广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］６１号
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　 印发广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政
府批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），海洋与水产厅更名为海洋与渔业局。
海洋与渔业局是省人民政府主管海洋综合管理与渔业工作的直属机构。

　　一、职能调整

　　（一）新增的职能
　　１、２００海里专属经济区海洋与渔业资源的行政管理职能。
　　２、组织实施伏季休渔制度的行政管理职能。
　　（二）转变的职能
　　有关项目论证、技术推广、病害防治等辅助性、技术性的职能，交给事业单
位承担。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，海洋与渔业局的主要职责是：
　　（一）研究拟订海洋与渔业管理的法规、规章，制订本省海洋资源、渔业资
源管理的技术标准规程、规范和办法，组织编制海洋功能区划、海域利用规划、
海洋产业与渔业发展总体规划，并监督实施。
　　（二）监督管理国家授权的海域使用，协调各部门、各行业的海洋开发活动，
按规定实施海域使用许可证制度和海域有偿使用制度，监管海底电缆、管道的铺
设和海上人工构造物的设置，核准海洋、海岸带的涉海工程项目。
　　（三）负责海洋环境保护的管理工作，组织海洋环境的调查、监测，协助省
有关部门拟订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋
工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作，
监督管理海洋自然保护区和特别保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工
的海洋自然资源。
　　（四）依法实施辖区内的巡航监视、监督管理，查处违法活动，维护国家海
洋与渔业权益；依法行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理权，指导海洋
与渔业执法队伍建设；负责水生野生动物保护，指导渔业电信和渔船管理工作。
　　（五）组织深海和远洋渔业开发活动，指导渔业产业结构调整、产品品质的
改善、渔业产业化和渔业可持续发展工作，组织实施伏季休渔制度，指导渔港、
水产品市场的规划和建设。
　　（六）研究拟订渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的科技管理
工作；指导海洋与渔业教育工作，实施“科教兴海”、“科教兴渔”战略，组织
科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。
　　（七）负责海洋与渔业的外事、外经工作，组织开展对外和香港、澳门特别
行政区及台湾地区的经济、技术交流与合作，处理有关涉外事务。
　　（八）负责建设和管理海洋业务系统及其基础设施。
　　（九）承办省人民政府和国家有关部门交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，海洋与渔业局设８个职能处（室）：
　　（一）办公室（挂政策法规处牌子）
　　协助局领导处理日常工作，负责局机关的秘书、督办、档案、信访、保密工
作，协调机关政务工作，承办重大会议的组织、文电、新闻宣传、接待事宜；研
究拟订海洋与渔业政策、法规，组织有关综合性报告、文件的起草，指导海洋与
渔业执法监督检查，办理有关行政复议事宜，负责局机关的政务信息工作。
　　（二）计划财务处
　　管理局管各项资金，负责局机关和指导直属单位的财务工作，负责系统的产
业信息，研究拟订海洋功能区划、海域开发利用总体规划以及海洋与渔业经济中、
长期发展规划，指导协调水产品加工、渔业机械和水产行业的工作。
　　（三）资源环境管理处
　　组织海洋与渔业水域资源环境的调查、监测、监视和评价，组织监测监视海
洋生态环境污染损害的情况，协助有关部门拟订污染物排海标准和总量控制制度
并组织实施，组织选划海洋与渔业自然保护区和特别保护区，组织海洋环境监测
监视、灾害预报预警，主管渔业资源增殖和水生野生动物保护工作。
　　（四）科技外事外经处
　　拟订海洋与渔业科技发展规划、措施，组织协调有关科研项目的遴选和实施
工作，负责科技成果的评审工作，开展对外和香港、澳门特别行政区及台湾地区
的经济、技术交流与合作；负责海洋与渔业的外事外经工作，办理审批水产种苗
引进和国际金融组织贷款项目的有关业务，承办有关涉外事务。
　　（五）海域管理处
　　组织实施海域使用证制度和海域有偿使用制度，负责海洋开发的综合管理和
协调，组织监视海洋设施建造、海底工程和其他开发活动，审核并监督海底电缆、
管道的铺设，指导海域使用权的流转工作。
　　（六）渔业处（挂远洋捕捞处牌子）
　　管理海洋与淡水养殖、捕捞渔业工作，负责发布渔场渔汛信息和渔具渔法的
监督管理，组织指导海洋捕捞和淡水渔业的产业结构、作业布局调整和伏季休渔
制度，提出海洋捕捞和淡水渔业的产业政策建议、技术进步措施并组织实施，负
责监督实施渔业捕捞和种苗生产许可证制度，指导、协调开发外海和远洋渔业工
作。
　　（七）人事教育处
　　负责局机关和指导直属单位的人事、机构、编制、劳动工资等工作，负责系
统内的教育和专业技术职务评聘以及全省渔（农）民技术职称评定的有关工作，
负责本系统省级社团的资格审查。
　　（八）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　　负责局机关和指导直属单位的监察、纪检、党群、审计工作。

　　四、局直属行政单位

　　（一）海监渔政检查总队（正处级）
　　统一领导全省海监渔政执法检查队伍，依照国家法律授权，负责海洋监察和
渔政监督管理。
　　（二）渔船渔港监督管理总队（正处级）
　　统一领导全省渔船渔港监督队伍，依照国家法律授权，负责渔船渔港监督管
理。

　　五、人员编制

　　海洋与渔业局机关行政编制５０名。其中局长１名，副局长３名（不含纪检
组长），正副处长（主任）１９名（含机关党委专职副书记）。海监渔政检查总
队事业编制２７名，其中总队长１名，副总队长３名。渔船渔港监督管理总队事
业编制２０名，其中总队长１名，副总队长３名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。

　　六、与有关部门的关系

　　（一）与国土资源、水利、林业、交通等部门的关系
　　入海河口的滩涂在围垦前由水利部门管理，围垦后成为陆域范围时，由国土
资源部门管理。主要江河入海河口能否围垦或从事可能影响行洪纳潮的活动与建
设，由水利部门会同海洋与渔业、国土资源等部门组织专家论证后，报省人民政
府确定。滩涂划入生态公益林规划区和划为红树林、鸟类自然保护区的，由林业
部门管理。海河分界线向河一侧由水利部门管理，向海一侧由海洋与渔业部门管
理。沿海、沿岛的滩涂在围垦前属海域范围时，由海洋与渔业部门管理，围垦后
成为陆域范围时，由国土资源部门管理。能否围垦或从事可能影响行洪纳潮、海
堤安全的，应事先征求水利部门的意见。涉及港口规划建设及航道运输的，应事
先征求交通部门的意见。
　　（二）与环境保护部门的关系
　　环境保护部门作为全省环境保护工作统一监督管理的部门，对海洋生态环境
保护工作实施指导、协调和监督；并负责全省防治陆源污染物和海岸工程建设项
目对海洋污染损害的环境保护工作。海洋与渔业部门负责海洋环境的监督管理，
组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和国家分工的其他海洋和渔业水域的环
境保护工作。



广东省广州市政府


关于加快广州天河高新技术产业开发区建设实施办法
广州市政府


办法
第一条 为加快广州天河高新技术产业开发区（下称产业区）的建设，推动高技术、新技术产业的发展，根据国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》和有关规定，特制定本实施办法。
第二条 产业区是在广州市人民政府（下称市政府）领导下，有地域界限的非行政区划的科技区。产业区的总体规划按点、线、面进行布局：
点——工业园区。为高新技术企业（下称产业区企业）的建设提供较集中的用地和其他基础设施。
线——科技街。这是产业区的常设技术市场，为大专院校、科研院所、产业区企业提供创业服务和学术、技术、产品交流及其他综合服务。
面——以大专院校、科研院所密集的本市天河区五山地段为中心，兼顾新港科研密集区。
第三条 产业区主要在电子信息、新材料、机电一体化、生物技术、新能源和高效节能、精细化工等领域，规划高新技术产业的建立和发展。高新技术及其产品的具体范围，按国家科委制定的目录另行规定。
第四条 创办产业区的目的是：发挥本地区的科技优势，充分利用现有的场地、厂房、设施，以及新开发的工业园区等条件，积极创造良好的科技环境，促进科学技术和生产直接结合，促进高新技术研究成果商品化，形成一批有一定规模的产业区企业，推动我市高新技术产业的发展，
加快广州地区产业结构合理化和现代化的步伐。
第五条 产业区的建设坚持改革开放，遵循“项目起步、滚动发展、积极引进、加速开发”的原则。既要发挥大中型企业、军工企业的作用，又要积极扶持和发展由科研院所、高等院校和广大科技人员创办的科技型企业，探索具有广州特色的发展模式，使之成为我市发展高新技术产业
的重要基地和向传统产业扩散高新技术的辐射源，成为对外开放的“窗口”和深化改革的试验区。
第六条 广州天河高新技术产业开发区管理委员会（下称“管委会”），是产业区的决策机构，对市政府负责。其主要职责是：
（一）协调市、区各管理部门贯彻落实国家关于产业区工作的方针、政策，制定并落实产业区权限范围内的优惠政策。
（二）制定并组织实施产业区内的管理办法和规章制度。
（三）按照国家科委有关制定产业区规划和计划的规定要求，对产业区的建设和发展等重大问题作出具体决策，并付诸实施。
（四）参照广州经济技术开发区的审批权限，凡是市政府管理权限内的，对产业区项目审批权限，只要与国家政策、法律不相抵触的，委托管委会行使，其中超出天河区权限的要报市政府有关管理部门备案。
（五）行使市政府授予的其他职权。
第七条 管委会下设办公室，作为管委会的常设办事机构，负责本产业区日常管理工作。其主要职责是：
（一）组织编制产业区的建设发展规划和年度计划、高新技术产业发展规划（重点是火炬计划），经批准后组织实施。
（二）调查研究产业区内高新技术产业发展情况及问题，对产业区的建设和发展提出决策或政策建议。
（三）指导和管理产业区企业以及从事高新技术研究与开发机构的业务工作；按规定权限，审批或审核在产业区内的高新技术投资项目和高新技术产品的申报；并在市科委的指导监督下，具体办理产业区企业的审批认定事宜。
（四）根据国家法律、法规，会同有关部门草拟产业区的行政规章。
（五）归口管理产业区外经贸工作，积极引进外资，引进技术和人才，拓展国际市场。
（六）负责办理产业区企业引进项目带头人和技术骨干的有关事宜。按照职称评审的规定，办理产业区内中外合资、合作、外商独资经营企业、私营企业和无主管部门的集体企业科技人员的技术职称评审工作。
（七）管理和审批产业区各项资金的使用，安排市政府和上级部门的拨款。
（八）沟通产业区管委会与市各管理部门的联系，做好产业区管委会同市各管理部门的衔接工作。
（九）行使管委会授予的其他职权。
第八条 产业区设立咨询委员会，由经济、技术、法律等方面的专家、学者及实际工作者组成。咨询委员会为产业区的发展战略、方针政策、重大投资方向和重大项目提供咨询服务。
第九条 广州市科学技术委员会（下称市科委）是市政政府发展高新技术产业的业务主管部门，具体指导产业区高新技术开发及其产业化工作；广州市计划委员会（下称市计委），对经过审定的产业区的高新科技项目，优先纳入市计划，予以支持。
第十条 产业区的税务、公安、环境保护等管理工作，属于市的行政主管部门管理的，可委托所在地区对口部门具体负责；工商、金融、海关等部门，经其主管部门批准，并经产业区管委会办公室同意，可在产业区派驻机构。
第十一条 经认定的产业区企业享受国家和省、市的有关优惠政策。
第十二条 鼓励和支持市内外的高等院校、科研院所和大、中型企业以及科技人员创办产业区企业。
第十三条 产业区内属于为产业区企业提供试验、试制、研究辅助配套服务的经济实体，经批准可比照享受产业区企业的有关优惠待遇。
第十四条 产业区内的企、事业单位，原则上实行谁开办、谁投资、谁管理、谁收益的办法。产业区管委会办公室对产业区企业实行宏观指导和管理，并应提供服务。
第十五条 产业区的项目审批权限，凡符合国家产业政策，建设、生产、经营和外汇收支不需国家和市综合平衡或区内全民所有制单位的固定资产投资（不含楼、堂、馆、所建设）总额在一千万元以下的基本建设项目和二千万元以下的技术改造项目，集体所有制单位总投资额在二千万
元以下的基本建设和技术改造项目，利用外资项目（包括合资合、作、独资经营项目）总投资在三千万美元以下的，其项目建议书和设计任务书（可行性研究报告）委托管委会审批，报市计委（技改项目同时报市经委，利用外资项目同时报市外经贸委）备案。区内外商投资企业的批准证书
，委托管委会代发。
第十六条 管委会办公室根据市政府制定的产业区高新技术产业发展规划，会同城市规划部门编制产业区建设总体规划，报市政府批准后实施。对产业区企业生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先纳入市固定资产投资规模。
第十七条 市计委对产业区实行计划单列（农转非计划除外）。
第十八条 产业区开发建设资金应采取多渠道、多层次、多形式筹措。
（一）管委会办公室工作人员经费，市财政负责头三年的费用，其中一九九一年拨款二十万元，一九九二年、一九九三年各拨款三十万元；管委会办公室的开办费，一九九一年由市科委和产业区所在地区的区政府各拨款三十万元，以支持产业区的创办。
（二）市财政局在一九九一年和一九九二年按每年不少于一万元的借款提供给市科技投资公司，专项贷给开发区内高新技术产业项目，由管委会办公室作出项目计划并对项目进行论证及审定，然后由企业向市科技投资公司具体办理贷款手续，该贷款回收后可再贷给高新技术产业项目，
滚动使用。
（三）市政府从一九九一年起三年内筹集三千五百万元人民币，建立高新技术产业风险投资补偿资金，主要用于支持建立高新技术产业，重点扶持产业区风险较大的高新技术及产品开发的科技投资或科技贷款的风险补偿。
（四）产业区企业所缴交的税款不计入区财政收入基数。并以一九九○年产业区企业所缴税款为基数，新增部分五年内全部返还产业区，作为发展资金。
（五）产业区创办前三年（一九九一年至一九九三年），市科委每年投入不少于三百万元作项目经费；产业区所在地的区政府每年从区财政收入中筹集三百万元以上的资金，作为产业区上项目的投资。
（六）产业区科技开发建设和发展的工业用地，经报市政府批准，可免收市政建设配套费和免征城市建设维护税。
（七）经市政府批准的产业区科技街第二期工程、工业园和管委会办公室申请征用的发展高新技术产业用地，由管委会办公室统一开发和有偿出让的收入，除按规定上缴国家部分外，其余所得部分属产业区维护、管理和建设的专项资金，由管委会统筹管理和使用。其中：
1．土地使用费。按产业区范围比照广州经济技术开发区切块管理办法，全部用于产业区内的市政基础建设。
2．土地有偿出让收入。除按国家规定上缴外，其余部份在没有作出新规定之前，先返还用于产业区内的市政建设和土地开发利用。
3．房地产开发企业所缴税款，除营业税按规定上缴外，在“八五”和“九五”期间，其留市部分可分别将50％和25％返还产业区管委会统筹管理和使用。
（八）广州科技投资公司重点支持产业区的高新技术产业和产业区企业的发展。
（九）银行等金融机构要积极组织资金，并积极支持组建天河区科技信贷合作信用社，以拓展资金支持产业区的建设。逐年增加低息数额用于高新技术开发；对外向型的产业区企业，应优先提供外汇贷款。
第十九条 凡经认定的产业区企业与进入科技街和工业园区的非高新技术企业，按规定收取服务管理费。该项收费主要用于为产业区企业服务。
第二十条 为加强科技街和工业园区的管理，凡进入科技街和工业园区的企业必须经管委会审核批准，并由派驻产业区的税务、工商行政管理等部门统一管理。
第二十一条 为加快产业区的建设，组建广州高新技术创业服务中心。该中心面向全市，重点为产业区高新技术产业服务。市内各区有条件的应尽快组建高新技术产业开发专业服务机构，为区内技术产业的发展和老企业的改造提供服务。
上述中心和专业服务机构在规划、业务上接受管委会办公室指导。
第二十二条 鼓励科研机构、大专院校和企业中的科技人员在产业区内兴办、领办、承包各种形式的产业区企业或离职到产业区企业任职。有关部门要积极支持并优先办理，依法保障其合法权益。
第二十三条 本实施办法由广州天河高新技术产业开发区管委会负责解释。
第二十四条 本实施办法自颁布之日起施行。过去有关规定如与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。



1991年10月24日