黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知

鹤政发〔2010〕21号


各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：

　　经市政府十四届四十次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年五月二十八日



鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法

　　第一条 为贯彻落实民政部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）文件精神，进一步加强城乡社会救助体系建设，切实缓解城乡困难群众医疗困难问题，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 医疗救助的原则
　　（一）量力而行、尽力而为。
　　（二）分类救助、区别对待。
　　（三）城乡一体、统筹兼顾。
　　（四）公开、公平、公正。
　　第三条 医疗救助的范围和对象
　　（一）城乡居民最低生活保障对象和农村五保户。
　　（二）城乡低收入人群中的老年人、重病人员。
　　（三）政府确定的其它救助对象。
　　第四条 医疗救助的方式和标准
　　（一）参险救助。全额资助全市城乡低保户、农村五保户和低收入人群中的年老、重病、重残人员参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
　　（二）大病救助。城乡医疗救助对象中的大病患者在享受城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗救助待遇的基础上，对实际自付部分医疗费用给予二次报销救助。无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚（扶）养义务人的“三无”人员，依据国家医疗保险和新型农村合作医疗政策所规定的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围，按实际自付医疗费用的60%给予救助，当年累计最高限额8000元。其它城乡医疗救助对象按实际自付医疗费用的40%给予救助，最高限额5000元。
　　（三）门诊救助。惠民医院和全市社区卫生服务中心为城乡困难群众就医的定点医院，免收救助对象的门诊挂号费、诊查费，减免25%处置费、护理费、心电费、化验费。对救助对象中患小病、常见病人员及急诊急救人员，在定点医院门诊治疗，按实际自付医疗费用的30%给予救助，当年个人累计享受门诊医疗救助金额最高不超过1000元。化疗、透析等大病门诊治疗适当提高救助比例和最高限额。
　　（四）购药救助。对城乡医疗救助对象患慢性病需要长期药物维持治疗，家庭生活特别困难未到医院治疗又无钱买药的人员，实行购药救助。救助对象持购药救助卡到定点药店和定点医院直接购药，购药救助起点为100元，救助对象个人全年累计救助最高限额1000元。
　　（五）特殊救助。因突发性自然灾害或不可抗拒性因素，造成困难群众患重大疾病、感染特殊疾病且家庭生活比较艰难的人员，经亲友相帮、邻里互助、区政府扶持和单位帮扶等种种办法无法解决和使其摆脱困境的，由市社会救助管理局负责调查，报领导审批。采取与《市政府十项专项资金管理试行办法》相结合的方式，给予特殊救助，救助最高限额10000元。
　　因违法犯罪、故意自伤自残自杀、打架斗殴、酗酒、吸毒、交通事故、医疗事故、工伤事故、产妇分娩、突发公共卫生事故、非疾病治疗项目等所发生的医疗费用不属救助范围。
　　第五条 医疗救助办理程序
　　（一）城乡困难群众医疗救助对象向户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府办事机构提出申请，填写《鹤岗市城乡困难群众医疗救助申请表》并出具相关证明材料。
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府对救助对象上报的材料应在7个工作日内进行调查、审核和公示，对符合条件的救助对象签署审核意见并上报区民政局。
　　（三）区民政局对上报材料进行抽查审批，将符合条件的救助对象上报市民政局复核备案，报送市财政局下拨医疗救助资金。
　　（四）医疗救助的调查、审核、审批、发放过程原则上不超过45天，如遇突发性急救对象，应简化程序，特事特办，由市民政局直接受理，并报请市财政局，快速施救。
　　第六条 医疗救助资金管理
　　（一）医疗救助资金采取以省级以上资金为主，地方政府匹配、提取福彩公益金和社会捐赠的办法解决。地方政府按省级资金的50%匹配，并由市、区两级财政按6：4的比例共同承担。医疗救助资金纳入本级财政部门在社会保障基金财政专户中建立的“城市医疗救助基金专帐”，专帐管理，专款专用。
　　（二）财政部门会同民政、卫生、劳动和社会保障部门，按时编制年度医疗救助资金预决算。市、区财政部门根据实际发生数，每季度按各自承担的比例将医疗救助资金拨入专用账户。区民政部门每季将医疗救助人数和资金发放情况报送市、区财政部门审核备案。
　　第七条 医疗救助的职责
　　（一）市民政局负责组织实施困难群众医疗救助工作，各区民政部门承担医疗救助调查、核实、审批、资金发放等具体事务。
　　（二）市财政局负责落实医疗救助资金的预算安排，制定救助资金管理办法，及时支付医疗救助资金，监督检查医疗救助资金的使用情况。
　　（三）市卫生局负责加强对提供医疗救助服务的卫生医疗机构的监督和管理，规范医疗服务行为，督促落实救助减免政策，提高医疗服务质量。
　　（四）市民政、劳动和社会保障、卫生等部门要加强困难群众医疗救助、城镇基本医疗保险及新型农村合作医疗的衔接配合工作，探索实行“一站式”管理服务，逐步建立医疗救助即时结算系统。
　　第八条 医疗救助的监督管理
　　（一）审计部门会同财政部门加大对医疗救助资金的财务监管、审计力度，确保医疗救助资金的拨付和支出渠道畅通，杜绝违规、违纪等现象的发生。监察部门对市、区医疗救助定点医疗机构执行落实医疗救助情况进行监督。
　　（二）市民政、财政、卫生、劳动和社会保障等部门对医疗救助受理和审批情况，进行不定期检查，并对检查结果在一定范围内通报。
　　（三）对骗取城市医疗救助资金的，由民政和监察部门负责追回，并对当事人予以批评教育，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　（四）各医疗单位要严格执行本办法的各项规定，遵守医规医德，如在诊断、治疗、处方等医疗环节有弄虚作假、徇私舞弊等行为者，卫生部门应给予严肃处理，违法者将被依法追究责任。
　　第九条 附则
　　（一）本市行政区域内的萝北县、绥滨县可参照此办法，结合当地实际，制定本县的城乡困难群众医疗救助暂行办法。
　　（二）本办法自颁布之日起执行，由市民政局负责解释。2007年7月24日发布的《鹤岗市城市居民最低生活保障人员医疗救助暂行办法》（鹤政发〔2007〕25号）同时废止。
　　附件：1.鹤岗市城乡困难群众重大疾病救助病种
　　　　　2.鹤岗市城乡困难群众慢性疾病救助病种
　　　　　3.鹤岗市城乡困难群众定点医院

　　附件：1　鹤岗市城乡困难群众重大疾病救助病种

　　（一）恶性肿瘤
　　（二）尿毒症 ( 肾衰竭 )
　　（三）传染性重症肝炎、肺结核
　　（四）急性心肌梗塞和心力衰竭
　　（五）急性重症胰腺炎
　　（六）肝硬化浮水( 肝硬化或急性肝坏死 )
　　（七）脑中风急性期
　　（八）先天性心脏病
　　（九）重度精神疾病
　　（十）红斑狼疮
　　（十一）强直性脊柱炎
　　（十二）帕金森病
　　（十三）严重烧伤
　　（十四）急性白血病或再生障碍性贫血病
　　（十五）艾滋病
　　（十六）流行性出血热
　　（十七）市以上人民政府确定的每年医疗费负担2 万元以上的其它疑难杂症

　　附件：２　鹤岗市城乡困难群众慢性疾病救助病种


　　（一）高血压
　　（二）冠心病
　　（三）糖尿病
　　（四）慢性病毒性肝炎
　　（五）尿毒症透析
　　（六）恶性肿瘤放、化疗
　　（七）尿毒症
　　（八）肺结核
　　（九）脑血栓后遗症
　　（十）肺气肿
　　（十一）风湿性心脏病
　　（十二）肺心病
　　（十三）类风湿性关节炎（活动期）
　　（十四）系统性红斑狼疮
　　（十五）再生障碍性贫血
　　（十六）股骨头坏死
　　（十七）痛风
　　（十八）帕金森氏综合症
　　（十九）市级以上医院确定的其它慢性疾病






贵州省人大常委会


贵州省森林公园管理条例
　　　　　　　（2008年9月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 自2009年1月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了规范森林公园的建设、管理，保护和合理利用森林资源，发展森林旅游业，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科研教育、文化体育等活动，并按照法定程序申报批准的地域。
　　第三条　本省行政区域内森林公园的建设、管理和在森林公园内游览、休闲以及进行科研教育、文化体育等活动，应当遵守本条例。
　　第四条　森林公园的基础建设和森林资源保护是生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益性事业。
　　县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本级国民经济和社会发展规划，并为森林资源的保护和管理提供必要的条件和经费保障。
　　第五条　省人民政府林业行政主管部门负责全省森林公园管理工作，具体工作由其所属的森林公园管理机构负责。
　　市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的森林公园管理工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责森林公园管理工作。
　　第六条　森林公园的建设、管理应当坚持保护优先和合理利用森林资源，统筹规划、科学管理的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。
　　第七条　在森林公园保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划建设

　　第八条　省人民政府林业行政主管部门应当根据全省森林资源状况和土地利用总体规划制定全省森林公园发展规划，并与城乡规划等相关规划相衔接，征求有关部门意见后，报省人民政府批准实施。
　　第九条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园；利用集体所有或者个人承包的森林、林木、林地及其他土地设立森林公园的，应当依法办理相关手续。
　　第十条 森林公园分为国家级、省级、市（州、地）级、县级森林公园。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园或者使用森林公园名称。
　　第十一条 设立森林公园，应当具备下列条件：
　　（一）符合全省森林公园发展规划；
　　（二）面积在70公顷以上，森林覆盖率在65%以上；
　　（三）森林、林木、林地及其他土地权属清楚，林地界线明确；
　　（四）有相应的管理组织和技术、管理人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　设立市（州、地）级森林公园，面积应当达到80公顷以上。
　　设立省级森林公园，面积应当达到100公顷以上，森林风景资源质量等级应当达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准。
　　设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。
　　第十二条 申请设立省级、市（州、地）级、县级森林公园，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请报告，并提交下列材料：
　　（一）可行性研究报告和有关图表、照片、音像制品等视听资料；
　　（二）林木和林地及其他土地的权属证件；
　　（三）与拟设立森林公园涉及森林、林木、林地及其他土地的所有权人或者使用权人签订的合同或者协议。
　　第十三条 申请设立省级、市（州、地）级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审核。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起15日内提出审核意见并报省人民政府林业行政主管部门审批。省人民政府林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
　　申请设立县级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审批。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不具备条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
　　第十四条 森林公园需要合并、变更隶属关系、改变地域范围的，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请并提交以下材料：
　　（一）合并、变更合同或者协议；
　　（二）地域范围调整的图纸。
　　森林公园合并、变更隶属关系、改变地域范围并具备下列条件的，应当按照第十三条的规定作出准予决定：
　　（一）符合全省森林公园发展规划；
　　（二）符合所定级别森林公园相对应的森林风景资源质量等级标准。
　　第十五条 以国有森林资源为主体设立的森林公园，其经营权依法流转的，应当由国家规定具有相应资质的资产评估机构评估，经原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并按照国有资产管理的有关规定，采取招标方式进行。其中涉及国有土地出让、转让或者改变土地用途的，按照有关法律、法规规定执行。
　　第十六条　在森林公园内申请设立自然保护区、风景名胜区、地质公园的，应当征求批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门意见。
　　第十七条　森林公园设立后，由森林公园管理组织委托具有规划设计资质的单位负责编制森林公园总体规划，报批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门审批。
　　森林公园总体规划应当在森林公园设立之日起18个月内编制完成并批准。
　　森林公园总体规划经批准后，任何单位和个人不得擅自改变。因保护、开发和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原批准机关批准。
　　第十八条 森林公园总体规划批准后，应当向社会公布，接受社会监督；任何单位和个人有权查阅。
　　第十九条 森林公园的各项建设应当符合森林公园总体规划。需要征、占用土地的，应当依法办理建设用地等相关审批手续。建设单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围环境和森林资源。需经有关部门验收的项目竣工后，经验收合格方可投入使用。
　　第二十条 森林公园内的居民新建、改建住宅应当依法办理审批手续；新建住宅应当在统一规划的居民点内建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　资源保护

　　第二十一条 森林公园管理组织负责森林资源的保护和管理。
　　县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林公园管理组织保护森林资源的情况进行监督检查。
　　第二十二条　在森林公园内不得修建破坏景观、污染环境的工程设施。重点景区和景点周围，除必要的保护和辅助设施外，不得修建其他工程设施。
　　第二十三条 森林公园管理组织应当建立、健全森林防火制度，设立义务消防组织，配备相应的消防设施器材，开展防火检查，消除火灾隐患。
　　第二十四条 森林公园管理组织应当组织专业人员对森林公园内林业有害生物进行调查和监测；发现林业有害生物危害严重的，应当采取应急措施，并立即报告当地人民政府和林业行政主管部门。
　　第二十五条 森林公园管理组织应当加强对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物的保护，定期组织调查，建立管理档案；对野生动物主要栖息地，设立外围保护地带或者设置保护设施。
　　第二十六条 森林公园管理组织应当报请有关行政主管部门对森林公园内的古树、大树、名木、古建筑、历史遗迹等进行鉴定，编号登记，建立档案，设置保护设施，并挂牌宣传。
　　第二十七条　在森林公园内进行科学研究需要采集动植物标本的，应当征求森林公园管理组织的意见，经县级以上人民政府林业行政主管部门依法批准。
　　第二十八条　在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动，应当向森林公园管理组织提出申请和活动方案，经森林公园管理组织同意，并报有关行政主管部门批准。
　　在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施，应当在活动结束后及时拆除，恢复场地原貌；场景设施需长期保留的，其建设应当符合森林公园总体规划，并履行相应的审批手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　经营管理

　　第二十九条 在森林公园从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环保、卫生等相关手续，按照森林公园的统一规划经营，并服从森林公园管理组织的管理。
　　经营者应当与森林公园管理组织签订合同，明确权利与义务。
　　第三十条 经营者应当在森林公园管理组织的指导下，依法做好其经营区域内的环境保护、动植物保护、森林防火、林业有害生物防治等工作。
　　第三十一条 经营者应当按照国家规定标准设置游览路线、卫生、环保设施、森林防火、安全警示等标识。
　　第三十二条 经营者应当在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标识。
　　经营者应当对经营设施等进行定期检查维修，及时消除事故隐患。
　　第三十三条 鼓励森林公园培育多树种、多层次、乔灌草相结合，具有地方特色的植物群落，丰富生物多样性，提高游览观光价值和综合功能。
　　第三十四条 森林公园可以收取门票，其收入应当主要用于森林资源的保护和管理，收费标准按照县级以上人民政府价格主管部门的规定执行。
　　有条件的森林公园可以向公众免费开放。
　　第三十五条 森林公园管理组织应当根据生态承载力、安全等因素确定游客接待容量。
　　森林公园管理组织应当加强安全管理，制定突发事件应急预案和旅游旺季疏导游客方案。
　　第三十六条 在森林公园内禁止下列行为：
　　（一）损坏花草；
　　（二）乱扔垃圾；
　　（三）采挖花草、树根（兜）；
　　（四）污损、损坏林木及其标识、公共服务设施、设备；
　　（五）燃放烟花爆竹、焚烧香蜡纸烛、在非吸烟区吸烟；
　　（六）乱搭乱建建筑物、构筑物和乱拉乱接电源线；
　　（七）新建、改建坟墓；
　　（八）法律、法规禁止的其他行为。
　　第三十七条 在森林公园内从事导游工作，应当经森林公园管理组织培训考核合格，持证上岗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十八条 有下列情形之一的，原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可：
　　（一）主要景区的林地被依法变更为非林地的；
　　（二）未依法变更隶属关系或者流转经营权的；
　　（三）不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。
　　第三十九条 违反本条例第十条规定，未经批准设立森林公园的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第四十条 违反本条例第二十二条规定，依法由县级以上人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第四十一条 违反本条例第二十八条第二款规定，在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施在活动结束后未及时拆除，影响场地原貌恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条 违反本条例第三十二条规定，经营者未在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施或者警示标识的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第四十三条 违反本条例第三十六条第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为并改正，可处以50元以上300元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
　　违反本条例第三十六条第（三）项至第（五）项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，可处以100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
　　违反本条例第三十六条第（六）项、第（七）项规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第四十四条 违反本条例规定，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
　　第四十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。