西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第52号


西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行），已经2003年1月24日自治区人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
　　

自治区主席 列确
二○○三年二月十一日


西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）


第一章 总 则


　　第一条 为了促进西藏拉萨经济技术开发区的建设和发展，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于经国务院批准设立的西藏拉萨经济技术开发区（以下简称开发区）。
　　开发区位于拉萨市堆龙德庆县东嘎镇，规划面积5。46平方公里。
　　第三条 自治区设立开发区工作领导小组，就开发区的重大事项进行领导协调。开发区所在地的人民政府，应当支持开发区的各项工作，为开发区的发展创造良好的外部环境。
　　开发区的生产、经营和生活所需水、电、燃气，应纳入自治区的计划并保证供应。
　　第四条 开发区坚持以吸收外资为主、工业项目为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针。积极引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥开放型经济的窗口作用。
　　开发区应当建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，建设完善的基础设施，逐步完善综合服务功能，为投资者创造良好的投资环境和生产经营及生活条件。
　　第五条 鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
　　鼓励投资者在开发区投资建设符合国家和自治区产业导向的工业项目，大力发展特色产业、优势产业项目和服务项目。
　　鼓励投资者在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
　　第六条 在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和自治区有关环境保护标准、产业政策标准项目以及国家和自治区禁止的其他项目。
　　第七条 开发区的土地实行有偿使用。土地使用权可以依法出让、转让、租赁。
　　第八条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法法权益受法律保护。
　　开发区的任何单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本办法，不得损害国家和社会公共利益。
　　

第二章 组织机构及职责


　　第九条 开发区设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），根据自治区人民政府授权，依法行使地（市）级的行政管理职能，对开发区实行统一领导和管理。
　　第十条 开发区管委会行使以下职权：
　　（一）贯彻实施国家法律、法规和产业政策；
　　（二）编制开发区总体规划和经济、社会发展计划，经自治区人民政府批准后组织实施；
　　（三）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区的各类投资项目；
　　（四）按照开发区的总体规划，对开发区的土地征用、开发和土地使用权的出让、转让和租赁实行统一管理；
　　（五）统一规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公共设施；
　　（六）管理开发区的进出口贸易及其他涉外经济活动；
　　（七）管理开发区的财政、税务、工商行政、劳动和社会保障、人事、统计、物价、城市建设、房地产、环境保护、环境卫生、公安、消防、交通、司法行政和计划生育等行政工作；
　　（八）兴办和管理开发区的文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
　　（九）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区内的企业事业单位的各类专项或专营项目特许经营权；
　　（十）协调有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
　　（十一）保障开发区内投资者依法自主经营；
　　（十二）制定并组织实施开发区的行政管理规定；
　　（十三）行使自治区人民政府授予的其他职权。
　　第十一条 开发区管委会可以设立必要的职能机构，对开发区的事务实行管理。
　　第十二条 开发区内金融、保险、外汇管理、海关、质量技术监督等工作，由有关部门或其设在开发区的分支机构、派出机构办理。
　　

第三章 投资和经营


　　第十三条 在开发区兴办企业事业项目，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理土地使用、工商登记和税务登记手续。
　　第十四条 在开发区兴办企业事业项目，应当按照规定的期限投入资本和动工建设。不能按期投入资本或者动工建设的，应当提前申请批准延期，未申请延期的，依法注销土地使用证和吊销营业执照。
　　第十五条 开发区的企业依法享有经营决策、产品销售、机构设置、劳动用工和工资分配等自主权。
　　第十六条 开发区的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送会计报表和企业年检报告，接受开发区财政、税务和工商行政管理等部门的监督。
　　开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师或者审计师验证并出具证明。
　　第十七条 开发区的企业应当依照国家和自治区及拉萨市环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
　　第十八条 开发区的用人单位和劳动者应当依照法律、法规和自治区的有关规定参加社会保险。
　　第十九条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
　　

第四章 优惠待遇


　　第二十条 开发区内的企业事业单位分别享受下列优惠待遇：
　　（一）国家规定的有关国家级经济技术开发区的优惠待遇；
　　（二）高新技术企业享受国家和自治区规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
　　（三）国家和自治区给予开发区企业的其他优惠待遇。
　　第二十一条 经海关批准，可在开发区设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
　　第二十二条 开发区的财政收入，自2003年起十年内，全部留开发区使用。
　　

第五章 附 则


　　第二十三条 在开发区内投资的援藏项目，除享受本办法各项优惠政策外，仍可享受国家和自治区给予的其他优惠政策。
　　第二十四条 开发区管委会可根据本办法制定实施细则。
　　第二十五条 本办法由自治区人民政府负责解释。
　　第二十六条 本办法自2003年4月1日起施行。

广东省人民政府


《广东省第一批调整由广州南沙新区管理机构实施的省级管理权限事项目录》、《广东省第一批向广州南沙新区开通“绿色通道”的省级管理事项目录》

粤府令第180号




　　《广东省第一批调整由广州南沙新区管理机构实施的省级管理权限事项目录》、《广东省第一批向广州南沙新区开通“绿色通道”的省级管理事项目录》已经2012年10月11日广东省人民政府第十一届104次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　 　省　　长　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月16日





广东省第一批调整由广州南沙新区管理机构实施的省级管理权限事项目录



　　　 一、下放实施的省级管理事项（14项）
实施机关 序号 事项名称 备注
省发展改革委 1 省管权限的企业投资项目核准 　
2 省管权限的外商投资项目核准 　
3 省管权限的企业投资项目备案 下放事项包括：涉及办理进口设备免征关税确认手续的项目；国产设备投资抵免企业新增所得税确认手续的技术改造项目。
4 省管权限的依法必须招标的基建工程、特许经营项目的招标方式和招标范围的核准 　
5 省管权限的地方政府投资项目审批 　
6 省发展改革委已下放到广州市发展改革委的管理权限 　
省经济和
信息化委 7 省管权限的企业技术改造项目核准 　
8 省管权限的企业技术改造项目备案 下放事项包括：涉及办理进口设备免征关税确认手续的项目。
省科技厅 9 技术合同认定登记审核 　
省人力资源
社会保障厅 10 港资、澳资或者中外合资人力资源服务许可证 　
省国土资源厅 11 省管权限建设项目用地预审 　
省住房城乡
建设厅 12 省管权限的大中型建设工程初步设计审查 　
省水利厅 13 大型水利工程初步设计文件审批 　
省工商局 14 企业（集团）冠省名登记 下放事项包括：受理、初审以及发放通知书环节。
　　　 二、委托实施的省级管理事项（4项）
实施机关 序号 事项名称 备注
省发展改革委 1 省管权限的内资项目确认书核发 进口设备免税确认书仍由省政府统一管理，海关依省政府出具的进口设备免税确认书办理税收减免，其余日常管理项目委托南沙新区管理机构承担。
省财政厅 2 中外合作经营外国合作者先行回收投资审批 　
省外经贸厅 3 《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）1亿美元以下的鼓励类外资项目确认书核发 外资项目确认书仍由省政府统一出具，其余日常管理项目委托南沙新区管理机构承担。
省外专局 4 外国专家来华工作许可 　
　 备注：下放或者委托至南沙新区管理机构的省级管理权限事项，在南沙新区管理机构未组建前，暂由南沙开发区管委会、南沙区人民政府行使。



广东省第一批向广州南沙新区开通“绿色通道”的省级管理事项目录



实施机关 序号 事项名称 具体方式
省发展改革委
1 需经省发展改革委审核并转报国家审批或者核准的事项
除需广州市综合平衡的项目外，由南沙新区管理机构初审后，直接报省发展改革委办理，同时抄送广州市发展改革委。省发展改革委自受理申请之日起15个工作日内办理。
省经济和
信息化委 2 需省经济和信息化委审核并报商务部审批的设立典当行及分支机构事项 由南沙新区管理机构直接报省经济和信息化委办理。
3 设立拍卖企业及分公司核准 由南沙新区管理机构直接报省经济和信息化委办理。
省教育厅 4 中外合作办学审批 由南沙新区管理机构直接报省教育厅办理。
省科技厅 5 高新技术企业认定 由南沙新区管理机构直接报省科技厅办理。
省财政厅 6 港澳人士在南沙新区设立会计师事务所审批 由南沙新区管理机构直接报省财政厅办理。
省人力资源
社会保障厅 7 省级征地社会保障审批权限 参照目前顺德区的处理办法，对需报省级政府批准征地的，由南沙新区人力资源社会保障部门出具审核意见；对需报国务院批准征地的，直接由南沙新区上报相关材料到省人力资源社会保障部门，由省人力资源社会保障部门出具审核意见。
省国土资源厅 8 省管权限建设用地征收土地、农地转用审核 由南沙新区管理机构直接报省国土资源厅办理。
省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、发展改革委配合 9 需完善征收手续的改造方案审批 由南沙新区管理机构直接报省国土资源厅办理。
省水利厅 10 省管权限河道的入河排污口设置审批 由南沙新区管理机构直接报省水利厅办理。
11 省管河道管理范围内工程建设方案审批 由南沙新区管理机构直接报省水利厅办理。
省林业厅 12 建设工程征用、占用林地审核 由南沙新区管理机构直接报省林业厅办理。
13 省管权限的临时占用林业用地审批 由南沙新区管理机构直接报省林业厅办理。
14 国家级、省级生态公益林采伐审批 由南沙新区管理机构直接报省林业厅办理。
省外经贸厅 15 香港服务提供者和澳门服务提供者在内地以独资、合资、合作形式新建、改造及经营电影院审批 由南沙新区管理机构直接报省外经贸厅办理。
省广电局 16 《接收境外电视节目许可证》的审批 由南沙新区管理机构直接报省广电局办理。
省海洋渔业局 17 省管权限的项目用海审批 由南沙新区管理机构直接报省海洋渔业局办理。
省旅游局
省外经贸厅 18 港澳服务提供者在南沙新区设立旅行社审批 由南沙新区管理机构直接报省旅游局、外经贸厅审批。
省外专局 19 中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可 由南沙新区管理机构初审后直接报省外专局办理。
省食品药品
监管局 20 药品生产企业许可证核发 由省食品药品监管局组织南沙新区食品药品监管局受理、材料审查和现场验收后，报省食品药品监管局进行核查和发证。
21 医疗器械生产许可证核准（第二、第三类医疗器械）
22 药品经营（批发、零售连锁）许可证核准
23 医疗器械经营许可证核准
　 备注：事项中规定由南沙新区管理机构直接报或者初审后直接报省直有关单位办理的，在南沙新区管理机构未组建前，暂由南沙开发区管委会、南沙区人民政府直接报或者初审后直接报省直有关单位办理。