《关于推行图书多种购销形式的试行方案》的补充规定
国家出版局
《关于推行图书多种购销形式的试行方案》的补充规定
1986年7月1日，国家出版局
为便于社店双方密切配合，认真贯彻执行《关于推行图书多种购销形式的试行方案》（以下简称《试行方案》），现就有关问题作如下解释说明和补充规定：
一、关于征订包销中第一、二、四类图书的范围问题。
（一）《试行方案》规定“由党和政府统一规定学习的政治理论书籍”实行征订包销，是指包括省、自治区、直辖市统一规定学习的政治理论书籍。
（二）《试行方案》规定实行征订包销的“中、小学课本”，是指国家教委和省、自治区、直辖市教委规定的中学、小学用书目录中所列的课本、教学大纲、教参书、教学挂图以及统一采用的补充教材；
“大中专教材”，是指国家教委和中央各部委审定、规划的，列入北京发行所教材统一征订目录的高等学校、中等专业学校、电视大学等使用的教材。
（三）《试行方案》规定“内部发行的图书”，包括限国内发行的图书，也实行征订包销。
二、关于征订经销和寄销图书的进发货业务问题。
发货店应积极支持出版社实行多种购销形式。对出版社提出实行征订经销的品种不论多少，发货店都要认真办理征订，搞好进发货业务。经销、寄销图书的编目、分发工作，仍由发货店负责（向新华书店系统分发），所需费用由出版社和发货店协商解决。销货店根据读者需要和图书市场情况确定订数并积极扩大销售。
三、关于出版社所在地书店直接向当地出版社进货问题。
（一）《试行方案》规定“除去必须实行包销的五类图书仍应通过发货店进发货外，允许出版社所在地的书店对其他一般图书可以直接向当地出版社进货”。直接进货的图书范围，包括五类图书以外实行包销的其他一般图书。
（二）《试行方案》规定：“直接进货以后，出版社、发货店、销货店的进发货折扣要作相应的调整。”是指这一进发货环节的折扣差额的重新分配，要兼顾出版社、发货店、销货店三方面的经济利益。北京地区的折扣调整，另行商定。各地是否试行以及具体折扣多少，由各省、自治区、直辖市出版行政机关根据当地具体情况自行确定，全国暂不作统一规定。
四、出版社对集体、个体书店的批销折扣问题。
出版社对集体、个体书店的批销折扣，原则上应与发货店对国营基层书店的发货折扣一致。考虑到目前基层书店对农村供销社售书点大部分仍是实行经销包退货的办法，解决农村批零分流问题还要有段准备过程。因此，对《试行方案》中规定的折扣允许逐步实行，出版社批给集体、个体书店的折扣，可由各地出版行政机关根据当地情况作出具体规定。
五、关于基层新华书店对集体、个体书店、农村供销社的批销折扣问题。
鉴于各地销货店原来实行的批销折扣不尽一致，以及考虑到调整进发货折扣后，基层书店多得到的折扣在批销时还要兼顾到集体、个体书店、农村供销社或其他图书销售点的经济利益，因此，基层书店的批销折扣和批发形式，各地可结合具体情况作出适当的变通规定。
六、在图书版本记录页上署明确切的发行者名称问题。
包销图书应署名：××出版社出版 新华书店××发行所发行；
经销、寄销图书应署名：××出版社出版发行 新华书店经销。
七、关于社店双方签订图书购销合同（协议）问题。
社店双方应根据《试行方案》规定要求，经过认真协商研究于1986年10月1日前签订具体的图书购销合同（协议），最迟应在今年年底前签订完毕。
八、关于年画、年历、挂历、台历的进发货折扣调整时间问题。
年画、年历、挂历、台历属于期销商品，采取提前订货和预印预发的办法。为便于销货店开展批发，扩大销售，凡1987年度的年画、年历、挂历、台历进发货一律实行新折扣，销货店也应按新的批发折扣批发。货款结算时间不变，仍按原规定执行。
九、关于老存货实行新的进发货折扣和新的批发折扣时间问题。
出版社、发货店的备货（即老存货），应从10月1日起按新折扣向新华书店（包括古旧书店、外文书店）发货。
书店内部调拨、调剂，也应从10月1日起实行新折扣。
鉴于销货店现有存货金额较大，特别是农村店的批发比例较大，为减少销货店因调整折扣造成的经济损失，销货店老存货的批发实行新折扣的时间，可从1987年1月1日开始（不包括年画、年历、挂历、台历）。出版社、发货店的老存货向集体、个体书店的批发折扣也可参照执行。
十、图书进发货折扣调整后，新华书店内部相关的发货折扣调整问题。
（一）新华书店北京、上海发行所对北京、天津、上海三个直辖市书店（二级转发）的发货折扣，可按《试行方案》规定的发货折扣适当调低：包销图书（除课本、教材外）调低二个折扣（即由七五折调为七三折）；经销图书调低三个折扣（即由七五折调为七二折）；寄销图书调低三个折扣（即由七七折调为七四折），货款结算时间按规定办理。
（二）照顾历史延续关系，支援少数民族地区的图书发行工作，新华书店北京、上海发行所给新疆、内蒙古、西藏自治区书店的包销、经销图书的发货折扣一律由七五折调整为七二折，寄销图书由七七折调整为七四折，货款结算时间按规定办理。
（三）对省级书店备货的发货折扣调整为：包销图书除课本、教材外按七二折发货；经销图书按七一折发货。
（四）对实行二级进货的地市书店的发货折扣和委托其他省市书店代发货的费用，由发货店和有关书店协商确定。
“爱国者”商标侵权案件分析
王瑜
在2011年1月7日的《中国知识产权报》的商标周刊上看到一个报道，华旗资讯与海尔公司就“爱国者”商标打起了官司。华旗资讯和海尔都是中国著名的企业，对知识产权运用与管理水准均为业内的翘楚，这两家公司的商标诉讼案件自然容易吸引眼球。两家企业的官司最终以和解了结，和解的内容却保密，愈发让人好奇。笔者撇开案件本身是非纠结，透过两家公司与案件相关的所作所为深入剖析两家企业商标使用与管理情况。
据网络检索的资料，海尔集团2000年成立北京海尔集成电路设计有限公司，专门从事数字电视领域核心技术的研究。2001年中国第一颗具有完全自主知识产权的数字电视解码芯片在海尔诞生。该芯片成功产业化的历史意义巨大，不仅打破了国外企业在此领域的垄断，而且结束了中国企业在数字电视上无芯的历史。海尔集成电路公司计划于9月19日召开新闻发布会，直到2001年9月18日公司还没有为这款芯片命名，当时北京某负责集成电路的领导建议使用“爱国者”，便在9月19日的发布会上使用“爱国者1号”，以后的芯片就顺延使用了这个命名，叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……。从国家商标局网站检索到华旗资讯早在1996年6月9日就在第9类注册了“爱国者”商标，到海尔公司2001年召开新闻发布会时“爱国者”在业内已经是小有名气。
海尔公司商标取名是不是过于随意？商标的名字竟然是一个领导给取的，这个名字来源导弹的名字，当时海湾战争刚刚结束，爱国者导弹人所共知，这种炒卖热点的取名方式可以看出这个领导显然是不懂商标取名的。海尔公司为什么就这么轻易地使用了呢？如果说是为了应付第二天的新闻发布会临时使用这个名字倒也可以理解，可是为什么其后的升级产品仍然叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……？海尔公司的商标有没有系统的规划？对商标的取名有没有内部的审查流程？海尔的这家公司就在北京，说不知道“爱国者”是华旗资讯的商标是没有人会相信的。从2001年到双方和解期间有十年的时间，在这个长期使用的过程中，“爱国者”也由一个普通商标变成驰名商标，海尔公司没有侦测到华旗资讯可能提起诉讼，这是为什么？是海尔公司没有建立知识产权预警机制还是预警机制失灵？海尔公司的产品是个使用在电视机上的芯片，属于不与普通消费者直接接触的中间产品，一般而言，中间产品不需要注册商标，有个产品名称即可，海尔公司因为中间的产品名称与他人发生商标争议的案例很少见到，是海尔公司管理的失误还是大企业的傲慢？不了解情况难以进行判断，不过这个案件对海尔应当是个教训。
华旗资讯是中关村的奇迹，在知识产权领域也是久经考验的企业，曾经和深圳朗科公司的专利侵权案件派出了豪华的律师阵容打得轰轰烈烈，那次华旗资讯是作为被告，一审败诉后，在二审中双方握手言和了。这次华旗资讯作为原告又组织豪华的律师阵容，轰轰烈烈的诉讼博弈在二审又是握手言和了。海尔和华旗资讯就这个案件反复博弈了几年，双方耗费了大量的精力以及财力。知识产权诉讼从我国目前的实际情况来看基本上是“负和博弈”，企业要不要打知识产权官司？怎么打这个官司都必须综合多方面的因素，要有深远的、全面的思考。像海尔、华旗资讯这样的企业在知识产权管理方面应当成为国内企业的典范，引领国内企业理性对待知识产权诉讼。
作者：王律师
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法 (试行)
财政部
财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》的通知
财教[2006]288号
国务院有关部委、有关直属机构，高检院，有关人民团体：
为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》，加大对中央级公益性科学事业单位的支持力度，建立稳定的支持机制，促进科研院所持续创新能力的提升，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)精神，特设立"公益性科研院所基本科研业务费专项资金"(以下简称基本科研业务费)。为规范和加强基本科研业务费的管理，提高使用效益，依据中央财政资金管理的有关规定，我们制定了《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》，现予印发，请遵照执行。
附件：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)
二00六年十二月八日
附件：
中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法 (试行)
第一条 为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，加大对中央级公益性科研院所(以下简称科研院所)的支持力度，建立稳定的支持机制，促进科研院所持续创新能力的提升，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)精神，中央财政设立"公益性科研院所基本科研业务费专项资金"(以下简称基本科研业务费)。为了规范和加强基本科研业务费的管理，提高使用效益，依据中央财政资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 基本科研业务费用于支持科研院所开展符合公益职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作。具体包括：
(一)学科优势明显，发展潜力大，能保持或提升科研院所持续发展能力的储备性研究。
(二)瞄准世界科技发展前沿，具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点的创新性研究。
(三)围绕国民经济和社会发展需求，有重要应用前景或重大公益意义，有望取得重要突破或重大发现的孵化性研究。
第三条 基本科研业务费的管理和使用原则：
(一)稳定支持、长效机制。基本科研业务费稳定支持科研院所培育优秀科研人才和团队，为科研院所形成有益于持续发展、不断创新的长效机制提供经费支持。
(二)科学民主、公开公正。基本科研业务费支持的自主选题项目和项目负责人应当在科研院所内按照科学民主的原则，通过学术委员会评议，结果公示等公开公平的方式进行遴选。
(三)依托院所、自主安排。基本科研业务费的使用应当依托科研院所已有的科研条件、设施和环境，由科研院所自行立项，自主安排。重点支持有助于科研院所实现学科布局与发展规划目标，有利于培育优秀科研人才和团队的选题，不搞平均分配。
(四)专款专用、追踪问效。基本科研业务费应当纳入科研院所财务统一管理，单独设账，专款专用，并实行追踪问效。
第四条 财政部负责根据科研发展规律和科研院所的特点综合测算确定科研院所的基本科研业务费年度预算额度，以项目预算"基本科研业务费"方式随部门预算下达。下设研究所的科学(研究)院本级单独核定预算。
主管部门负责本部门基本科研业务费分配、使用和管理的监督检查和绩效评价，定期向财政部提交总结报告。
科研院所负责基本科研业务费的具体分配，使用，考核等全过程管理，定期向主管部门提交总结报告。
第五条 获得基本科研业务费的科研院所应当根据国家规定的职能定位，结合学科发展方向和优秀科研人员、团队独立提出的科研需求，制定发展规划，做好前瞻布局。
第六条 基本科研业务费项目的申报由科研院所自行组织，原则上每年一次，每人或团队限申请一项，已获支持尚未结题的不能申请新项目。申请者应当具备以下条件：
(一)恪守科学道德，学风端正扎实，有可靠时间保证；学术思想活跃，发展潜力较大。
(二)年龄在40周岁及以下，能够组建以青年科技人员为主的稳定研究队伍，申请时没有承担排名前四名的国家科技计划(基金等)等项目。
适度支持引进正在国外学习和工作，年龄在45岁及以下的专家学者。引进人才应当具有博士学位，在国外已聘为助理教授及以上职位，引进后能明显提升科研院所持续创新能力。
第七条 科研院所应当设立学术委员会，由其具体负责评议和遴选基本科研业务费支持的项目和项目负责人等工作。
学术委员会应当由9人以上的科技、经济和财务管理等方面的单数专家组成，其中外单位专家应当占1／3以上。项目申请人和其他可能影响公正的人员应当主动申请回避。
第八条 学术委员会应当在2／3以上委员到会时提出立项项目、项目负责人候选提名和资助金额等具体建议，并在院(所)范围内公示(涉密项目除外)。科研院所负责受理公示期质疑，学术委员会进行调查和复议。
第九条 学术委员会根据公示结果确定基本科研业务费支持项目、项目负责人和资助额度后，应当报科研院所的法定代表人审定，并由科研机构的法定代表人与项目负责人签订项目任务书，明确约定双方的权责关系。
任务书应当包括研究目标、研究内容、时间节点、研究团队(含外协单位)、考核指标、经费预算(含总预算与年度预算)等要素。任务书一经签订，一般不得变动。确需变动，需经学术委员会审议、科研院所的法定代表人审批。
第十条 科研院(所)应当将法定代表人审定的项目、项目负责人和资助额度等情况，按级次向主管部门报告。
第十一条 基本科研业务费是用于支持科研院所的优秀科研人员和团队完成项目研究的直接研究经费，应当严格执行财政专项资金管理的有关规定，按照任务书确定的开支范围和标准使用专项经费。
第十二条 基本科研业务费的开支范围包括：
(一)材料费。是指在项目研究过程中发生的各种原材料、辅助材料的消耗费用。
(二)测试化验加工费。是指在项目研究过程中发生的检验、测试、化验及加工等费用。
(三)差旅费。是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费及(含出差补助)、市内交通费。
(四)会议费。是指在项目研究过程中为组织学术研讨、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。
(五)出版／文献／信息传播／知识产权事务费。是指在项目研究过程中发生的论文论著出版、文献资料检索与购置、专用软件购置、专利申请与保护的费用。
(六)专家咨询费。是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家进行学术指导所发生的费用。
(七)劳务费。是指项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
基本科研业务费各项费用的开支标准应当严格按照国家有关科技经费管理的规定执行。
基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得购置大型仪器设备，不得分摊院所公共管理和运行费用(含科研房屋占用费)，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式谋取私利。
项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请时单独列示，单独核定。
第十三条 科研院所应当建立健全基本科研业务费内部管理制度，明确经费使用和管理的职责权限，按照时间节点进行考核，加强内部监督检查，确保资金的合理使用和安全有效。
第十四条 基本科研业务费支持的项目应当在到期两个月以内，由科研院所负责组织学术委员会进行验收。项目负责人应当按期提交结题申请、项目总结报告和经费决算等相关材料。
第十五条 科研院所应当建立以科学道德、科技创新、人才培养、社会效益和经济效益等为主要目标的评价体系，按照定性与定量评价相结合的原则，定期组织本院(所)的基本科研业务费的节点考核和绩效评价工作，并向主管部门报送考核评价报告。重点评价一定时期内基本科研业务费所支持项目的绩效情况和科研院所科学研究能力水平的整体变化情况。
第十六条 主管部门应当按照财政部关于绩效考评的有关规定，结合所属科研院所提交的总结报告，逐步开展或组织第三方开展所属科研院所整体科研水平的绩效考评，并向财政部报送总结报告。
第十七条 使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等均属国有资产，并按照国家有关规定执行管理。
第十八条 获得基本科研业务费的科研院所应当根据本办法规定制定实施细则，报主管部门审定后，由主管部门报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。