建设部办公厅


关于做好2005年度国家重点风景名胜区综合整治工作的通知



建办城[2005]69号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：

　　建设部《关于开展国家重点风景名胜区综合整治工作的通知》（建办城[2003]12号）下发以来，各省、自治区建设厅和直辖市建委（园林局）高度重视，认真组织部署，加强指导和督促，许多国家重点风景名胜区全面动员，积极参与，狠抓落实，风景名胜区管理水平明显提升，综合整治工作效果显著。但是，也应当看到，一些风景名胜区对综合整治工作的重要性认识不够，工作开展不力，整治不够彻底，在标志标牌设立、核心景区划定和报批、管理机构设置、规划编制、违规违章建筑拆除等方面尚未达到要求。为全面深入推进风景名胜区资源保护与环境整治工作，经研究决定，全国重点风景名胜区综合整治工作顺延至2007年。现将2005年度综合整治工作有关事项通知如下：

　　一、主要工作内容

　　（一）进一步完善风景名胜区的标志、标牌。要按照建办城[2003]12号文件的规定设置风景名胜区标志、标牌，并不断完善。

　　（二）加快风景名胜区监管信息系统建设。根据建设部《关于做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的通知》（建办城函[2005]423号）要求，认真落实今年工作计划，重点抓好监管信息系统的建立，包括专职人员配备、资金筹措、设备和器材购置、办公用房等。其余尚未纳入监管信息系统建设的风景名胜区，也要积极做好监管信息系统建立的准备工作，限期纳入。

　　（三）进一步理顺风景名胜区管理体制，健全管理职能，强化统一管理。有条件的地方要积极推行政企分开，试行综合执法管理。

　　（四）加快风景名胜区总体规划编制报批进度，加强规划实施情况的监督管理，重点加快完善核心景区科学划定及其保护规划编制和实施。

　　（五）依法查处风景名胜区各类违规违章建设项目，特别是对造成不良影响的违规违章建筑，要严格依法查处并追究有关责任人的责任。

　　二、加强监督检查

　　（一）地方自查

　　各省、自治区建设厅和直辖市建委（园林局）要加强对本地区国家重点风景名胜区综合整治工作的监督检查。要组织力量，按要求进行检查、评分，汇总有关综合整治情况报告，填写评分表（见附件），于12月10日前将本地区国家重点风景名胜区综合整治情况报告和评分表报送建设部城建司。

　　（二）检查组抽查

　　检查组由建设部、省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）以及有关部门代表、有关专家组成，将于今年下半年适当时候进行抽查。今年重点抽查那些在标志标牌设置、核心景区划定等方面仍未达标以及列入建设部2005年风景名胜区监管信息系统建设计划的风景名胜区。抽查结果将按综合整治工作有关规定要求进行评定。

　　三、有关要求

　　（一）各地要高度重视国家重点风景名胜区今后三年的综合整治工作，加强领导，精心组织，严格按照各项要求，确保综合整治工作取得实效。

　　（二）各国家重点风景名胜区管理机构要制定详细的综合整治工作方案和计划，认真组织，全面动员，集中力量，边整边改，把此项工作作为当前风景名胜区管理的重要工作，切实抓紧抓好，促使风景名胜区各项工作迈上一个新台阶。

　　（三）今年底或明年初，建设部拟对在管理体制改革、核心景区划定、违章建筑拆除、监管信息系统建设等专项整治方面取得突出成绩的风景名胜区，授予“国家重点风景名胜区综合整治专项成果奖”，并在全国通报表彰。拟表彰单位由各省、自治区建设厅或直辖市建委（园林局）根据地方自查结果推荐，上报获奖面总量控制在辖区内国家重点风景名胜区总量的30％以内，其中核心景区划定和违章建筑拆除专项成果申报应附带照片等相关资料。

　　（四）对综合整治工作不力、未通过综合整治检查的国家重点风景名胜区，未设置国家重点风景名胜区标志、标牌的国家重点风景名胜区，要限期整改，对经过整改仍不能达到要求的，要进行通报批评。对未按时上报综合整治情况报告的有关主管部门，也将予以通报。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年八月二十七日

　

附件：

国家重点风景名胜区综合整治情况验收评分表


国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

第13号

《古生物化石管理办法》，已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。


部长 田凤山（章）
二○○二年七月二十九日


　

古生物化石管理办法


第一条 为保护古生物化石，加强古生物化石的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称古生物化石，是指地质时期形成并赋存于地层中的动物、植物等遗体化石或者遗迹化石。
第三条 国土资源部主管全国古生物化石的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内古生物化石的管理和监督工作。
第四条 在保护古生物化石方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府地质矿产主管部门给予奖励。
第五条 国家对下列古生物化石和古生物化石产地实行重点保护：
（一）已经命名的古生物化石种属的模式标本；
（二）保存完整或者较完整的稀有的古脊椎动物化石；
（三）国内稀有或者在生物进化及分类中具有特殊意义的化石；
（四）大型的或者集中赋存的重要古生物化石产地。
本条第（一）、（二）、（三）项规定的重点保护的古生物化石名录，由国土资源部制定并公布。
第六条 单位和个人在生产建设等活动中发现古生物化石的，应当保护现场，并及时告知发现地县级人民政府地质矿产主管部门。遇有重要发现，发现地县级人民政府地质矿产主管部门应当及时报告上级人民政府地质矿产主管部门。
第七条 国土资源部组织编制全国古生物化石保护规划。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门会同有关部门依据全国古生物化石保护规划，编制本行政区域的古生物化石保护规划。
第八条 对大型的或者集中赋存的重要古生物化石产地，应当依据古生物化石保护规划，按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，设立古生物化石保护区。
古生物化石保护区分为国家级古生物化石保护区和省级古生物化石保护区。
古生物化石保护区的管理，按照国家有关自然保护区的规定进行。
第九条 禁止任何单位和个人擅自采掘古生物化石。
科研机构、高等院校为了科学研究、教学和科学普及的需要，在国家级古生物化石保护区内采掘古生物化石的，由国土资源部组织古生物化石专家评审；在省级古生物化石保护区采掘古生物化石或者在省级古生物化石保护区外采掘重点保护的古生物化石的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织古生物化石专家评审。
古生物化石采掘评审办法由国土资源部制定。
第十条 科研机构、高等院校依照本办法第九条第二款的规定采掘古生物化石的，应当拟订古生物化石采掘方案，并将方案提交古生物化石专家进行评审。
古生物化石采掘方案应当包括采掘单位的基本情况、采掘目的、时间、地点、范围、数量和方式等。
第十一条 科研机构、高等院校必须按照经古生物化石专家评审的采掘方案进行采掘活动，并在采掘活动结束后30日内，将采掘获得的全部古生物化石清单报采掘所在地的县级人民政府地质矿产主管部门备案。
科研机构、高等院校不得将采掘获得的古生物化石用于经营活动。
第十二条 采掘获得的重点保护的古生物化石，应当交由符合规定条件的馆藏机构保存；确有需要的，可以由有关科研机构或者高等院校保存。
第十三条 保存重点保护的古生物化石，必须采取妥善的保护措施，具备确保化石安全的防火、防盗、防自然损害等防护设施和技术条件。
第十四条 采掘所在地的县级人民政府地质矿产主管部门负责对古生物化石的采掘活动进行监督管理。对不按照本办法规定擅自采掘古生物化石的，有权制止。
第十五条 科研机构和高等院校在采掘工作中应当注意保护环境。对造成破坏的土地，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态。
第十六条 因科学研究、教学、科普展览等，需将古生物化石运送出境的，由国土资源部发放出境证明。
对临时入境、复带出境的古生物化石的查验、复验，由国土资源部指定的机构负责；查验、复验相符的，由国土资源部发放出境证明。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正，并视情节处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石的；
（二）未按照采掘方案进行采掘活动的；
（三）未将采掘报告提交备案的；
（四）未提交采掘的古生物化石清单或者提交虚假清单的；
（五）将采掘的古生物化石用于经营活动的；
（六）故意损毁、破坏重点保护的古生物化石、产地以及采掘现场的。
第十八条 地质矿产主管部门的工作人员在古生物化石管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 本办法自2002年10月1日起施行。