河北省邢台市人民政府


邢 台 市 人 民 政 府 令

〔2006〕第 24 号



《邢台市城市市政工程设施建设拆迁补偿暂行规定》已经2006年9月13日市政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行 。


市 长 姜德果


二○○六年九月十四日

邢台市城市市政工程设施建设拆迁补偿暂行规定

第一条 为加强市政工程设施建设管理，保障市政工程设施建设顺利进行，改善城市环境，保护拆迁当事人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》、《河北省土地管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市规划区域内因市政工程设施建设需要拆迁房屋、地上附着物及地下人防工程，并对产权人（以下称被拆迁人）补偿的，适用本规定。
第三条 市政工程设施包括：
（一）城市道路：车行道、人行道、分车道、路肩、边沟、代征道路用地及其附属设施和街头空地、公交场站、公共广场、农贸市场；
（二）城市桥涵：桥梁、人行通道、涵洞、隧道、人防工程等及其附属设施；
（三）城市排水设施：给排水管道、明渠、泵站、污水处理及其附属设施；
（四）城市防洪设施：防洪堤坝、泄洪渠、防洪设施用地；
（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、绿地的照明及其附属设施；
（六）城市供热供气设施。
第四条 市建设行政主管部门负责市规划区内市政工程设施建设的拆迁补偿管理工作。
市国土资源、发展与改革、财政、规划、房管、城管、物价等行政主管部门，应根据各自职责协助做好市政工程设施建设的相关工作。
第五条 因市政工程设施建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下称拆迁人）须持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准文件和项目资金证明，向市建设行政主管部门提出房屋拆迁申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁或委托具备拆迁资质的单位组织实施拆迁。
第六条 委托拆迁的建设项目须签订委托拆迁合同，并支付委托拆迁劳务费，标准应按不超过拆迁补偿安置费的4%—5%，由委托方与被委托方双方协商确定。
第七条 市政建设工程项目需要拆迁房屋的，被拆迁人或房屋承租人及其上级主管单位应当服从建设需要，按工程建设要求，按期搬迁，各建设责任单位应按时实施拆除。
第八条 集体土地的征地补偿由市国土资源行政主管部门负责；地上建筑物、附着物、构筑物的拆迁，由建设行政主管部门组织实施；市政府投资项目由业主先予拨付30%的拆迁费，并按拆迁补偿安置费1.5%的标准，先拨付30%的工作经费。
第九条 被拆迁房屋需要作价补偿的，由被拆迁人在建设行政主管部门公布的具有房地产评估资质的中介机构（以下简称评估机构）中选择一家进行评估。
第十条 评估结果由评估机构在拆迁范围内张榜公布。
评估结果内容应包括：合法占地面积、房屋建筑面积、被拆迁房屋及附着物（房屋、门洞、厕所及其它构筑物）、评估金额等。
委托评估机构的评估费按拆迁评估补偿金额3‰的标准执行。
第十一条 货币补偿的计算公式为：
货币补偿价款=（重置结合成新价×建筑面积）+（宅基地区位补偿价×合法宅基地面积）+附着物补偿款。
宅基地区位补偿价按集体建设用地评估价确定。
第十二条 被拆迁人土地使用权证书、房屋权属证书与被拆迁房屋的用途记载不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。未经批准将住宅改为经营性用房的，一律按住宅认定补偿。
第十三条 拆迁补偿中认定房屋建筑面积，以房屋权属证书标明的面积为准；未取得房屋权属证书，但具有规划行政主管部门批准建房文件的，按照批准的建筑面积认定。
第十四条 本规定施行前在集体建设用地上已建成的房屋，未取得土地使用权证书、房屋权属证书和规划行政主管部门批准建房文件，符合宅基地申请条件，并且确由被拆迁人长期自住的，以评估后的房屋建设成本价为基础给予适当补偿。
确定被拆迁人是否符合本条第一款规定的补偿条件由被拆迁人向村（居）委会提出申请，由乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报市国土资源行政主管部门核准确定。
第十五条 提供宅基地安置的，被拆迁房屋按照重置结合成新价给予货币补偿。计算公式为：
货币补偿价款=重置结合成新价×建筑面积+附着物补偿价款。
房屋拆迁补偿款不包括宅基地区位补偿价款，其征地补偿按照集体建设用地评估价补偿给集体经济组织。
第十六条 拆迁依法批准的经营用房所造成的停产、停业损失以及搬迁费、过渡费，按《邢台市城市房屋拆迁管理实施细则》规定的标准执行。
第十七条 下列情况不予补偿：
（一）逾期的临时建筑或者临时建筑在批准时载明城市建设需要时无条件拆除的；
（二）征地拆迁公告后，被拆迁人对房屋及地上附着物新建、改建、扩建或突击装修装饰的部分；
（三）征地拆迁公告后，在道路征地拆迁范围内栽种的各种树木；
第十八条 市政工程设施建设房屋拆迁及地上附着物的补偿标准依照本规定附件一、二执行。
第十九条 被拆迁人自搬迁期限首日起，15日内完成搬迁并按规定办理房屋交接手续后，由拆迁人给予一次性搬迁奖励。搬迁奖励标准：
（一）1—7日内完成搬迁腾清房屋并交钥匙的，每平方米奖励30元；
（二）8—15日内完成搬迁腾清房屋并交钥匙的，每平方米奖励10元。
被拆迁人在规定期限内拒不搬迁的，由有关部门依法强制执行。
第二十条 市政工程设施以外的其它建设项目的房屋拆迁，仍按《邢台市城市房屋拆迁管理实施细则》规定执行，但搬迁奖励可参照本规定执行。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。

附件：
一、树木补偿标准
二、地上房屋和建筑物及附着物的补偿标准



铁道部


铁路清产核资企业、单位土地估价实施办法
1995年6月16日，铁道部

第一条 铁路国有企业和实行企业管理的事业单位（简称“企业、单位”）的土地估价工作，由铁道部清产核资办公室和土地管理办公室共同组织实施。
第二条 各企业、单位要建立土地估价工作机构，按系统分别组织进行、各铁路局［包括广铁（集团）公司，以下同］按铁路用地管理办法和运营宗地管理范围组织所属企业、单位进行土地估价工作；铁路工程、建筑、工业、物资、通号总公司及其他系统所属企业、单位的土地估价工作，由各用地单位直接进行估价。
第三条 对铁路企业、单位进行土地估价，原则上由参加清产核资的企业、单位自行依据所在地土地管理部门制定并经同级人民政府确认的城镇土地基准地价和宗地标定地价修正系数进行。没有土地基准地价和宗地标定地价修正系统的城镇所在地的企业、单位、可以采用宗地地价直接评估法进行。
第四条 铁路土地估价结果按系统分别逐级汇总上报，由各级清产核资主管部门向部清产核资办公室报送土地估价报告、土地估价结果申报表，办理审批确认手续。
第五条 铁路土地估价工作的范围是：凡1992－1994年已进行清产核资的企业、单位，经过全面土地清查，权属、界限、面积等基本情况清楚和已取得国有土地使用权或领取了土地使用证的城镇所在地的土地，应进行估价。
第六条 对于截止到1995年6月30日前尚未领到土地证的土地或因客观原因暂未办理土地登记的，可按企业、单位的申报数经当地土地管理部门出具临时证明进行土地估价；对于因特殊情况土地管理部门不能出具临时证明的，企业、单位可按土地清查数进行估价，待今后再作调整。
第七条 按照国家土地估价土地利用类型的划分标准和报表填报规定，铁路用地中属于估价范围的土地按照用途划分为：商业用地、工业（含仓储）用地和其他用地。
一、商业用地。指除交通运输业、住宅之外，其他属于第三产业的企业、单位用地。包括：商业、金融企业，对外营业食堂、汽车停车场、加油站、写字楼、商品储运、旅行社、修理服务、游乐园、俱乐部、康乐设施、非职工公寓等，这类企业，单位的仓储用地也划属商业用地，以及铁路多经、集经企业、单位占用的经营性土地等。
二、工业（含仓储）用地。工业用地是指生产有形产品和企业用地，以及铁路运输用地中站场界线外的运营所属的工业和副业用地。包括：工业生产、装卸作业、车辆修理等生产、办公及其他各项设施占用的土地等。仓储用地包括物资储备、物资储运用地，仓库用地、油库用地，易燃、易爆、有毒和危险品仓库，以及中转供应、材料堆放场用地。
三、其他用地。上述商业用地、工业（含仓储）用地，以及住宅用地所不包含的土地。包括：铁路企业、单位的教育用地，公安、检察院、法院等占用的土地，医疗卫生用地，企业、单位托儿所、幼儿园，军供站、兵站用地，以及上述商业、工业（含仓储）用地所不包含的其他用地。
第八条 铁路宗地使用有多个用途和多个使用主体的，在估价中首先应按照不同的用途进行划分、确定一宗地中属于估价和不进行估价土地的数量。宗地用途的划分、使用单位、占用的时间和地籍的测量由所在单位土地管理部门负责。
第九条 铁路土地估价工作，除执行财政部、国家土地管理局和国家国有资产管理局《清产核资中土地估价实施细则》的规定外，参照《铁路用地管理办法》，决定对铁路基础设施占用的土地暂不进行估价，并补充规定如下：
铁路基础设施占用的土地，主要是指直接为铁路运输生产服务的铁路用地。包括：铁路线路用地、站场用地、给水用地、砂石用地及林业用地等。
一、线路用地。包括运营线路用地和路产专用线用地。运营线路用地指运营通车线路两侧规定界线范围内的土地，包括：路基、桥涵、隧道、中间站、区段站、绿化、防护林等占用的土地，以及指接轨站场和线路界线外，属于铁路产权的专用线用地。
二、站场用地。指站场宗地界址内的用地。包括：车站、货场、编组场、站前广场等及与之毗连的站场用地。
三、给水用地。指铁路运营或站场用地界线以外的给水所、水塔、贮水槽、水源井、水道管线路等占用的土地。
四、砂石用地。指采石、采砂、取土场所占用的土地。
五、林业用地。指天然林、人工林山场、苗圃占用的土地。
六、农业用地。指全民所有制农场、果园、农副业生产基地占用的土地。
七、铁路临时用地。指根据铁路建设的需要，短期内（3年）使用的施工用地，材料、机械堆放场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。
第十条 鉴于铁路企业、单位已实行住房制度的改革，对住宅所占用的土地（含绿化园地、自营道路、巷道等）均不进行估价。
第十一条 铁路土地估价，主要采用“基准地价修正系数法”和“宗地地价直接评估法”。
一、基准地价修正系数法
基准地价修正系数法是按照土地基准地价和宗地标定修正系数进行估价的一种方法。即：
某一用地标定地价＝基准地价（元／平方米）×土地宗地面积（平方米）
×该宗地标定地价修正系统
城镇基准地价，是指某一土地级上的某一均质区域内某一类用途土地的平均价格。
二、宗地地价直接评估法
宗地地价直接评估法，是指按照国家土地管理颁布的《城镇土地估价规程》（试行）的要求，采用市场比较法，收益还原法和成本逼近法等直接评估土地宗地地价的方法。
第十二条 铁路土地估价原则上由企业、单位按国家统一规定的方法和土地管理部门制定的价格标准自行估价。如企业、单位采用“宗地地价直接评估法”，需委托中介机构进行评估的，必须先征得部国有资产管理部门同意后方可进行。
第十三条 各企业、单位要对土地估价工作人员和业务骨干组织进行政策、方法、技术培训，以掌握操作方法和工作程序。
第十四条 在进行土地估价前，要注意收集以下资料，进行必要的估价测算，做到心中有数。资料来源主要包括：
一、城镇土地基准价格、宗地标定地价修正系数、指导价格资料或参考价资料；
二、企业、单位的土地数量、宗地用途划分及利用情况；
三、土地使用权取得方式（含政府划拨使用权土地和以出让方式或转让方式取得的土地使用权）；
四、土地估价前的帐面价值及价值构成情况；
五、土地确权、申报和领取土地证等情况。
第十五条 铁路土地估价工作，由企业、单位土地估价工作机构组织进行。并按照国家和部清产核资办公室统一规定的时间完成。
第十六条 各企业、单位在完成土地估价工作后，要填报土地估价结果申报表和土地估价结果申报补充资料，写出土地估价工作报告，经单位主管部门审核签署意见，先请当地中央财政监察专员机构签署意见（运输企业除外），报所在地土地管理部门确认后上报主管部门，主管部门汇总后报送部清产核资办公室。
第十七条 各企业、单位在办理土地估价结果申报签认与确认过程中，因非正常原因在规定期限内不能及时办理的，可按部清核办转发的《全部部分省（区、市）清产核资土地估价专题座谈会会议纪要》（［1995］5号文件）有关规定办理。
第十八条 铁路土地估价后的帐务处理按财政部有关土地估价的财务处理规定执行。
第十九条 各企业、单位土地估价工作所需费用在管理费用中列支。
第二十条 本办法由部清产核资办公室和土地管理办公室共同解释。
第二十一条 本办法规定自发布之日起执行。