河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发石环公路辅道征地拆迁工作实施办法的通知

石政发〔2009〕33号


藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

《石环公路辅道征地拆迁工作实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。







二○○九年七月二十九日



石环公路辅道征地拆迁工作实施办法



第一章总则

第一条为做好石环公路辅道征地拆迁工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》和《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）等有关法律法规规定，结合本地实际情况，制定本办法。

第二条凡在石环公路辅道工程项目规划范围内的征地、拆迁及相关事项，按本办法执行。

第三条石环公路辅道工程是交通基础设施、公益性事业项目，各有关人民政府和驻地各机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会和个人，应全力支持、配合工程的征地拆迁工作，不得阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。

第二章组织分工

第四条石环公路辅道征地拆迁工作由石家庄市环城公路建设指挥部统一领导、组织和协调。石环公路建设指挥部办公室（以下简称环指办）是指挥部的办事机构。环指办是项目法人和拆迁人。

第五条石环公路辅道征地拆迁工作实行指挥部领导，县（市）、区政府负责、项目法人委托实施的管理体制。县（市）、区政府是征地拆迁的责任主体，对辖区内征地拆迁及安置负总责。

第六条石环公路辅道沿线涉及的藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区及高新区应成立相应的组织机构，具体组织实施辖区内的征地拆迁工作。

第七条市城乡规划部门负责出具规划红线图，办理规划许可证。市国土资源部门负责土地征收（含安置用地）和组卷报批工作。市财政部门负责资金保障和公共设施动迁费用的评审。市拆迁管理部门负责政策指导和监督工作。电力、通信部门负责涉及所属线路、设施的改迁工作。

第八条各乡（镇）人民政府及其有关部门和街道办事处负责做好被征地拆迁单位和村（居）民的工作。

第三章补偿安置

第九条征用国有土地补偿标准

征收国有土地，按照其所属区域基准地价予以补偿（属于划拨性质的按照区域基准价的60%补偿）；对没有规定基准价的县（市）、区，征用国有土地按照石环公路主线采取免缴市级以下政府各项收费的办法补偿，经核算补偿标准为17.9万元/亩，其中含征地补偿费（区片价），以及应上缴的新增建设用地有偿使用费（按照80元/㎡计算）、耕地开垦费（按照15元/㎡计算）、上交省出让收益（按征地补偿费的16%计算）。

第十条拆迁国有土地上建筑物补偿标准

拆除合法建筑（三证齐备：土地权属、规划许可、房产权属），对个人和企业宗地实施整体搬迁的，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的程序和标准给予补偿。

对个人和企业实施部分拆迁的，原则上按按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的标准给予补偿。

对不能提交三证的建筑物无偿拆除。

对不具备规划许可证，仅具有土地权属证件，拆除后土地使用权由政府收回，按照国有土地标准予以补偿，其地上建筑物不再予以补偿。

国有土地上的被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经环指办确认，由规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。

第十一条征用集体土地补偿标准

根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号），征用集体土地补偿标准按照石环公路辅道沿线区片价执行。

第十二条拆迁集体土地房屋补偿标准

在集体土地上依法批建的居民住宅，给予拆迁补偿安置。具有合法经营手续，符合产业政策，依法批建的生产经营性用房给予拆迁补偿。补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

拆迁集体土地居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。宅基地按征用集体土地补偿标准补给村集体。新增用地指标由市统一协调解决，安置事项由所在县（市）、区政府具体办理。

拆迁生产经营性用房，经评估按重置价结合成新给予补偿，对设备搬迁、停产停业期间职工工资给予补偿，土地按征用集体土地标准给予补偿。房屋被拆除后，原则上不再安置。手续齐全、生产经营正常、确需整体搬迁的乡镇企业，根据经营性质和房屋类型、面积等，按照有关政策规定，由所在县（市）、区政府协调国土部门调整解决安置用地。

企业停产停业期间职工工资补偿，按实有职工人数和2008年度月人均工资标准核定，缴纳“三险一金”的国有企业职工按1660元/月，其他企业职工750元/月，计发期限6个月。企业职工人数须经环指办确认。

拆迁居民搬迁过渡费按房屋拆迁面积每平方米每月补助15元，计发期限6个月。

房屋拆除及垃圾清运费按照城市建设“三年大变样”标准25元/㎡补偿。

第十三条征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准

征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

临时占地（含便道、存土场、料场、借用等）青苗补偿按占用时农作物的产值计算，占用一季补偿一季，能收获的不予补偿。

对于《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）未涉及的补偿项目按照石环公路主线征地拆迁补偿政策执行。

第十四条拆迁临时建筑补偿标准

违法建筑和超期临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。对经城乡规划行政主管部门批准建设、使用时间未超过规定期限的临时建筑，按其重置价的10%-50%予以补偿；装修部分按重置价结合成新给予补偿。

第十五条拆迁公共设施补偿标准

拆迁电力、邮政、电信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电线电缆等设施，原则上按工程实际发生费用经财政评审后给予补偿。

对涉及铁路、高速公路、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物的拆迁，采取一事一议的办法解决。



第四章相关规定

第十六条关于确认征地拆迁补偿数量问题

由拆迁人委托专业测绘机构依据占地红线图进行现场测量放线、土地指界、统计征地亩数并作为组卷依据；拆迁建筑物面积及地上附着物数量由县（市）、区政府组织具有评估资质的评估部门及相关单位现场统计，由环指办核查确认。

第十七条关于规划区域内严禁擅自建设问题

自公告发布之日起，规划控制用地范围内严禁自行建设；违反土地管理法律法规及未经城乡规划行政主管部门批准，非法占用土地擅自建设的各类建筑物、地上附着物，一律无偿拆除；

征地公告发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物，一律无偿拆除。

第十八条关于评估问题

由拆迁人委托具有评估资质的评估机构承担评估工作，县（市）、区环指办具体组织实施，市拆迁办负责政策指导。评估机构只对地上建筑物进行评估，其它地上附着物的补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行，不再予以评估。评估费用按照有关收费标准计入县（市）、区征地拆迁包干费。

第十九条关于评审问题

公共设施费用评审由被动迁单位编制动迁方案及预算，拆迁人对动迁方案和预算进行审核把关后由拆迁人报市财政评审中心进行评审。项目动迁完成后，由被动迁单位出具竣工图及竣工决算，报市财政评审中心进行决算评审。

第二十条关于权属争议问题

征收土地有权属争议的或在规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，由拆迁单位对被征土地、被拆房屋做勘察记录，向公证机关办理证据保全，按照有关规定，国有土地依法实行行政强制拆迁，集体土地依法实行司法强制拆迁。



第五章资金拨付

第二十一条石环公路辅道征地拆迁资金实行大包干办法，直接拨付有关县（市）、区，专款专用，超支不补，节余留用。任何单位和个人都不得以任何理由截留或挪用。

第二十二条包干资金的测算办法，依据有关县（市）、区征地拆迁数量，按照相应的核算标准进行统计，确定征地拆迁补偿费用，计入各县（市）、区征地拆迁包干费用，报市政府批准后执行。

第二十三条包干资金的拨付办法，先期支付30%征地拆迁包干费作为征地拆迁启动资金，征地拆迁实施后按照工作进度和任务完成情况分期拨付至95%，剩余资金待征地拆迁任务完成后，经验收合格全额拨付。

第二十四条公共设施动迁资金，经财政评审后，先期拨付30%，然后按施工进度分期拨款至80%，验收合格后全额拨付剩余资金。



第六章经费和奖惩

第二十五条为保障有关县（市）、区征地拆迁工作的正常需要和运行，按各县（市）、区征地拆迁包干费用的2%作为工作经费（不足10万按10万计），一次性计入各县（市）、区征地拆迁包干费用。

第二十六条实行征地拆迁奖惩措施。对按时完成石环公路辅道征地拆迁任务，及时解决地方事务问题，确保工程如期开工建设的县（市）、区，市政府按照完成期限予以奖励。具体标准为：市政府召开辅道征地拆迁动员大会，与各县（市）、区政府签定责任状后，50天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的2%给予奖励；60天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1.5%给予奖励；70天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1%给予奖励；70天以后完成任务的不予奖励。因征地拆迁及地方事务影响工程如期进行的，除在全市通报批评外，还要追究有关领导的责任。

第七章附则

第二十七条本办法有限期自2009年8月1日起至2011年12月31日止。





河北省人民政府


河北省军官转业安置工作暂行规定
河北省人民政府

第一条 为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 安置转业军官是一项长期的重要政治任务，全省所有机关、团体、企业、事业单位以及中央所属驻冀单位和军队管理的企事业单位，不论超编与否，都有安置转业军官及其随调配偶的义务，必须服从国家大局，克服困难，积极承担任务切实做好安置转业军官工作。
第三条 军官转业安置工作在各级人民政府领导下进行。
省、地（市）成立军官转业安置工作小组，下发军官转业安置办公室，负责军官转业安置的日常事务工作。

第二章 移交
第四条 按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案的移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
第五条 转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置。
（一）原籍河北省或从河北省入伍的；
（二）配偶原籍河北省且户口现在河北省的；
（三）夫妇均系外省籍，配偶一直在河北省生活并有常住户口十年以上的；
（四）转业军官系外省籍，其父母定居河北省并有常住户口（不含随军来的）需要照顾的；
（五）省内急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
第六条 不具备以上所列条件或有下列情况之一者，我省不予接收安置。
（一）年龄满五十周岁的；
（二）不符合《中国人民解放军军官服役条例》规定的退役条件的；
（三）夫妇均系现役军人，转业一方是外省籍的；
（四）在部队有问题尚未结论的；
（五）受留党（团）察看处分期限未满的；
（六）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）；
（七）因病残不能坚持正常工作的。
第七条 交接工作遵循下列程序进行：
（一）转业军官及其随调配偶的档案、材料由河北省军区、武警河北省总队向我省移交；
（二）移交前，军队方面应按要求填写有关表报并提出移交计划；
（三）移交时，转业军官及其随调配偶的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐；
（四）省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料；
（五）省人事、教育、劳动部门或授权单位分别负责审查和接收随调配偶中干部、教师、工人的档案及有关材料；
（六）不按安置计划或规定时限移交的，不予接收。

第三章 分配
第八条 转业军官原则上回本人原籍或入伍时的所在地安置。对有实际困难要求到配偶工作或父母所在地安置的，可给予适当照顾。
第九条 转业军官分配实行以“块块为主、条块结合”的办法。回原籍或入伍地安置的，由所在地、市分配；需在驻石省直单位和中直单位（铁路、华北油田、管道局、物探局）安置的，由省军官转业安置办公室直接分配；到省直、中直驻其他地区单位安置的，由所在地、市分配。省
直、中直单位必须服从当地政府领导，积极接收，妥善安置。
第十条 安置转业军官，由各级军官转业安置办公室下达指令性计划，分配到各系统、单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位，应首先从转业军官中补充。
转业军官分配采用指令性计划分配与推荐选择、考核考试相结合的办法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
第十一条 安置计划下达后，军转安置部门应注意掌握计划的执行情况，发现分配不够合理或情况发生变化需要调整的应适时研究解决，但调整人数应从严掌握。
第十二条 转业军官有下列情况之一者，在分配工作时可根据本人志愿和专长，由所在地、市给予适当照顾。
（一）立战功和在平时工作中受过二等功以上奖励的；
（二）因战斗、训练或抢险救灾致残的；
（二）在边防、海岛和从事飞行、潜艇工作十五年以上的。
第十三条 转业军官符合下列条件之一者，可以在省会石家庄市进行安置。
（一）原籍或入伍地是石家庄市的；
（二）配偶在石家庄市有常住户口的（随军配偶须在石家庄市有满二年常住户口）；
（三）父母在石家庄市有常住户口（不含随军来的）身边确无人照顾的（投岳父母的，配偶须系独生子女）；
（四）转业军官夫妇均系现役军官，一方转业要求进省会安排的，须有一方符合上述三款之一。
第十四条 有条件的地、市可以制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励部分转业军官到艰苦地区去工作。
第十五条 对转业军官，按照接收单位的工作需要和干部“四化”的要求，根据本人德才表现和具体条件，参考原任职务和专业培训情况，分配适当工作。未安排相应职务的，享受地方相应职级干部的政治、生活待遇。
第十六条 随调配偶的工作安排，应按照“干部由人事部门安置，教师由教育部门安置，工人由劳动部门安置”的分工，分别由人事、教育、劳动部门负责下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发报到通知。
第十七条 军转安置部门所需经费由各级财政拨给。转业军官的行政事业费、建房补助费、培训费等项费用专款专用，按当年有关规定执行。

第四章 定位
第十八条 各地、市和中、省直单位在接受安置任务后，应按省规定的时限做好转业军官的定位工作，并向部队发出报到通知，同时填写定位报告表，报省军官转业安置办公室存档。
第十九条 转业军官根据地方军转安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信到指定部门办理手续，按时到接收单位报到。公安、粮食、教育等有关部门凭军转安置部门的介绍信抓紧落实转业军官的户口、粮食和子女上学入托等问题。
第二十条 各级人民政府和接收单位应积极解决转业军官的住房问题。在安排除职工住房时优先照顾转业军官，鼓励和支持转业军官自建和购买住房。

第五章 培训
第二十一条 按照“先培训后上岗”“干什么学什么”的原则，除对口安置的专业技术干部外；转业军官报到后应进行三至六个月的专业培训。
第二十二条 培训转业军官由省统一规划，采取“条块结合、按专业或行业集中培训的办法进行。
第二十三条 转业军官参训期间享受本单位其他参训人员的同等待遇。

第六章 奖惩
第二十四条 对安置和培训工作成绩突出的地区、部门和单位以及做出特殊贡献的先进个人，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
第二十五条 对拒绝承担或不按计划完成安置和培训任务的部门和单位可作如下处理：
（一）对不认真执行政府下达的计划、不按时完成任务的部门和单位，由军转部门责成其限期完成任务。
（二）对拒绝接受安置任务的部门和单位，人事，劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人。
（三）对拒绝承担安置任务或阻拦转业军官参训的部门和单位，由同级人民政府给予通报批评，并追究主要领导责任，限期完成任务。
第二十六条 对在安置工作中不按政策规定办事的单位和人员，视情节轻重分别作如下处理：
（一）发现转业军官及其随调配偶的档案、材料弄虚作假的，不论报到与否，一律退回部队。
（二）转业军官未经省或地、市军转安置部门许可逾期不报到者，将其档案退回部队。
（三）对违反组织原则和政策规定徇私舞弊、弄虚作假、索贿受贿的从事军转安置工作的人员必须严肃查处。给予纪律处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十七条 中国人民解放军文职干部和中国人民武装警察部队警官以及文职干部的转业安置，也适用本规定。
第二十八条 成建制转业的军官的安置另行规定；就地改办转业的军官，由军转安置部门负责办理各种手续。
第二十九条 本规定由省军官转业安置办公室负责解释。
第三十条 本规定自发市之日起施行，过去有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。



1989年3月5日