广东省东莞市人民政府


东府〔2005〕166号



关于印发《东莞市计划生育养老保险暂行办法》的通知


　　各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市计划生育养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中遇到问题，请径向市人口和计划生育局、市社会保障局、市财政局反映。



东莞市人民政府
二○○五年十月二十五日




东莞市计划生育养老保险暂行办法


第一章 总 则


第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，鼓励广大群众自觉实行计划生育，保障全市计划生育夫妇老年的基本生活，促进全市计划生育工作的顺利开展，根据《广东省人口与计划生育条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 东莞市户籍公民符合下列条件之一的，应当按本办法规定参加计划生育养老保险（以下简称“计生养老保险”）：

（一）独生子女父母。指自愿终身只生育（含依法收养，下同）一个孩子，已领取《独生子女优待证》或《独生子女父母光荣证》（以下统称《独生证》）且落实了有效节育措施的夫妇；

（二）农村纯生二女结扎夫妇。指双方均属农村居民，只生育两个女孩后，夫妻中一方已落实结扎措施并已领取《结扎证》的夫妇；

（三）婚后没有生育的夫妇，且男性年满45周岁、女性年满40周岁；

（四）因独生子女或纯生二女死亡而无子女的夫妇。指婚后只生育一个子女或双方均属农村居民的只生育过两个女孩，目前子女没有存活，并且男性年满45周岁、女性年满40周岁。

第三条 以村（居）民委员会作为参保单位，为符合本办法第二条规定的人员办理计生养老保险。

第四条 各镇人民政府（区办事处）、社会保障部门、人口计生部门和财政部门应按各自的职责，做好计生养老保险的各项工作。


第二章 基金征集与管理


第五条 设立计生养老保险基金，专款用于计生养老保险。计生养老保险基金由以下部分组成：

（一）缴纳的计生养老保险费；

（二）计生养老保险基金的利息收入；

（三）其他资金来源。

第六条 计生养老保险基金由市财政部门设立基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

第七条 计生养老保险的缴费标准为每人每月35元，并根据收支情况对缴费标准进行调整，逐年适当递增。

　　计生养老保险费由市财政、镇（区）财政、村（居）民委员会（以下统称缴费单位）按2：4：4的比例分担，参保人个人不缴费。计生养老保险基金出现超支时，由缴费单位按比例共同负担。

第八条 人口计生部门应在每年年底对下年度符合参保条件的人数进行调查，并在年度财政预算编制前制定计划报送同级财政部门。

　　财政部门应按人口计生部门制定的计划，将本级财政负担的计生养老保险费列入当年财政预算；村（居）民委员会应根据村（居）民的参保人数，将应负担的计生养老保险费列入当年支出计划。

第九条 缴费单位应于每月25日前按实际参保人数缴纳次月的计生养老保险费。

　　镇（区）财政部门、村（居）民委员会缴纳的计生养老保险费，统一转入镇（区）社会保障部门的计生养老保险收入专户，再通过市社会保障部门的计生养老保险收入专户划入计生养老保险基金财政专户。市财政承担的费用由市财政部门按月直接划拨至计生养老保险基金财政专户。

　　本办法实施前，已按有关规定缴纳的计生养老保险费，按前款规定统一划入计生养老保险基金财政专户。

第十条 计生养老保险缴费年限为20年。男性年满60周岁、女性年满55周岁为领取待遇年龄，到领取待遇年龄缴费未满20年的，应按补缴时的缴费标准一次性缴清。

　　未按规定间隔时间生育的农村纯生二女结扎夫妇，须按计划生育有关规定接受处理后方可参保；农村纯生二女夫妇不及时结扎，以及其他由于参保人自身的原因，造成其参保时的年龄距领取待遇年龄不足20年的，需补缴的计生养老保险费由参保人自行支付。

　　本办法实施之日前，参保人已到领取待遇年龄的，可申请享受计生养老保险待遇，无需缴费。

第十一条 新增加的人员须自领取《独生证》或《结扎证》的次月起参加计生养老保险；本办法第二条第（三）项和第（四）项规定的参保对象，达到规定年龄后方可参保。

第十二条 参保人因违反计划生育、死亡、达到领取待遇年龄前户籍迁出市外或出境定居的，终止其保险关系，但原已缴纳的计生养老保险费不予退回。

第十三条 参保人在市内迁移户籍的，只转移计生养老保险关系，已缴纳的计生养老保险费不作转移。

第十四条 计生养老保险基金管理参照东莞市农（居）民基本养老保险基金管理的有关规定执行。

第十五条 计生养老保险基金管理由社会保障部门负责，各镇区、各有关部门应配合社会保障部门做好计生养老保险基金的管理工作。


第三章 计生养老保险金的发放


第十六条 符合下列条件的参保人，可申请领取计生养老保险金：

（一）达到领取待遇年龄的；

（二）符合本办法第二条规定条件之一的；

（三）符合本办法第十条规定的。

第十七条 参保人应在达到领取待遇年龄前一个月凭《独生证》或《结扎证》向户籍所在地镇（区）人口计生办提出支取计生养老保险金申请，经审核后，由社会保障部门核准并按月发放计生养老保险金，逾期申领的，由社会保障部门从核准申领的次月起按月发放。

　　已参加企业职工基本养老保险或农（居）民基本养老保险的，计生养老保险金随其基本养老金发放；属机关、事业单位工作人员的，划入其社会保险卡中；没有社保、农保账户或社会保险IC卡的，划入其自行提供的账户。

第十八条 计生养老保险金的标准为每人每月300元，并根据计生养老保险基金的收支情况适当调整，逐年提高计生养老保险金的发放标准。

　　本办法实施前，已按有关规定领取计生养老保险金的，可继续领取，领取的金额高于300元的，按原标准领取。

第十九条 计生养老保险金发放至参保人死亡为止，但参保人有下列情形之一的，参保单位、参保人或者其他有关人员应及时向人口计生部门或社会保障部门报告，社会保障部门应终止或暂停发放计生养老保险金：

（一）再生育、收养子女，或再婚后生育，以及新组合家庭不属独生子女户或农村纯生二女结扎户的；

（二）户籍迁到市外或到境外（含港、澳、台）定居的；

（三）下落不明超过6个月的；

（四）因涉嫌犯罪被通缉或在押期间、服刑或劳动教养期间的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

　　出现上述情况不报告的，人口计生部门应当取消参保人领取计生养老保险金的资格，并会同社会保障部门追究参保人或有关人员的责任，收回其多领取的计生养老保险金；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 对已领取计生养老保险金的参保人实行资格年审制度。


第四章 职责与监督


第二十一条 人口计生部门的职责：

（一）对参加计生养老保险和申领计生养老保险金的参保人资格进行审查认定，将名单送社会保障部门；

（二）每年年底对下年度参加计生养老保险的人数和领取计生养老保险金的人数进行调查，分别制定计划报送同级财政部门和社会保障部门；

（三）及时向社会保障部门通报参保人生育、户籍等情况的变化。

第二十二条 社会保障部门的职责：

（一）为参保单位和参保人建立计生养老保险档案；

（二）对申领计生养老保险金的参保人的缴费年限进行核定；

（三）按规定及时足额发放计生养老保险金；

（四）每年年底将计生养老保险金发放名单、数额和汇总情况抄送市人口计生部门和市财政部门；

（五）根据收支情况对缴费标准、计生养老保险金标准提出调整方案并商市财政部门和市人口计生部门后，报市人民政府审定。

第二十三条 参保单位的责任：

（一）为符合参保条件的人员办理参保手续；

（二）对参保人参保条件及领取待遇资格进行审核监督。发现参保人有本办法第十二条、第十九条第一款规定情形的，及时报人口计生部门或社会保障部门，并为参保人办理终止参保、终止或暂停发放计生养老保险金的相关手续。

第二十四条 参保单位不为符合条件的人员办理计生养老保险的，当事人可向人口计生部门申诉，经人口计生部门审查认定后，参保单位应予以办理，拒不办理的，除按规定追究参保单位主要负责人和有关人员的责任外，人口计生部门可直接按规定为当事人办理参保手续。

第二十五条 计生养老保险工作纳入各镇人民政府（区办事处）和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核的内容。各镇人民政府（区办事处）对在计生养老保险工作中成绩显著的单位及个人应给予表彰；对不按规定缴纳计生养老保险费、不落实计生养老保险工作的，由人口计生部门视情节轻重进行相关的处理。

第二十六条 社会保障部门、人口计生部门、财政部门应加强对计生养老保险基金的管理，严格做到专款专用，防止侵占、挪用、虚报、冒领等行为发生。

第二十七条 计生养老保险基金的筹集、管理和使用应接受财政、审计、监察等职能部门的检查和监督。


第五章 附 则


第二十八条 本办法由市人口计生局、市社会保障局负责解释。

第二十九条 本办法自2006年1月1日起实施。1999年9月1日起施行的《东莞市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》同时废止。

第三十条 本办法实施后，各镇（区）制定的各项计划生育奖励政策和措施，不涉及市财政投入的，可继续施行。

第三十一条 市人口计生局可会同市社会保障局和市财政局根据本办法实施的具体情况，制定实施细则。



全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（七届第4号）

《中华人民共和国中外合作经营企业法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月13日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆
1988年4月13日

中华人民共和国中外合作经营企业法

（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过 1988年4月13日中华人民共和国主席令第四号公布 自公布之日起施行）

第一条 为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国合作者）按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织（以下简称中国合作者）在中国境内共同举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），特制定本法。
第二条 中外合作者举办合作企业，应当依照本法的规定，在合作企业合同中约定投资或者合作条件、收益或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业终止时财产的归属等事项。
合作企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。
第三条 国家依法保护合作企业和中外合作者的合法权益。
合作企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
国家有关机关依法对合作企业实行监督。
第四条 国家鼓励举办产品出口的或者技术先进的生产型合作企业。
第五条 申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。
第六条 设立合作企业的申请经批准后，应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期，为该企业的成立日期。
合作企业应当自成立之日起三十天内向税务机关办理税务登记。
第七条 中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准；变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。
第八条 中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。
第九条 中外合作者应当依照法律、法规的规定和合作企业合同的约定，如期履行缴足投资、提供合作条件的义务。逾期不履行的，由工商行政管理机关限期履行；限期届满仍未履行的，由审查批准机关和工商行政管理机关依照国家有关规定处理。
中外合作者的投资或者提供的合作条件，由中国注册会计师或者有关机构验证并出具证明。
第十条 中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。
第十一条 合作企业依照经批准的合作企业合同、章程进行经营管理活动。合作企业的经营管理自主权不受干涉。
第十二条 合作企业应当设立董事会或者联合管理机构，依照合作企业合同或者章程的规定，决定合作企业的重大问题。中外合作者的一方担任董事会的董事长、联合管理机构的主任的，由他方担任副董事长、副主任。董事会或者联合管理机构可以决定任命或者聘请总经理负责合作企业的日常经营管理工作。总经理对董事会或者联合管理机构负责。
合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的，必须经董事会或者联合管理机构一致同意，报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
第十三条 合作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。
第十四条 合作企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
合作企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第十五条 合作企业必须在中国境内设置会计账簿，依照规定报送会计报表，并接受财政税务机关的监督。
合作企业违反前款规定，不在中国境内设置会计账簿的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销其营业执照。
第十六条 合作企业应当凭营业执照在国家外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或者其他金融机构开立外汇账户。
合作企业的外汇事宜，依照国家有关外汇管理的规定办理。
第十七条 合作企业可以向中国境内的金融机构借款，也可以在中国境外借款。
中外合作者用作投资或者合作条件的借款及其担保，由各方自行解决。
第十八条 合作企业的各项保险应当向中国境内的保险机构投保。
第十九条 合作企业可以在经批准的经营范围内，进口本企业需要的物资，出口本企业生产的产品。合作企业在经批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，可以在国内市场购买，也可以在国际市场购买。
第二十条 合作企业应当自行解决外汇收支平衡。合作企业不能自行解决外汇收支平衡的，可以依照国家规定申请有关机关给予协助。
第二十一条 合作企业依照国家有关税收的规定缴纳税款并可以享受减税、免税的优惠待遇。
第二十二条 中外合作者依照合作企业合同的约定，分配收益或者产品，承担风险和亏损。
中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产归中国合作者所有的，可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。
依照前款规定外国合作者在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定对合作企业的债务承担责任。
第二十三条 外国合作者在履行法律规定和合作企业合同约定的义务后分得的利润、其他合法收入和合作企业终止时分得的资金，可以依法汇往国外。
合作企业的外籍职工的工资收入和其他合法收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往国外。
第二十四条 合作企业期满或者提前终止时，应当依照法定程序对资产和债权、债务进行清算。中外合作者应当依照合作企业合同的约定确定合作企业财产的归属。
合作企业期满或者提前终止，应当向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续。
第二十五条 合作企业的合作期限由中外合作者协商并在合作企业合同中订明。中外合作者同意延长合作期限的，应当在距合作期满一百八十天前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当自接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。
第二十六条 中外合作者履行合作企业合同、章程发生争议时，应当通过协商或者调解解决。中外合作者不愿通过协商、调解解决的，或者协商、调解不成的，可以依照合作企业合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。
中外合作者没有在合作企业合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国法院起诉。
第二十七条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
第二十八条 本法自公布之日起施行。