云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例
云南省迪庆藏族自治州人大常委会
云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例
（2008年4月29日云南省迪庆藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过2008年7月23日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条为加强对独克宗古城（以下简称古城）的保护和管理，继承和保护优秀历史文化遗产，根据《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》等相关法律法规，结合古城实际，制定本条例。
第二条本条例所称古城是指香格里拉县城达娃路以南，康珠大道以西，百鸡寺至初浪路与达娃路交汇处以东，百鸡寺至康珠大道坐标控制点以北的区域。
第三条在古城内活动的一切单位和个人，都应当遵守本条例。
第四条古城的保护管理坚持科学规划、保护为主、适度开发、严格管理的原则。
第五条迪庆藏族自治州人民政府应当加强对古城保护管理工作的领导。香格里拉县人民政府应当加强对古城的保护管理，将古城保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划。
第六条香格里拉县人民政府应当组织编制、修编古城保护规划和保护详细规划，制定古城保护管理措施。
古城保护规划和保护详细规划应当突出古城原有风貌和藏族文化特色，并与香格里拉县城市总体规划相衔接。
第七条香格里拉县人民政府设立古城保护资金，专项用于古城保护管理工作。古城保护资金由列入政府财政预算的专项经费、依法征收的古城维护费、社会捐助等组成。
第八条香格里拉县人民政府设立古城保护管理机构，负责古城的保护管理和相关服务工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；
（二）组织实施古城保护规划、保护详细规划和保护管理措施；
（三）负责古城园林绿化和环境卫生；
（四）负责古城基础设施和公共设施的修建、管理和维护；
（五）管理使用古城保护资金；
（六）行使本条例规定的行政处罚权。
第九条香格里拉县规划、建设、工商、环保、国土资源、旅游、文化、民族、宗教、公安、消防、水电、林业等部门按照各自职责，做好古城保护管理的相关工作。
古城内的文物保护单位，由县文物行政主管部门依法管理。
第十条古城的主要保护对象是：
（一）传统建筑和街巷格局；
（二）历史文化遗址、石刻和地貌遗迹等；
（三）民族民间传统工艺和民族风俗。
第十一条古城保护范围分为核心保护区、建设控制区和风貌协调区，由古城保护管理机构设立保护标志，并向社会公告。
（一）核心保护区为古城墙遗址以内的区域；
（二）建设控制区为古城墙遗址以外，达娃路以南，康珠大道以西，百鸡寺至初浪路与达娃路交汇处以东，百鸡寺至康珠大道坐标控制点以北的区域；
（三）风貌协调区为建设控制区以外的整个香格里拉县城。
第十二条核心保护区内必须保持传统建筑的原状，修旧如旧，禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物。
建设控制区内不得拆除列入保护名录的传统建筑，新建、改建、扩建建筑物或者构筑物应当体现藏式建筑风格。
风貌协调区内的各项建设应当与古城整体风貌相协调。
第十三条古城内的传统建筑由古城保护管理机构登记造册，建立保护名录，制定保护维修规划，实行分类挂牌保护。
传统建筑的所有权人对传统建筑维修改造的，应当按照保护维修规划进行施工。维修资金确有困难的，可以向古城保护管理机构申请适当补助。
第十四条古城建设控制区内新建、改建、扩建建筑物或者构筑物的，应当符合古城保护规划和保护详细规划的规定，并依法办理土地、规划、建设等相关审批手续。有关行政管理部门在办理审批手续前应当征询古城保护管理机构的意见。
第十五条古城内不符合古城保护规划和保护详细规划的建筑物、构筑物及其他设施，由香格里拉县人民政府依法组织改造、拆迁。
第十六条古城内新建的通讯、电力、有线电视等管网设施必须入地埋设。
古城内原有的通讯、电力、有线电视等空中管线，由香格里拉县人民政府逐步改造，入地埋设。
第十七条古城内因地下管网、消防、绿化等基础设施建设需要开挖街道的，应当依法办理施工手续。香格里拉县建设行政主管部门在办理审批手续前应当征询古城保护管理机构的意见。
第十八条古城内设置户外广告的，其造型、色彩应当与古城的整体风貌相协调。香格里拉县建设行政管理部门在办理古城户外广告设置规划管理审批手续前，应当征询古城保护管理机构的意见。
第十九条香格里拉县人民政府鼓励古城内的单位和个人使用电、液化气、太阳能等清洁能源。
古城内的单位和个人在安装太阳能和阳光棚时，应当进行必要的装饰。古城保护管理机构对太阳能和阳光棚的安装应当提供技术指导和服务。
第二十条古城保护管理机构制定古城绿化建设规划，逐步提高古城绿化率。鼓励单位和个人植树、栽花、种草，绿化庭院。
第二十一条古城保护管理机构加强古城内垃圾收集网点的标准化建设，推行生活垃圾分类装放，定点收集，及时清运。
古城内的单位和居民应当修建与厕所配套的化粪设施，未经处理的粪便不得排入污水管道。
第二十二条香格里拉县人民政府及其古城保护管理机构制定消防管理措施，加强消防队伍和装备建设，完善消防设施，保持消防通道畅通，消除火险隐患。
古城内的单位和住户应当配备必要的消防设施。
古城内禁止销售、燃放烟花爆竹。
第二十三条古城内除救护、消防、公安、环卫等车辆外，其他机动车辆未经古城保护管理机构批准不得通行。
第二十四条古城内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物；
（二）向街道和沟渠倾倒、排放污水或者丢弃垃圾、粪便、禽畜尸体；
（三）焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和气体的物质；
（四）使用高音喇叭、高分贝音响招揽生意；
（五）户外放养禽畜或者宠物；
（六）占用道路摆摊设点、堆物作业、堆放粪肥；
（七）损毁路灯、宣传栏、垃圾桶等市政公共设施，毁坏花草、树木；
（八）侵占绿地、道路等公共场地；
（九）损坏、拆除古城墙或者在古城墙上搭建其他设施；
（十）兴建工业企业。
第二十五条利用古城资源从事经营、旅游活动的单位和个人应当缴纳古城维护费。
古城维护费由古城保护管理机构按照省级有关部门审批的征收标准征收。
第二十六条香格里拉县人民政府加强对古城传统文化、艺术的发掘、收集、整理和研究，鼓励单位和个人开展民族民间艺术展演，生产经营民族传统工艺制品。
香格里拉县人民政府鼓励原住居民在古城内居住，提倡古城内的居民和从事各种经营活动的人员穿着民族服装。
第二十七条香格里拉县人民政府对在古城保护管理中做出以下成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
（一）遵守、执行本条例成绩突出的；
（二）传承和弘扬民族优秀传统文化艺术成效明显的；
（三）对古城保护管理工作提出合理意见和建议的；
（四）举报、制止违法行为。
第二十八条违反本条例，有下列行为之一的，由古城保护管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十二条第一款、第二款规定的，责令限期拆除或者恢复原状，并处工程总造价1%-3%的罚款；
（二）违反第二十一条第二款、第二十二条第三款、第二十三条、第二十四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令停止违法行为，并处20元以上200元以下罚款；
（三）违反第二十四条第（七）、（八）项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并处200元以上1000元以下罚款；
（四）违反第二十四条第（九）项规定的，责令停止违法行为，并处5000元以上20000元以下罚款；
（五）违反第二十四条第（十）项规定的，责令限期拆除，并处10000元以上100000元以下罚款。
第二十九条违反本条例第十四条规定，未办理土地、规划、建设等手续擅自施工的，分别由香格里拉县土地、规划、建设等行政主管部门依照相关法律法规的规定给予处罚。
第三十条违反本条例第十七条规定，未办理施工手续擅自开挖街道的，由香格里拉县建设行政主管部门责令恢复原状，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十一条违反本条例第十八条规定，未经批准擅自设置户外广告的，由香格里拉县建设行政主管部门责令限期拆除，并处500元以上5000元以下罚款。
第三十二条当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第三十三条国家机关工作人员在古城保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
铁路企业工资总额调控规定（试行）
铁道部
铁路企业工资总额调控规定（试行）
铁道部
第一条 为贯彻落实国务院、铁道部关于加强工资总额宏观管理的精神，使企业工资总额的增长与效益、效率相适应，建立工资总额发放的调节机制，特制定本规定。
第二条 工效挂钩企业按同口径实发工资总额，扣除城市居民消费价格指数计算工资总额实际增长幅度。
＿ 地区当年实发工资总额 ＿
企业工 ｜ ∑［－－－－－－－－－－－－－］ ｜
资总额 ｜ 地区城市居民消费价格指数 ｜
实际增＝｜［－－－－－－－－－－－－－－－－—1］｜×100％
长幅度 － 上年实发工资总额 －
一、同口径实发工资总额的确定
当年实发工资总额中，对施工企业支援部定大中型投产项目人员的工资、劳动工资统计口径等，各单位应在年度劳资计划执行情况的分析中提供有关资料，部按核定的工资额予以调整。
二、地区
地区为省、自治区、直辖市。
第三条 工资总额实际增长幅度的调节起征点的确定
一、运输企业
1．实际完成换算周转量比上年降低的，调节起征点为零；
2．在完成部下达的运输收入计划，全员劳动生产率比上年提高的前提下，根据换算周转量增长幅度确定调节起征点：
当年完成换算周转量与上年持平或增长幅度低于全路平均增长幅度的，调节起征点为2％；
当年完成换算周转量增长幅度超过全路平均增长幅度4个百分点（含持平，不含4个百分点）以内的，调节起征点为3％；
当年完成换算周转量增长幅度超过全路增长幅度4个百分点（含4个百分点）以上的，调节起征点为4％；
3．当年运输全员劳动生产率居全路前两名的企业，调节起征点提高一个百分点。
二、工业和物资供销企业
1．当年完成销售收入比上年降低的，调节起征点为零；
2．在完成部下达的利润计划，全员劳动生产率比上年提高的前提下，根据当年销售收入增长幅度确定调节起征点：
当年完成销售收入与上年持平，或比上年增长20％（不含20％）以内的，调节起征点为3％；
当年完成销售收入比上年增长20％（含20％）以上的，调节起征点为4％。
第四条 工资调节比例
工资总额实际增长幅度超过调节起征点时。对超过部分按30％的比例征收工资调节基金。
第五条 工资调节基金交纳办法
运输、工业和物资供销企业在工效挂钩工资结算时予以扣减；多种经营人员工资调节基金暂在工效挂钩工资扣减。
第六条 建筑施工企业
职工工资总额的增长要低于效益的增长，职工实际平均工资的增长要低于劳动生产率的增长。
第七条 实行计划管理的部直属企业，必须严格执行部下达的工资总额计划，需调整计划时，应报部审批。对擅自超计划的单位，按超计划数额核减下年度工资总额计划。
第八条 严禁弄虚作假。对弄虚作假的单位，经查实后按其实际数额的100％向铁道部交纳工资调节基金，并根据具体情况相应核减工效挂钩工资总额基数。
第九条 本规定由铁道部劳动工资司负责解释。
第十条 本规定自1995年1月1日起试行。
1995年5月24日
北京市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法
北京市人民政府
北京市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法
第一章 总则
第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进党政领导干部正确履行职责，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市委、市政府工作部门及其内设机构的领导成员；区县党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
第三条 对党政领导干部实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第四条 党政领导干部问责不能替代党纪政纪处分和刑事处罚。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五条 市委、市政府，区县党委、政府是问责决定机关，按照干部管理权限实行问责。必要时，市委、市政府可以直接对区县管理权限内的党政领导干部实行问责，或者责成区县党委、政府实行问责。
纪检监察机关、组织人事部门是问责调查机关，按照问责决定机关的要求，负责具体的调查工作。
纪检监察机关、组织人事部门认为必要时可以向同级党委、政府提出对党政领导干部问责的建议。
第二章 问责的情形、方式和适用
第六条 有下列情形之一的，应当对党政领导干部实行问责：
(一)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；
(二)因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(三)政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(四)在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
(五)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
(六)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
第七条 在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究党政领导干部的责任。
第八条 问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。
第九条 党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，应当从重问责：
(一)干扰、阻碍或者不配合问责调查的;
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害的；
(四) 党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第十条 党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻问责：
(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
第十一条 受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选先进的资格。
停职检查的期限一般为3至6个月。停职检查期满后，是否恢复履行职务，由问责事项调查机关提出意见，报问责决定机关决定。
引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当按照干部管理权限履行审批手续，还应当书面正式征求上一级党委组织部门的意见。
第十二条 实行问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节，确定问责方式。
第三章 实行问责的程序
第十三条 对于以下线索来源，问责决定机关或问责调查机关应当按照干部管理权限认真调查：
(一)本地区、本部门、本系统或者本单位发生的重大事故、事件、案件；
(二)人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；
(三)司法机关在办理案件过程中发现的重大问题；
(四)纪检监察机关、组织人事部门在日常管理和监督检查工作中发现的重大问题，财政、审计、安全生产监督、信访、巡视等部门在工作中发现的重大问题；
(五)公民、法人或其他组织的投诉、检举和控告；
(六)社会舆论、新闻媒体反映的性质严重、线索清楚、内容具体的问题；
(七)其他应当调查的线索来源。
第十四条 问责决定机关认为需要对党政领导干部实行问责的线索，交由问责调查机关调查。
第十五条 问责调查机关依据工作职责发现的需要对党政领导干部实行问责的线索，报经问责决定机关同意后，由指定问责调查机关负责调查。
第十六条 纪检监察机关按照规定的权限和程序开展调查工作，对需要实行问责的事项，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。
纪检监察机关在查办党纪政纪案件过程中发现的应当问责的事项，事实清楚、证据充分的，可以直接向问责决定机关提出问责建议。
第十七条 组织人事部门可以将发现的应当问责的线索移送纪检监察机关调查。
第十八条 问责调查机关一般应当于30个工作日内完成调查工作，情况复杂的报本机关主要领导批准后，可以适当延长调查时限。
第十九条 调查完成后，由问责调查机关领导班子集体讨论通过，正式向问责决定机关提出问责建议。
问责建议中应当包括如下内容：
(一)建议问责的党政领导干部的基本情况；
(二)立案的依据及调查的简要情况；
(三)调查查明的事实及对性质的认定；
(四)对问责的具体建议和依据。
第二十条 问责事项调查过程中应当充分听取被调查的党政领导干部的陈述和申辩，并且记录在案，在作出问责决定时对其中的合理意见，应当予以采纳。
第二十一条 作出问责决定应当由问责决定机关领导班子集体讨论决定，并按照要求制作《党政领导干部问责决定书》。
第二十二条 《党政领导干部问责决定书》由问责调查机关代问责决定机关起草，应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
第二十三条 问责决定作出后，由问责决定机关指派专人将《党政领导干部问责决定书》送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位，并与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。
第二十四条 被问责的党政领导干部是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。
第二十五条 组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。
党政领导干部问责的情况应当报上一级组织人事部门备案。
第二十六条 问责决定一般应当向社会公开。
第二十七条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
第二十八条 被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十九条 纪检监察机关与组织人事部门要建立必要的工作联系制度，健全工作机制，做好相关政策研究和制定工作，及时通报情况，共同研究解决问责工作中的问题，加强组织协调。
第三十条 问责决定机关以及问责调查机关的工作人员，在办理问责事项时有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依照有关规定追究责任。
第四章 附则
第三十一条 对乡镇(街道)党政领导成员实行问责，适用本办法。
对本市各级党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。