建设部 监察部


工程建设若干违法违纪行为处罚办法

1999年3月3日，中华人民共和国建设部 监察部


《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》经建设部部常务会议、监察部部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一条 为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据《建筑法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以及城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。
地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。
第三条 工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。
（一）对违反本条规定的建设单位的处理：
责令改正，停止施工，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。
（二）对违反本条规定的施工单位的处理：
1、予以警告，并处罚款。
2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
（三）对违反本条规定的建设行政主管部门的处理：
对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。
第四条 勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。
（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：
1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。
2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。
（二）对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理：
1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。
2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。
（三）对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理：
吊销执业资格证书，五年内不予注册，并处罚款。
第五条 建设单位对按照规定应该实行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标或施工公开招标。凡按照规定应该实行施工招标的工程不招标，应该实行施工公开招标的工程不公开招标，实行议标的工程不按照规定的范围、程序和审批权限实施的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：
1、对于违反规定颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。
2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。
（二）对违反本条规定的建设单位和责任人的处理：
责令改正；对于以欺骗手段领取施工许可证的，责令停止施工，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工、监理单位无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。
第六条 禁止勘察、设计、施工、监理单位将承包的工程或承接的工作转包或违法分包。
（一）对违反本条规定的勘察、设计、施工单位的处理：
1、责令改正，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
2、再次转包或违法分包的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。
3、对于不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或违法分包的单位承担连带赔偿责任。
（二）对违反本条规定的监理单位的处理：
1、对于转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以罚款；责令停业整顿；再次转让监理业务的，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。
2、对于发现转包工程或违法分包而未报告的，予以警告，处以罚款，并将该行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
（三）对违反本条规定接受转包或接受违法分包单位的处理：
1、予以警告，并处罚款。
2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
（四）对违反本条规定的建设单位的处理：
1、对于接到监理单位关于承包单位转包工程或违法分包的报告，未予纠正的，予以警告，并处罚款。
2、责令改正；对于与承包单位串通转包工程或违法分包的，责令停止施工，已领取的施工许可证作废，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。
第七条 勘察、设计、施工、监理单位必须依法取得资质证书后，方可从事相应的建筑活动。建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位。未取得相应专业资质证书的，不得从事相应的建筑活动。
（一）对违反本条规定的建设单位的处理：
责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，勘察设计文件无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。
（二）对违反本条规定承接勘察、设计业务的单位和个人的处理：
1、依法予以取缔，勘察、设计文件无效。
2、没收违法所得，并处罚款。
（三）对违反本条规定承包施工和承接监理业务的单位和个人的处理：
1、依法予以取缔，并处罚款。
2、有违法所得的，予以没收。
（四）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：
1、对于向不具有相应专业资质证书的单位承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。
2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。
第八条 建设单位应将工程发包或委托给具有相应资质等级的单位。勘察、设计、施工、监理单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，不得越级或超范围承接工程任务。
（一）对违反本条规定的建设单位的处理：
责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。
（二）对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：
1、责令改正，予以警告，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
2、对于再次越级或超范围承接任务或发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，吊销资质证书。
（三）对违反本条规定的施工、监理单位的处理：
1、责令改正，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
2、对于再次越级或超范围承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。
（四）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：
1、对于向越级或超范围承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。
2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。
第九条 禁止勘察、设计、施工、监理单位及其人员转让、出借资质证书、执业资格证书、职称证书，或者以其他方式允许他人以本单位或本人名义承接工程任务。
（一）对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：
责令改正，予以警告，没收违法所得，设计文件无效，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据；造成重大事故的，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，吊销资质证书。
（二）对违反本条规定的勘察设计执业注册人员或非执业注册的其他专业技术人员的处理：
对于转让、出借执业资格证书、职称证书，允许他人以本人名义执行业务，或者在非本人执业单位编制的勘察设计文件上加盖印章和签字的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以违法所得五倍以下罚款，并处停止执业一年；情节严重的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；对非执业注册的专业技术人员，处以罚款。
（三）对违反前款规定的施工、监理单位的处理：
1、责令改正，予以警告，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。
2、对于再次转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。
第十条 勘察、设计文件应符合有关法律、行政法规的规定和工程质量、安全标准、勘察设计技术规范以及合同的约定。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。建设单位不得以任何理由，要求设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定。
（一）对违反本条规定的建设单位的处理：
1、责令改正，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。
2、对于房地产开发企业，除依照前项规定处理外，将其违法行为记录在房地产开发项目手册，作为资质年检的重要依据。
（二）对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：
1、勘察设计文件无效，予以警告，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿。
2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，吊销资质证书。
3、对于不执行强制性技术标准负有直接责任的执业注册人员，停止执业一年；造成重大事故的，吊销执业资格证书，五年内不予注册。
（三）对违反本条规定的施工单位的处理：
1、对于偷工减料，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，并处罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，要负责返工、修理，并赔偿相应的损失。
2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，责令停业整顿；发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。
（四）对违反本条规定的监理单位的处理：
1、对于不履行监理职责，未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，赔偿监理费的二至五倍。
2、对于与施工单位串通，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，除依照前项的规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成重大事故的，吊销资质证书。
第十一条 设计文件选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。
（一）对违反本条规定的建设单位的处理：
1、对于强令施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备的，责令改正，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。
2、给施工单位造成损失的，承担赔偿责任。
（二）对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：
1、对于在设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料、构配件、设备的，责令改正，处以罚款，责令停业整顿，造成损失的应承担相应的赔偿责任。
2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，对执业注册人员停止执业一年；造成特大事故的，吊销资质证书和责任人的执业资格证书，个人五年内不予注册。
（三）对违反本条规定的施工单位的处理：
1、责令改正，并处罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。
2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，责令停业整顿，降低资质等级，两年内不得升级；发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。
（四）对违反本条规定的监理单位和责任人的处理：
1、对于与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，在工程上使用不符合设计要求和强制性技术标准的建筑材料、构配件和设备，降低工程质量的，责令改正，处以罚款；降低资质等级，两年内不得升级；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，吊销监理单位资质证书和责任人的监理工程师证书。
第十二条 凡按照规定应当实行质量监督的工程，建设单位必须办理工程质量监督手续。对于未按照规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。工程质量监督机构及其工作人员不得为不合格的建筑工程出具质量合格文件。
（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：
1、对于向未办理工程质量监督手续的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。
2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。
（二）对违反本条规定的建设单位的处理：
责令改正，并处罚款；责令停止施工；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。
（三）对违反本条规定的工程质量监督机构和责任人的处理：
对于为不合格工程出具质量合格文件的，责令改正，由上级机关给予通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员不得继续从事工程质量监督工作；再次为不合格工程出具质量合格文件的，对该机构进行改组。
第十三条 工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
（一）对违反本条规定的房地产开发企业的处理：
1、对于未经竣工验收就交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，处以罚款。
2、对于将验收不合格的工程交付使用的，责令限期返修，并处罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；给购买人造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、交付使用的商品房，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（二）对违反本条规定的除房地产开发企业外的其他建设单位的处理：
责令改正，并处罚款，重新组织验收；对他人造成损失的，承担相应的赔偿责任。
第十四条 在建筑物的合理使用寿命内，因工程质量不合格而受到损害的，有权要求责任者负责赔偿。
第十五条 任何单位和个人都有权对建设违法违纪行为，向建设行政主管部门及其他有关部门进行检举和控告；对涉及监察对象违法违纪行为的，有权向监察机关进行检举和控告。
第十六条 建设、勘察、设计、施工、监理单位和建设行政主管部门及其所属机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有违法违纪行为需给予行政处分和纪律处分的，应依法给予行政处分和纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法中的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质（资格）证书等的处罚，由颁发资质（资格）证书的机关执行；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规和国务院规定的职权范围决定；行政处分或纪律处分，由监察机关、其行政主管机关或其所在单位按人事管理权限依法予以处理。
本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为三万元以下。
本办法中的停业整顿，是指在六个月以上一年以下的期限内不得承接新的工程任务。
本办法第七条中的相应专业资质证书，是指与承接工程任务的专业类别要求相符合的资质证书。
第十八条 对于按照《行政处罚法》的规定应实行听证制度的行政处罚，建设行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十九条 违反本办法给予纪律处分的，由监察部负责解释；其他处罚，由建设部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。建设部以前颁发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


河南省郑州市人民政府


郑州市社会消防宣传教育规定


（2012年12月21日郑州市人民政府第93次常务会议审议通过 2012年12月30日郑州市人民政府令第207号公布 自2013年2月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强社会消防宣传教育，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人，均应遵守本规定。

第三条 市、县（市）、区人民政府应当加强本行政区域内社会消防宣传教育工作，建立部门依法监管、单位负责、全民参与的社会消防宣传教育工作体系。

第四条 鼓励、引导公民学习消防法律法规、消防知识，参加消防宣传和消防演练，提高防火自救能力。

鼓励、支持社会力量开展消防宣传、志愿服务等消防公益活动。

第二章 管理职责

第五条 市、县（市）、区公安机关依法对本行政区域的社会消防宣传教育工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责实施。

公安派出所依法按照管理权限对辖区单位开展消防宣传教育，并对辖区单位履行消防宣传教育职责情况进行监督指导。

第六条 市、县（市）、区公安机关消防机构应当履行下列职责：

（一）拟定社会消防宣传教育工作计划，报请本级人民政府批准后组织实施；

（二）组织开展消防法律、法规和消防知识宣传教育，对社会消防宣传教育工作进行业务指导和监督；

（三）会同教育、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构进行监督检查；

（四）会同人力资源和社会保障等有关部门对消防行业从业人员持证上岗情况进行监督检查；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第七条 市、县（市）、区教育部门应当履行下列职责：

（一）制定学校消防宣传教育工作规划，并每年进行一次督导和考核；

（二）指导和监督学校将消防知识纳入教学和教职员工岗位培训内容；

（三）督促、指导学校定期开展消防演练和消防安全主题宣传活动。

第八条 市、县（市）、区民政部门应当履行下列职责：

（一）将消防宣传教育纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防宣传教育；

（二）指导社区居民委员会、村民委员会将开展消防宣传教育工作和对社区工作人员进行消防宣传教育培训纳入社区工作总体规划，配合相关业务部门做好工作；

（三）将消防宣传教育工作纳入社会福利机构管理考评内容，将消防知识纳入从业人员培训内容，指导社会福利机构每年至少组织一次从业人员消防培训和消防演练。

第九条 市、县（市）、区人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：

（一）指导和监督机关、团体、企业、事业等单位将消防知识纳入干部职工教育培训内容；

（二）依法对消防安全技术职业培训机构、消防职业技能鉴定机构进行监督管理；

（三）依法对消防行业技术工种（职业）人员持证上岗情况进行监督检查。

第十条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当履行下列职责：

（一）指导、监督非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业开展消防宣传教育工作；

（二）将消防法律、法规和消防知识纳入安全生产监管人员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业主要负责人、安全生产管理人员培训考核的内容。

第十一条 市、县（市）、区文化、广播电视、新闻出版、文物部门应当履行下列职责：

（一）指导和监督文物保护单位、博物馆、图书馆、文化馆、歌舞厅、影剧院、网吧等场所的管理单位开展消防宣传教育工作；

（二）指导和监督广播影视制作、播出机构每季度至少制作、播出一期消防安全节目，在重大节日、重要活动期间集中进行公益性宣传报道；

（三）指导和协调出版单位适时发布消防信息，开设消防安全教育专栏，开展公益消防宣传教育。

第十二条 市、县（市）、区旅游部门应当指导和监督景区管理机构、旅游服务企业开展消防宣传教育工作，将消防安全条件纳入相关行业标准，将消防安全知识纳入从业人员培训及考核内容。

第十三条 市、县（市）、区城乡建设、房地产管理部门应当在各自职责范围内指导和监督建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、物业服务企业开展消防宣传教育工作，将消防法律、法规和消防知识纳入从业人员培训及考核内容。

第十四条 市、县（市）、区卫生部门应当指导和监督医疗卫生机构做好消防宣传教育工作，并每年对所属医疗卫生机构进行一次督导和工作考核。

第十五条 市、县（市）、区科技、司法部门应当将消防知识纳入科普宣传和普法教育的内容，在各自职责范围内开展消防宣传教育工作。

第十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照下列规定指导、支持村民委员会、社区居民委员会开展消防宣传教育工作：

（一）组织制定和实施防火安全公约；

（二）在村庄、社区的主要街道、公共场所设置消防窗、专栏等固定宣传设施，利用文化站、学习室、警务工作室等场所及广播、视频等设备对居民进行经常性的消防宣传教育；

（三）定期组织志愿消防队、居民开展消防宣传教育活动和消防演练；

（四）在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防宣传教育。

第十七条 各类行业协会应当制定行业自律公约，引导、支持本行业开展消防宣传教育工作。

第三章 单位责任

第十八条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照下列规定组织开展以检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生为重点的普及性消防宣传教育：

（一）定期开展消防宣传教育活动；

（二）对在岗职工每年进行一次消防知识培训，对新上岗和转岗职工进行岗前消防知识培训；

（三）消防安全重点单位每半年组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和消防演练，

第十九条 公共场所应当按照下列规定开展消防宣传教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等部位设置醒目的消防安全标志、标识；

（二）编印公共场所消防安全宣传资料，供公众免费取阅；

（三）利用广播、电视等设备宣传消防安全常识。

科技馆、公共展览馆、博物馆和公共图书馆等文化科技知识传播场所，应当结合单位特点设置消防安全体验设施或场所。

第二十条 各级各类学校应当按照下列规定开展消防宣传教育：　

（一）将消防安全知识纳入教学内容；

（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；

（三）结合不同课程实验课特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；

（四）组织学生到当地消防队（站）、消防科普教育基地参观体验；

（五）每学年至少组织学生开展一次消防演练，寄宿学生每学年至少开展两次安全用火用电教育和消防演练；

（六）每学年举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。

各级各类学校应当确定至少一名受过消防安全业务培训、熟悉消防知识的教师担任消防安全课教员。

第二十一条 中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。

小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。

初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。

学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。

第二十二条 医疗机构、社会福利机构应当定期对职工开展消防培训和消防演练，对服务对象组织开展经常性用火用电和火场自救逃生教育。

第二十三条 综合楼、商住楼、居民住宅区的物业服务企业或者管理单位应当在服务范围内开展经常性消防宣传教育，每年至少组织一次服务对象参加的灭火和消防演练。

第二十四条 公共交通运营单位应当加强对司乘人员的消防安全教育培训，提高其使用消防器材和组织、引导乘客及时疏散的技能，向乘客宣传消防设施、器材的使用方法和逃生自救等消防知识。

第二十五条 旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。

导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。

第二十六条 在建工程的施工单位应当按照下列规定开展消防安全教育：

（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防培训；

（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；

（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；

（四）工程施工期间每半年至少组织一次消防安全教育和消防演练。

工程建设单位应当支持、配合施工单位开展消防宣传教育工作。

第二十七条 下列人员应当接受消防安全专业培训：

（一）单位消防安全管理人员；

（二）易燃易爆场所和公共娱乐场所的从业人员；

（三）进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；

（四）自动消防系统的设计、施工、监理、维修、操作人员，消防产品的检验维修人员；

（五）消防设施检测、安全监测、技术咨询、安全评估等消防技术服务机构的执业人员；

（六）依照法律、法规规定应当接受消防安全专业培训的其他人员。

消防安全管理人员须经培训考核合格，单位自动消防系统的操作人员应当依法取得消防职业资格。

第四章 保障与监督

第二十八条 市、县（市）、区人民政府建立社会消防宣传教育督导与协作机制，将消防宣传教育纳入消防安全责任制进行督导和考核。

市、县（市）、区人民政府有关部门应当制定相应的消防宣传教育工作标准和考核办法，并组织实施。

第二十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当承担本单位职工的消防宣传教育和培训费用。

第三十条 市、县（市）、区人民政府有关部门未按照本规定履行消防宣传教育管理职责的，由本级人民政府责令改正；拒不改正的，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条 机关、团体、企业、事业等单位未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由公安机关消防机构责令限期改正。逾期不改正的，依法由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处罚；或者依法由有权机关给予处分。

第三十二条 教育、医疗、社会福利机构未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由其行政主管部门或者公安机关消防机构责令改正；拒不改正的，由公安机关消防机构给予警告处罚，并向社会公告。

第三十三条 物业服务企业未按照本规定履行消防宣传教育责任的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处罚。

第五章 附则

第三十四条 本规定自2013年2月1日起施行。