劳动部


劳动部关于颁发《劳动仲裁员聘任管理办法》的通知
1995年3月22日，劳动部
劳部发[1995]142号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，我部制定了《劳动仲裁员聘任管理办法》，现予颁布，请遵照执行。

劳动仲裁员聘任管理办法
第一条 为了促进劳动争议处理工作的开展，规范劳动仲裁员的聘任工作，加强对劳动仲裁员的管理，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动仲裁员（以下简称仲裁员）是指劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）聘任的处理劳动争议的工作人员，分为专职仲裁员和兼职仲裁员。
专职仲裁员是指从劳动行政部门专职从事劳动争议处理工作的人员中聘任的仲裁员。兼职仲裁员是指从劳动行政部门非专职从事劳动争议处理工作的人员、政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师中聘任的仲裁员。
第三条 凡属于本办法第二条第二款规定范围的人员，均有权申请仲裁员资格。
第四条 申请仲裁员资格者，应由当地劳动行政部门推荐，参加国家或省级劳动行政部门或由其认定的有关单位所组织的劳动争议处理专业培训，并参加国家或省级劳动行政部门组织的仲裁员资格考试。
第五条 申请仲裁员资格者，经考试合格后，由本人填写《劳动仲裁员资格申报表》，报国家或省级劳动行政部门审核。
第六条 省、自治区、直辖市仲裁委员会需聘任的仲裁员，其资格由劳动部认定，并颁发《劳动仲裁员资格证书》。省级以下仲裁委员会需聘任的仲裁员，其资格由省级劳动行政部门认定，并颁发《劳动仲裁员资格证书》。《劳动仲裁员资格证书》自颁发之日起，有效期为三年。
各级仲裁委员会委员自被政府任命之日起即具有仲裁员资格，并按照前款规定颁发《劳动仲裁员资格证书》。
第七条 取得仲裁员资格，并符合《劳动争议仲裁委员会组织规则》第十六条规定的仲裁员应具备的基本条件者，方可由各级仲裁委员会根据实际情况聘任为专职或兼职仲裁员。仲裁员在同一时间内只能被一个仲裁委员会聘任。仲裁员每次聘期为三年。已被聘任为劳动监察员者，不再聘任为仲裁员。
被聘任的仲裁员，由聘任的仲裁委员会颁发《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡，并在省级以上报刊予以公告。
第八条 仲裁委员会在聘任仲裁员时，应根据实际情况适当确定专职仲裁员与兼职仲裁员的比例，其比例一般不超过一比四。
第九条 仲裁员执行仲裁公务时，应佩戴《劳动仲裁员》胸卡；外出调查取证时，应向被调查单位和被调查人出示《劳动仲裁员执行公务证》。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第十条 仲裁员在执行仲裁公务期间的补助费，按《劳动争议仲裁委员会组织规则》第十八条的规定办理。
第十一条 仲裁员在聘任期内因工作调动或其它原因，不能履行仲裁员职责的，仲裁委员会应予解聘，收回《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡，并在省级以上报刊予以公告。
仲裁委员会委员离任后，其仲裁员资格即行消失。被聘任为仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘，并按前款规定办理相应手续。
第十二条 仲裁员实行定期考核制度。国家或省级劳动行政部门在仲裁员聘期满三年时对仲裁员工作情况、业务水平进行一次考核。考核合格者，由其资格认定单位重新颁发《劳动仲裁员资格证书》，所在仲裁委员会方可办理续聘手续。仲裁员未按规定参加考核或经考核不能胜任仲裁员工作的，由其所在仲裁委员会予以解聘。由其资格认定单位取消仲裁员资格。
第十三条 取得仲裁员资格后三年内，如未被仲裁委员会聘任或虽被聘任但每年参加办案少于二次者，由其资格认定单位取消仲裁员资格，被聘任的仲裁员，由其聘任单位予以解聘，并按第十一条第一款规定办理相应手续。
第十四条 被取消仲裁员资格者，若再次取得仲裁员资格，须重新参加培训、考试和资格认定。
第十五条 《劳动仲裁员资格证书》、《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡由劳动部统一监制。
第十六条 各级仲裁委员会和劳动行政部门负责对仲裁员的监督管理，对仲裁员在执行公务中的违法乱纪行为，应根据情节轻重，按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第三十八条和《劳动争议仲裁委员会组织规则》第二十六条的规定处理。
第十七条 本办法自发布之日起实施。


山东省威海市人民政府


威政发 〔2007〕39号


威海市人民政府关于印发《威海市养犬管理规定》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，
市政府各部门、单位：
　　《威海市养犬管理规定》已经市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。



二○○七年九月十日
威海市养犬管理规定

第一条　为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内犬只的饲养、销售与管理活动，适用本规定。
第三条　本市养犬管理实行政府部门严格管理、社会公众监督、养犬人自律的原则。　　
第四条　在各级人民政府领导下，由各级公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门分工负责，密切协作，按照各自职责和本规定，共同做好养犬管理工作。
（一）公安部门负责查处违法养犬行为和捕杀狂犬；
（二）畜牧部门负责犬只的免疫、检疫和其他相关管理工作；
（三）城管执法部门负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；
（四）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理，依法查处违法经营行为；
（五）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治，预防控制狂犬病在人群中的传播流行。
第五条　居民委员会、村民委员会和物业小区业主委员会（以下简称业主委员会）可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。
居民、村民、业主应当遵守公约。
第六条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、企业、事业单位、医院的办公服务区；
（二）幼儿园及学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区。
第七条 威海市建成区内禁止养大型犬、烈性犬。军事、公安等单位因工作需要除外。
　　禁养犬的具体品种和标准，由市畜牧部门确定并向社会公布。
第八条 各市、区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）可以在本辖区内的特定地区划定范围禁止养犬、遛犬。禁止遛犬的区域应设立明显的标志。
居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条　居民养犬应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁止养犬区域以外。
第十条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬只到畜牧部门或畜牧部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明，凭免疫证明到畜牧部门领取免疫标志。
　　免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。
第十一条 凡需从外市携带犬只进入本市的，须具有犬只原所在地县级以上畜牧部门出具的犬只狂犬病检疫、免疫证明，并须经本市畜牧部门复核，方可携犬进入本市。
第十二条 凡需从境外携带犬只从本市入境的，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第十三条　养犬人应当遵守下列规定：
（一）在犬只颈部佩戴免疫标志；
（二）犬只出户时，应当束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（三）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；
（四）不得携犬只进入办公区域、饭店、公园、公共绿地、学校、幼儿园、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车（船）室等公共场所；
（五）不得携犬只乘坐公共交通工具；携犬只乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬笼；
（六）携犬只出户时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
（九）不得虐待、遗弃所养犬只。
　　禁止犬只进入的场所、区域要设立明显标志。携犬只进入禁止进入的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
第十四条　犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，在24小时之内将伤人犬只送交动物防疫监督机构进行检疫，并依法承担相应的民事责任。
因第三人的过错致使犬只伤害他人的，第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十五条　对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时将犬只送交动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
　　发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向畜牧、卫生部门报告；各市、区人民政府和开发区管委会接到报告后，应当根据情况，采取紧急灭犬等防治措施。公安部门应协助做好工作。
第十六条　从事犬类养殖、销售以及举办犬展览或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记手续。开办动物诊疗机构的，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证。从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
　　禁养区内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬展览。
第十七条　养殖、销售犬只的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）对养殖的犬只应当进行犬类狂犬病预防接种，经预防接种后，由动物防疫监督机构出具免疫标志；
（二）销售的犬只应当有免疫标志和检疫证明；
（三）不得将养殖的犬只带出饲养场地。
第十八条　禁止伪造、变造和买卖与养犬或从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第十九条　对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会反映，或者向有关行政部门举报；居民委员会、村民委员会和有关行政部门应当及时处理。
第二十条　对违反本规定第十三条第（六）项，携犬人对犬只在户外排泄粪便不立即清除，破坏市容环境卫生的，由城管执法部门按照《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第（五）项的规定，责令改正，并处以十元以上五百元以下罚款。
第二十一条 对违反本规定第十三条第（七）项，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以二百元以上五百元以下罚款。
　　驱使犬只伤害他人的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处以五日以下拘留或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条　有下列情形之一的，由公安、城管执法部门配合畜牧部门查处，并由畜牧部门按照《山东省重大动物疫情应急办法》第四十条的规定，责令限期改正，并根据情节轻重，给予警告，可处以五千元以下罚款：
（一）建成区内饲养大型犬、烈性犬的（军事、公安等单位因工作需要除外）；
（二）对大型犬、烈性犬不实行拴养或者圈养的；
（三）未对犬只进行强制免疫的；
（四）违反规定出户遛犬的。
第二十三条　对违反本规定第十六条、第十七条第（一）项和第（二）项，违法从事犬类经营活动的，由工商部门或者畜牧部门依法处理。
第二十四条 对违反本规定第十八条，伪造、变造或者买卖免疫证明和免疫标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处十日以上十五日以下拘留，并可处以一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十五条 违章养犬或者拒绝、阻挠有关部门处理违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，处以五千元以下罚款；情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可处以五千元以上两万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十七条　负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。
负有养犬管理职责行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
（一）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（二）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十八条　各市、区人民政府，开发区管委会和有关行政部门应当制定实施本规定的配套规范性文件。
第二十九条　本规定自公布之日起施行。1998年12月9日威海市人民政府公布的《威海市市区养犬管理暂行规定》（威政发〔1998〕57号）同时废止。
本规定生效前已经饲养的犬类，其饲养、销售与管理活动，按照本规定予以规范。