和电子监察系统建设应用管理暂行规定》业经2011年5月27日十一届55次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





肇庆市人民政府办公室

二○一一年六月二十日





肇庆市“一站式”网上行政审批和

电子监察系统建设应用管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为充分发挥我市“一站式”网上行政审批和电子监察系统功能，创新行政审批服务方式，强化行政审批监督管理，提高行政审批的质量和效率，促进勤政廉政建设，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称“一站式”网上行政审批和电子监察系统（以下简称市“一站式”系统），是指市政府与中山大学“校市合作”建设的，具有行政审批事项公开，行政审批申请在线提交、受理并办结，以及跨部门联审和在线实时监察等综合应用功能的网络业务系统。

第三条 本规定适用于具有对外行政许可（审批）事权的市政府直属行政机关单位和中央、省驻肇垂直管理机关单位（以下简称市审批单位）以及市监察局、市经济信息化局、市行政服务中心对市“一站式”系统建设、应用等相关管理活动。

第四条 市监察局牵头协调市经济信息化局、市行政服务中心共同负责市“一站式” 系统建设、推广应用和统筹管理工作；市审批单位应服从上述单位的指导，主动配合工作开展。

（一）市监察局承担的主要职责：行政审批电子监察系统在线运行监测、在办业务真实情况抽查、网上审批失职核查与问责、网上审批总体应用统筹与推动、监察系统功能优化与完善、组织网上审批专题工作会议以及受理网上投诉等。

（二）市经济信息化局承担的主要职责：根据上级各时期电子政务工作部署，结合实际提出我市的目标任务和要求。市信息中心做好政府门户网站行政服务功能优化与完善、行政审批电子监察系统网络运行、设备配套保障与安全维护、电子政务数字认证发放与管理、配合行政审批电子监察系统有关对接交换工作及组织电子政务业务培训等。

（三）市行政服务中心承担的主要职责：对市直各单位行政审批政务公开内容、要素市场机构交易服务指引及业务公告实行统一收集与发布，网上申请用户注册审核，网上审批事项、审批人员、审批流程的变更，审批系统功能优化与完善，网上审批应用问题汇总与处理，日常工作联络与指导以及工作经验总结宣传等。

第五条 根据市“一站式”系统不同时期的建设应用任务要求，由市监察局、市经济信息化局、市行政服务中心联合提出工作意见，也可以按照管理职责分工由上述责任单位单独提出工作意见或建议，市审批单位应予以支持和配合。

第六条 市审批单位在行政审批系统建设应用过程中，需要对网上公开事项、审批流程、审批岗位权限人、数字证书修改变更，对审批系统操作功能提出修改建议，要求解决行政审批系统运行问题以及核查审批出现异常情况等，应当以单位公函方式向上述相应管理责任单位提出，责任单位也应以公函方式回复。电话或口头方式提出的，不作工作处理依据。

第七条 市政府每年对市审批单位贯彻执行本规定及网上审批应用与管理的情况进行考评，考评得分与其单位年度工作绩效考评挂钩，具体考评办法另行制定。



第二章 行政审批系统建设



第八条 市政府直属的具有对外行政许可（审批）事权的机关单位全部纳入系统建设范围，统一在市“一站式”系统开发独立的行政审批子系统；已自建审批业务系统的机关单位须按照省监察厅的标准与市“一站式”系统实现对接及数据交换。中央、省驻肇垂直管理机关单位已有具备审批功能业务系统的，要参照省的做法与市“一站式”系统实现对接及数据交换；尚未有业务系统的，可申请在市“一站式”系统开发建设。

第九条 为避免各自为政、重复建设造成资源浪费、影响统一性等问题，已开通市“一站式”系统的市审批单位原则上不得自行另建业务审批系统。因“一站式”系统无法满足本单位业务办理需要，确需另建的，必须先征得市监察局、市经济信息化局、市财政局同意，并报市政府批准后方可实施。另建业务审批系统必须满足网上公开、网上提交申请、网上全程审批、办理状态查询、审批信息共享和网上在线接受监察等需求，并与市行政审批电子监察系统实时对接。

第十条 市政府直属行政机关单位的对外行政许可（审批）事项全部纳入市“一站式”系统建设定制范围，新增加的行政许可（审批）事项要及时在系统增加，撤销的要及时在系统撤销，确保对外的行政许可（审批）事项全部上线办理和接受电子监察。

第十一条 市“一站式”系统建设要逐步向跨部门协同联审发展，分阶段实现信息共享交换、业务同步办理的网上联合审批。网上联合审批建设及应用的具体实施办法另行制定。



第三章 行政审批系统应用



第十二条 已开通网上审批系统的市审批单位要加强网上审批应用工作管理，成立由单位分管领导任组长，业务科室和内设纪检监察机构为成员的网上审批应用工作机构，制定相关工作制度，落实层级管理责任，指导、督促办事窗口和业务科室主动、积极通过审批系统处理业务，确保网上审批应用工作有效开展。

市审批单位要为网上审批应用创造有利的工作条件，在设备、网速、安全措施和应用培训等方面满足工作需要。

第十三条 市审批单位在受理、办理行政审批业务时，应采用网上接收申请或现场(中心窗口、部门科室等)录入系统的方式处理，并积极创造条件推广网上申请方式，逐步实现所有行政审批事项全程网上办理，使网上申请、审批、监察一体化应用的互动功能取得实效。对不适宜采用系统受理、办理审批业务的，须书面报市监察局和市行政服务中心同意。

第十四条 市审批单位使用系统受理、办理审批业务，属网上受理申请的，原则上在办结发证时才核对申请资料原件，通过网上（或通过电话、手机短信等方式）给申请人发电子收件回执、受理凭证和办结告知。属现场录入受理申请的，要给申请人发纸介质收件回执、受理凭证和办结告知。

第十五条 市审批单位网上接收申请或现场录入系统申请时，属一般业务的（指以审查纸介质文字资料和简图为主的申请），必须将有关申请资料、简图全部通过网上审批流程传送，并实时在网上作出审批意见；属非一般业务的（指以审查设计图、地形图等为主的申请），除图纸之外，其他有关申请资料要在网上传送，各审批环节的处理意见必须实时在网上完成。

市审批单位要严格按照网上审批流程设定审批岗位权限人。各权限人必须认真履行岗位职责，不允许权限人之间代录入审批信息，以免造成工作角色混乱和审批责任不清。为保证网上审批真实性和监督有效性，不得在审批业务脱网办结之后再在系统补录入，防止出现虚假的网上审批。

第十六条 市审批单位必须持数字证书（密钥）登录系统，受理和办结审批业务，其需存档的审批意见表格，由系统自动根据各环节所填的意见内容及签名一次性集成打印出纸介质文件作存档，以代替用手工填写审批意见表格的传统做法。



第四章 电子监察系统应用



第十七条 市监察局及市审批单位内设纪检监察机构均落实专人负责监测网上行政审批运行情况，其中市监察局负责监测市审批单位网上行政审批综合运行情况，市审批单位内设纪检监察机构则负责监测本单位的网上审批运行情况。

第十八条 市监察局及市审批单位内设纪检监察机构工作人员要定期抽查网上审批数据并做好相关记录工作，抽查重点内容包括：审批业务是否按要求全部上线办理，审批系统的数据是否真实有效，网上直接申请与现场受理录入系统的比例变化，办理的各个环节是否正常，受理后网上退出办结情况是否异常，总体办理结果是否优质、高效，网上行政审批是否出现红、黄牌等情况。

第十九条 市监察局在日常监督过程中，如发现市审批单位存在应上线而未上线办理的业务、提供不真实的网上审批数据（或事后录入）、经查实投诉是因审批人员工作错漏造成退出办结的、各内设纪检监察机构不重视监督检查工作等问题时，将发出效能提醒通知并责令限期整改。

如1年内被发出提醒通知在2次以上的，该单位领导班子年度绩效考核中扣除0.5分；在发现网上行政审批系统中亮出红牌或黄牌，经查实属于审批人员责任的，将发出效能监察通知责令限期纠正，并取消该审批人员当年的评优评先资格。

对1年内连续出现3次以上黄牌或1次以上红牌的单位，将在全市范围进行公开通报批评，并对该单位分管领导进行问责。

第二十条 市监察局每月定期统计、分析、综合市审批单位网上行政审批应用情况，并以季度通报的形式简要点评工作成效，指出存在问题。

市审批单位内设纪检监察机构要结合全市的每季通报，定期召开网上审批情况分析会，总结好的做法，研究和制定解决问题措施。



第五章 附 则



第二十一条 本规定由市监察局会同市经济信息化局、市行政服务中心解释，执行过程中出现的问题由上述三家单位研究商量解决。

第二十二条 各县（市、区）网上行政审批和电子监察系统的建设应用管理参照本规定执行。

第二十三条 本规定自印发之日起施行。