宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第9号


　　《银川市人民政府规章及其他规范性文件解释规定》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。


银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日


银川市人民政府规章及其他规范性文件解释规定



　　第一条　为了正确实施银川市人民政府（以下简称市政府）制定的规章及其他规范性文件，规范其解释工作，维护法制统一，根据有关规定，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本规定所称规章及其他规范性文件解释，是指对规章和以市政府名义发布或批准发布的具有普遍约束力明确界限所做出的规定，以及行政执法活动中具体适用规章及其他规范性文件所做的答复。



　　第三条　市政府统一行使规章及其他规范性文件解释权。市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）负责具体工作。



　　第四条　规章及其他规范性文件解释应当遵循下列原则：

　　（一）公正合理；

　　（二）解释内容符合规章的本意；

　　（三）符合本规定程序。



　　第五条　各区县（市）人民政府、市政府各部门可以向市政府提出规章及其他规范性文件解释申请，市政府法制办负责审查。

　　公民、法人和其他组织认为需要对规章及其他规范性文件做出解释的，可以向市政府法制办提出建议，由市政府法制办决定是否解释。



　　第六条　提出规章及其他规范性文件解释的申请和建议，应附规章及其他规范性文件解释为本，并说明需要解释的必要性及其他需要说明的问题。



　　第七条　对规章及其他规范性文件解释的申请或建议，市政府法制办应在收到申请解释建议后的15个工作日内做出是否应予以解释的决定并告知申请、建议人。



　　第八条　市政府法制办直接起草及审查后报送的规章及其他规范性文件需要解释的，应当报市政府同意后，由市政府在《银川市人民政府政报》和政府指定的媒体、网站上发布。



　　第九条　对属于行政执法活动中具体适用规章及其他规范性文件的问题，各区县（市）人民政府、市政府有关部门以及公民、法人和其他组织请求市政府法制办解释的，市政府法制办应当研究答复；涉及重大问题的，由市政府法制办提出意见，报市政府同意后答复。



　　第十条　规章及其他规范性文件解释同规章具有同等效力。



　　第十一条　市政府法制办对规章及其他规范性文件进行解释的具体工作中，发现规章及其他规范性文件需要补充、修改的，应按规章及其他规范性文件制定、修改程序进行。



　　第十二条　本规定自2005年6月1日起施行。

公安部


关于贯彻执行《关于严禁窃电的通告》的有关问题的通知
公安部


各省、自治区、直辖市电力局，各省、自治区、直辖市公安厅（局），各电管局：
《关于严禁窃电的通告》已经国务院一九九零年一月三十一日批准，现予发布。请认真贯彻执行，并将有关问题通知如下：
一、“通告”是根据《全国供用电规则》有关条款制订的，是为了贯彻党的十三届五中全会精神，治理经济环境，整顿供用电秩序，保护国家重要的电力资源而发布的。各级电力、公安部门要认真执行“通告”精神，严格依法处理窃电行为。
各省（自治区、直辖市）电力、公安部门要共同制订贯彻“通告”的具体措施，并报两部备案。
二、执行检查窃电的工作人员专用证件，由能源部统一印制，由各省、自治区、直辖市电力部门颁发。证件的名称为《检查用电证》。各省、自治区、直辖市电力部门根据所属供电部门检查窃电任务大小，选派一定数量的政治素质高、作风正派、熟悉用电业务、办事公道认真的人员从
事检查窃电工作；通过一定的审核批准手续，颁发《检查用电证》，并规定执行检查的纪律和要求；加强对《检查用电证》发放、使用的管理；加强对检查窃电工作人员的领导和监督。
三、在城乡各地张贴“通告”。同时，要依靠地方各级政府的支持和广播、电视、新闻等宣传部门的有力配合，进行广泛的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。各级电力部门还要进一步向社会宣传当前的电力形势，加强计划用电、节约用电重要性和窃电危害性的宣传教育，并向广大
用户宣传解释电业规章制度。
四、供电企业要强化用电管理，使电力销售环节的抄表、核算、收费和复核等工作更加健全，更加制度化、规范化，以堵塞漏洞，尤其要做到电能计量装置准确、安全、可靠。还要研制和推广行之有效的防止窃电的技术措施。
五、各级管电部门人员要遵守《供电职工服务守则》，带头贯彻执行“通告”。对于以权谋私、徇私舞弊，甚至目无法纪、监守自盗或勾结他人窃电的人，应从严惩处。

附件：《关于严禁窃电的通告》
能源部
公安部
一九九零年五月二十八日

关于严禁窃电的通告

通告
为治理经济环境，整顿供用电秩序，保证生产建设和人民生活的正常用电，必须严禁任何窃电行为。为此，特通告如下：
一、全国城乡各企业、事业单位、机关团体和其他社会组织，要积极宣传和贯彻《全国供用电规则》，加强对职工的法制教育，共同遵守和维护有关的法律、法规和规章。
二、任何单位或个人有下列行为之一的，即为窃电：
1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
2、绕越供电企业计费计量装置用电；
3、伪造或启封供电企业加封的表计封印；
4、故意损坏供电企业计费计量装置；
5、包灯用电户，私自增加用电容量；
6、致使供电企业计费计量装置计量不准或失效的其他行为。
三、供电部门对窃电行为，可视情况当即采取限制用电或停电措施，并按《全国供用电规则》第十章第80条第2款规定处理。造成供电部门设备损坏的，窃电责任者还要照价赔偿或支付修复费用。
四、窃电构成违反治安管理情节的，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
窃电数额较大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、检查窃电行为的工作人员必须持有专用证件，按章办事。被检查的用电单位和个人应予配合。
六、对持证查电的工作人员进行侮辱、殴打、非法拘禁或用其他方法威胁人身安全的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起执行。
能源部
公安部
一九九零年五月二十八日



1990年5月28日