劳动和社会保障部


关于印发第二期“三年千万”再就业培训计划的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，国务院有关部门劳动保障
工作机构：

现将《第二期“三年千万”再就业培训计划》印发给你们，请结合实
际情况，制定本地区再就业培训计划，并认真组织实施。

劳动和社会保障部
二○○○年十二月八日

第二期“三年千万”再就业培训计划
（2001年—2003年）

1998年—2000年，我部组织实施了“三年千万”再就业培训计划。三
年间，各地紧紧围绕国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的需要，
层层落实目标责任，精心组织实施，较好地完成了计划提出的各项目标任
务。截止2000年第三季度，各地累计培训下岗职工1200多万人 ，其中780
多万人实现了再就业，为提高劳动者素质，促进再就业做出了积极贡献。
为适应新世纪之初实施现代化建设第三步战略部署，以及科技进步、经济
结构战略性调整对提高劳动者素质的要求，提高下岗失业人员就业和创业
能力及适应职业变化的能力，推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险
制度并轨，加快形成市场导向的就业机制，我部决定，在认真总结实施第
一期“三年千万”再就业培训计划的基础上，组织实施第二期“三年千万
”再就业培训计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，紧紧围绕经济结构调整，形
成市场导向的就业机制和完善继续教育、建立终身教育体系的任务，以促
进下岗失业人员再就业为目标，坚持社会化、市场化的方向，增强培训的
针对性、实用性和有效性，切实有效地帮助下岗失业人员转变就业观念，
提高就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，促进其尽快实现再就业。

二、工作目标

2001年至2003年，组织1000万以上下岗失业人员开展再就业培训，其
中，培训下岗职工400万人左右，培训失业人员600万人以上。通过技能培
训和创业能力培训，提高他们的技能素质和创业素质，增强适应职业变化
的能力。通过职业指导和相关教育，促使下岗失业人员进一步树立新的就
业观念，在国家政策指导下，通过劳动力市场实现就业或走自谋职业、自
主创业之路。提高培训质量，培训合格率力争达到90％以上，培训后一定
期限内的再就业率力争达到50％以上，具体比例由各省市根据当地实际合
理确定。

配合下岗职工协议期满出中心、再就业，2001年组织培训下岗职工
250万人；2002年培训100万人；2003年培训50万人，三年合计400万人。

适应企业裁员方式变化和失业人员增加的趋势，逐步加大对失业人员
的培训力度。2001年培训100万人以上，2002年培训200万人以上，2003年
培训300万人以上，三年合计600万人以上。

三、主要任务

（一）在总结经验的基础上，科学制定再就业培训计划。各地要认真总
结本地实施第一期“三年千万”再就业培训计划的情况，大力推广成功的
经验和行之有效的做法；表扬和鼓励完成任务较好的单位和个人；积极关
注工作中创造出来的新机制、运用的新技术和新方式；逐一分析和研究解
决存在的问题与不足。在此基础上，组织力量深入开展调查研究，通过多
种渠道全面摸清本地区下岗失业人员状况，包括数量、年龄、文化素质、
技能结构、就业需求、培训意愿等；掌握本地经济发展和产业结构调整方
向，分析劳动力市场对劳动者技能素质的需求状况。根据市场需求，结合
本地再就业工作任务，制定工作计划，分解任务目标，落实责任，提出保
障措施，指导本地再就业培训工作。

（二）合理确定再就业培训基地或定点培训学校。根据职业供求状况和
对市场需求变化趋势的预测，确定培训项目，面向社会各类培训资源，通
过项目招投标方式，选择一批培训设施较好、培训能力较强、培训质量较
高的培训机构，作为再就业培训基地或定点培训学校。根据再就业培训工
作需要，指导这些基地或定点校与企业再就业服务中心、职业介绍机构及
用人单位建立伙伴关系，确保下岗失业人员能够及时得到职业指导和职业
培训。技工学校和就业训练中心要通过与再就业服务中心和职业介绍机构
合作，组织好下岗职工的职业指导和职业技能培训。各类职业培训机构都
要根据自身条件，积极开展再就业培训，并根据市场需求变化，及时调整
培训专业（工种），促进培训与就业更好地结合。

（三）实施分类培训。以市场需求为导向，根据下岗失业人员年龄、技
能、文化程度和求职愿望，有针对性地分类实施培训。对具有一定文化程
度的青年下岗失业人员，应组织其参加新技术领域的培训和创业培训；对
大龄下岗女职工，组织她们参加第三产业尤其是家政服务的培训；对技能
单一、文化基础较低的人员，可更多地选择技能相对简单、就业面广的劳
动密集型职业的培训。

（四）实行灵活多样的培训形式。结合下岗失业人员实际情况，采取灵
活多样的培训形式。可以实行全日制集中培训与半日制、夜校分散培训相
结合；也可以采取在培训机构集中办班，或企业与培训机构联合办班等形
式，组织下岗失业人员就地、就近接受培训；还要充分发挥远程职业培训
量大、面广、成本低的优势，广泛利用广播电视、电化教育、计算机互联
网，形成远程职业培训网络，把培训节目送到教室、送到企业、送到劳动
者家庭。大力开发和编写适合下岗失业人员特点的音像教材和教学软件，
以灵活实用的方式，为劳动者自学和组织培训提供便利条件。

（五）扩大创业培训范围。创业培训是对小企业经营者开业和经营的培
训和指导，对提高小企业成功率和扩大就业具有积极的作用。要将创业培
训在下岗职工比较集中的大中城市全面推开。开发创业培训项目主要面向
第三产业，当前要配合社区服务业的发展和社区就业岗位的开发，有重点
地推行。创业培训可由定点培训机构实施，也可由培训机构与再就业服务
中心联合实施。各地要积极为下岗失业人员成功创业提供政策指导，并协
调有关方面做好后续扶持工作，落实小额贷款、减免税费等优惠政策。省
级劳动保障部门要加强对城市创业培训的指导和帮助。

四、保障措施

（一）加强组织领导，搞好协调配合。要把再就业培训作为推动再就业
工作的一项重要任务和重要内容切实抓紧抓好。本地再就业培训工作计划
和实施方案，应向当地政府汇报，争取列入政府的重要议事日程，将再就
业培训目标任务与下岗职工基本生活保障和再就业工作的目标任务一并布
置、一并检查、一并考核，逐级落实目标责任。要主动争取工商、财政、
税务等部门的支持，加强协作，落实好下岗失业人员再就业培训的优惠政
策。加强与有关部门及工会、共青团、妇联等组织的联系，做好实施再就
业培训的组织协调工作。劳动保障部门的培训、鉴定、就业、监察等机构
也要加强协调配合，共同做好工作。

（二）积极落实再就业培训经费，完善政府购买培训成果机制。再就业
培训的对象是下岗职工和失业人员，对个人主要应实行减免培训费用，培
训所需经费主要由政府财政拨付。要认真执行中央有关文件要求，根据再
就业培训规划，编制再就业培训经费年度预算，报同级财政部门审批，争
取财政承担的资金到位。失业人员在享受失业保险期间可以由失业保险基
金支付其参加职业培训的补贴。要与财政部门协商，制定再就业培训经费
的补助标准和拨付办法，积极实施政府购买培训成果，通过核定培训的合
格率和培训后一定期限内再就业率，核拨培训经费，将培训经费的使用与
市场需求和培训质量挂钩，规范培训行为，提高经费使用效率。

（三）加强就业服务，增强培训实效。建立职业需求预测、失业登记、
职业培训、职业介绍、职业指导“一条龙”服务机制，促进培训与就业有
机结合。职业介绍机构应设立培训服务窗口，提供培训政策咨询，公布培
训机构专业设置，使下岗失业人员在办理求职或失业登记时，根据自身情
况和市场需求，选择专业参加培训。对取得培训结业证书和职业资格证书
的下岗失业人员，应根据其所学技能，纳入劳动力市场信息库，并及时向
社会发布求职信息，沟通与用人单位和有关部门的联系，并优先推荐就业。
对于有自谋职业意愿的，劳动就业服务机构要联合有关部门，帮助落实工
商登记、税费减免、场地安排、资金信贷等方面的优惠政策。

（四）严格执行就业准入，规范企业用工行为。认真执行《招用技术工
种从业人员规定》，落实先培训后就业，先培训后上岗制度，为下岗失业
人员创造公平的就业机会。职业技能鉴定机构要主动为下岗失业人员提供
减免费鉴定考核服务，对鉴定合格人员，按规定发给职业资格证书。职业
介绍机构在办理就业手续和发布招工信息时，要对实行就业准入职业(工
种)明确标识并严格把关。劳动保障监察机构要定期对企业用工情况进行
监督检查，规范企业用工行为。

（五）加大宣传力度，扩大再就业培训的社会影响。充分利用广播、电
视、报纸等新闻媒体，宣传国家就业形势、方针、政策，宣传再就业培训
政策、措施、方法，宣传下岗失业人员参加培训后成功就业或创业的典型
，宣传行业、企业和各类教育培训机构开展再就业培训的成功经验，努力
扩大再就业培训的社会影响，形成全社会关注和支持再就业培训的良好局
面，为促进下岗失业人员再就业，加快国有企业改革进程做出积极的贡献。

五、实施步骤

第二期“三年千万”再就业培训计划分三个阶段实施。

（一）制定计划阶段：2001年3月底之前，完成本省（自治区、直辖
市）三年再就业培训工作总体计划和分年度实施方案的制定，并报部培训
就业司备案。

（二）组织实施阶段：2001年4月—2003年底，具体组织实施下岗失业
人员再就业培训工作。要建立和完善信息通报制度，每半年向部培训就业
司上报本省再就业培训进展情况。

（三）检查评估阶段：劳动保障部不定期对再就业培训工作情况进行
抽查；2003年底，组织再就业培训工作检查评估，对第二期“三年千万”
再就业培训计划落实情况进行总结。



国家中医药管理局


关于请报送国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划的通知

国中医药办发〔2007〕59号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十一五”规划》，我局于2007年6月组织开展了“十一五”重点专科（专病）建设项目申报工作，通过专家评审等程序确定了441个国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目。同时，已通过评审验收的174个国家中医药管理局“十五”重点专科（专病）项目将纳入“十一五”建设计划进行强化建设。
为加强对重点专科（专病）项目建设的管理，保证项目建设的顺利实施，确保取得实效，各项目要按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》（国中医药发〔2007〕51号）和《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》（国中医药发〔2007〕50号）的有关要求，制定项目建设计划。现就有关事宜通知如下：
一、填报对象
（一）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目（附件1）；
（二）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目（附件2）。
二、有关问题说明
（一）按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》（以下简称《计划书》）（附件3）填写。
（二）填写时请认真参照《〈国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书〉填表说明》（附件4）的有关要求。
（三）各建设项目中医药、中西医结合类别的确定应遵循以下原则：
1．中医医院（含中医专科医院）原则上应申报中医药项目；
2．中西医结合医院、综合医院（含中西医结合、西医专科医院）可申报中西医结合项目或中医药项目；
3．中医药项目在建设计划中要重点体现中医药特色与优势，突出中医药方法和技术的创新、提升、引进和应用，注重中医药临床诊疗方案的总结、制定、完善和疗效的提高；
4．中西医结合项目充分体现中西医的双重优势。
（四）各建设项目的专科名称、专病名称和重点病种名称应符合以下原则：
1．同属一个专科类别的重点专科项目，专科名称应按统一要求填写；
2．重点专病项目的专病名称应使用规范的病名，并与其重点病种的名称相一致；
3．各项目重点病种名称应首选中医病名（按《中医病证分类与代码》填写，下同），同时标明与之对应的西医病名（按《国际疾病分类》第十版填写，下同）；如无准确的中医病名与其重点病种相对应，也可采用西医病名，同时标明与之对应的中医病名。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目填报《计划书》时，可以对原项目中的以下内容进行调整，调整原则为：
1．“项目类别”方面，重点专科不能调整为重点专病；重点专病可以调整为相应的重点专科，并附有关说明材料；民族医专科（专病）不能调整为中医药或中西医结合专科（专病）。
2．“重点病种”方面，重点专病项目的重点病种不能调整；重点专科项目的重点病种应保持相对稳定，不能全部调整，至少有2个重点病种保持不变，也可以在原重点病种基础上增加病种。
3．“项目负责人”方面，项目负责人应为建设项目所在科室的主要负责人；专科医院的重点专科项目，如骨伤科医院的骨伤科重点专科项目、眼科医院的眼科重点专科项目等，项目负责人应是收治重点病种的主要科室或专科学术带头人所在科室的主要负责人，也可以是医院的负责人。
4．“专科学术带头人”方面，专科学术带头人应为在本医院执业注册的执业医师，并具备相当的专业学术与技术水平。
（六）国家中医药管理局将组织专家对各项目报送的《计划书》进行审定，对《计划书》未通过专家审定的项目，将取消其入选资格。
三、工作程序及时间要求
（一）各项目填写《计划书》、加盖单位公章后报送所在省（区、市）中医药管理部门，国家中医药管理局直属（管）医院报送上级主管单位。
（二）各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位，对各项目报送的《计划书》进行审核，签署意见并加盖公章。
（三）请各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位于2007年12月5日前将《计划书》（一式两份并附电子版）寄送中国中医药科技开发交流中心（地址：北京市朝阳区幸福一村55号，邮政编码：100027），同时填写国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件,并报中医医院医疗质量监测中心（E-mail:tcmjczx@163.com）,逾期视为自动放弃。
（四）请按照《重点病种临床诊疗方案梳理参考体例》（附件6）和重点专科建设培训班提出的有关要求梳理总结本项目的重点病种诊疗方案。方案梳理要紧紧围绕中医临床，实事求是总结本项目中医治疗方法并对疗效水平进行初步评估，对中医治疗难点进行客观分析，针对中医治疗难点确定本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点的措施方法。请于2008年1月底前将重点病种诊疗方案报送至中国中医药科技开发交流中心。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件可从国家中医药管理局政府网站（www.satcm.gov.cn）下载。
四、联系人及联系电话
国家中医药管理局医政司
联 系 人：董云龙 吕晓皑
联系电话：010—65955519
中国中医药科技开发交流中心
联 系 人：刘 穗 沈金鸿
联系电话：010—64176179，64177814
中医医院医疗质量监测中心
联 系 人：祖亮华
联系电话：021—53829018—603

附件：1．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目
2．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目
3．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书
4．《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》填报说明
5．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件
6．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目重点病种临床诊疗方案梳理参考体例


二○○七年十一月十六日