广东省人民政府办公厅


广东省临时出国人员用汇管理实施细则
广东省人民政府办公厅



根据中共中央、国务院中发〔1987〕21号《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》、中办发〔1986〕3号《关于制止滥派团组和人员出国的通知》和中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅粤办发〔1987〕26号《关于贯彻中央有关严格控制党政机关干部出
国规定的通知》，财政部〔1987〕财外字第843号《关于颁发党政机关干部出国用汇管理的暂行规定》的通知，以及中共中央、国务院、财政部近年来对因公出国经费和用汇要加强财政监督和管理的指示精神，为切实加强对党政机关干部和企事业单位人员出国（包括赴港澳地区，下
同）用汇的管理与监督，特制定本实施细则。
一、党政机关干部临时出国用汇的范围
（一）凡列入行政编制系列的各级党委、国家机关、人民团体、政协、民主党派和挂靠在上述机关的各种学会、协会、基金会、中心等单位的工作人员，因公临时出国访问、考察、谈判、出席国际会议、调查研究和检查工作等所发生的外汇开支，均属于党政干部出国用汇范围。
（二）党政机关干部出国实习、以学者或专家身份参加国际学术会议，或者参加经党中央、国务院批准的大型友好活动、体育代表团、举办国际展览会和根据贷款项目协议，用贷款提供的外汇以及省政府批准的体育活动团体和展销会出国所发生的外汇开支，不属党政机关干部出国用汇
范围，仍按现行有关规定进行管理。
二、用汇开支
党政机关干部出国用汇（包括经批准由副省长以上干部以及相当于副省长级以上职务干部率领的出访团组，下同），统由省财政厅下达的非贸易外汇支出计划中开支，不得使用贸易外汇及其他外汇。在党政机关干部如确实需要报经有权机关批准随同企业组派的团组出国活动，其出国用
汇在党政机关干部出国用汇中开支，人民币经费由该干部所在单位负担，企业不得以任何名义为其承担费用（包括外汇和人民币经费），任何单位也不得以任何理由要企业承担费用。如企业借调党政机关的专业技术人员和翻译人员出国，其费用包括外汇和人民币由企业负担。中央单位党政
干部与地方单位党政干部互相参加其组派的出国团组，出国费用原则上由该干部所在单位开支，不得相互挤占。
三、计划的编制
（一）各级党政机关应本着“精简节约，实事求是，从紧从严”的原则，向同级财政部门编报年度党政机关干部出国用汇计划。凡有因公临时出国任务的各级党政机关，必须严格按照本实施细则所规定的党政机关干部出国用汇的范围，省财政厅〔1987〕粤财外字第85号、〔19
84〕粤财行字第196号通知转发的财政部、外交部〔1987〕财外字第600号《关于修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准的通知》和〔1984〕财外字第610号《关于修订临时出国人员费用开支标准和管理办法的通知》中的出国人员费用标准进行计算
编制。
（二）省直各党政机关、企事业单位的年度临时出国人员用汇按上述两个文件编制的计划，除报直属主管部门一份外，抄送省财政厅一份。
（三）省直各部门负责编制和审核本部门及所属单位的党政机关干部年度临时出国用汇计划，于上年11月15日前连同其他临时出国人员用汇计划报省财政厅审核汇总。中央驻广东省的党政机关，由该单位向其上级主管部门编制用汇计划。
（四）各市财政部门负责编制和审核本地区直属部门及所属各县（市）的党政机关干部出国用汇计划，于上年11月15日前连同其他临时出国人员用汇计划报省财政厅审核汇总。广州市在报送财政部的同时，抄送省财政厅一份。
（五）省财政厅根据各市和省直各单位上报的年度用汇计划进行审核汇总，会商外汇管理局广东分局后，报经省人民政府审核后报财政部。
（六）党政机关干部出国用汇计划实行单列项目，专项管理。现行非贸易外汇临时出国用汇项目分为“党政干部出国费”和“其他人员出国费”两个科目进行统计和编制年度计划和决算。属于党政机关干部出国用汇的支出，在“党政干部出国费”科目内列报；不属于党政干部出国用汇
的支出，在“其他人员出国费”科目内列报。决算报表的报送日期和程序仍按省财政厅〔1986〕粤财外字第99号文执行。报表要求有情况、有建议、有措施。
四、用汇的审批
（一）省直属临时出国人员用汇统一由省财政厅审批；各市临时出国人员用汇，由各市财政部门集中审批。
（二）省直归口主管部门和各市财政部门要切实加强对临时出国人员用汇工作的领导，指定专人负责出国用汇和各项费用开支标准的管理。年度用汇计划由省财政厅根据财政部下达的指标，提出分配意见，会商外汇管理局广东分局并报经省人民政府批准后，下达给省直主管部门和各市
财政部门，并抄送外汇管理局广东分局、中国银行广州分行。省直各主管部门和各市必须严格按下达的用汇计划执行，不得突破。由当地外汇管理分局掌握执行，中国银行按下达的计划监督供汇。
（三）各市财政部门凭省财政厅下达的用汇计划文件到当地外汇管理分局开立“党政机关干部出国用汇”专户，由同级计委按省财政厅下达的党政机关干部用汇计划内，按用汇进度分季度将外汇额度拨入该帐户。
（四）省、市财政部门对临时出国人员用汇，要做好事前审核工作。各单位在申请出国的报批文件上，应注明出国所需人民币经费来源和外汇来源以及开支预算，送主管部门审查盖章后，由省、市财政部门在“出访用汇报批初审表”（格式附后）签署初审意见后，报有权审批机关审批
。批准后，由申请用汇单位凭批件和出国护照到省财政厅或市财政部门办理批汇手续，凭财政部门的批汇通知单（格式附后）和有关出国批件到外汇分局部门办理拨汇手续。有关单位不得以任何理由对因公临时出国的任何个人或团组另外拨给专项用汇。
五、出国经费和用汇的核销
（一）各级财政部门和各单位的财务部门要严格把关，按照国家的有关规定和下达的年度用汇计划，审核批复各项费用、预算并掌握开支。对党政机关干部出国用汇，要从外汇和人民币经费两个方面进行控制和审核，没有外汇不能出国，没有人民币经费同样也不能出国。各单位对出国
人员的经费和用汇要严格按省财政厅〔1984〕粤财行字第196号和〔1987〕粤财外字第85号文的有关规定，认真做好出国用汇和人民币经费开支的报帐、核销工作。出国人员必须在回国后十五天内办理报销手续。核销外汇时，先由派出单位财会部门审核同意并加具公章后，到
外汇管理分局核销。核销人民币经费时，单位财务部门必须凭当地财政部门的批汇通知单所签署的意见和有关原始凭证、批件等办理人民币经费核销手续，不具备以上文件，财务部门不得给予核销。
（二）省直各主管部门和各市财政部门应严格按省财政厅〔1986〕粤财外字第99号文的有关规定，在季度终了后二十天内、年度终了后二十五天内向省财政厅和外汇管理局广东分局报送“临时出国用汇执行情况表”。在编报用汇执行情况时，在“非贸易外汇支出”项目内增设“
其中：党政干部出国费”和“其他人员出国费”。
六、赠送礼品及宴请费用的列支
各出访代表团组必须认真执行国务院办公厅国办发〔1987〕59号《转发外交部关于外国代表团来访和我国代表团出访赠送礼品问题请示的通知》，严格按照1984年3月31日国务院批准修订的《国务院关于在对外活动中赠送和接受礼品的几项内部规定》的有关条文执行。
凡属经中央、国务院批准由副省长以上干部或相当于副省长级以上职务的领导干部率领的出国团组，要严格按照国务院办公厅国办发〔1987〕52号《转发外交部关于我部长级代表团出访及外国部长级代表团来访不举行答谢宴会的请示的通知》的有关规定执行。如确因工作需要举
行小型宴请的，须报请批准，所需用汇，由省财政厅另行批给专项用汇。
七、各地区、各部门、各单位要严格按照本实施细则，用好、管理临时出国人员用汇
对于出国人员违反规定的各项开支，财务部门有权拒付，不予报销；情节严重的，要报请党政领导机关给予必要的经济制裁和党纪、政纪处分。对于不按规定时间报送出国用汇计划执行情况报表的，财政部门将通知有关部门停止供汇或者暂缓下达出国用汇计划。对于擅自突破党政干部
出国用汇计划，挪用其他外汇资金，违纪金额比较大的，要按违经金额的一至两倍扣减当年党政机关干部出国用汇计划或者下一年用汇计划。
本实施细则从发文之日起执行。各地区、各部门必须严格执行本实施细则的有关规定，违反者以违反财经纪律论处；情节严重者。追究该单位负责人的责任。
附件（略）



1988年3月1日
卫生部、国家中医管理局


禁止食品加药卫生管理办法

（１９８７年１０月２２日卫生部发布）

　　第一条　根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法）第八条、第二十二条、第四十三条的规定，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在我国生产并在国内销售的一切食品及其生产经营者，进口食品及其货主。《既是食品又是药品的品种名单》所列的品种除外。

　　根据对外贸易合同要求或对方国家（地区）法规所生产的专供出口（包括面向港澳、台地区）的除外，但不符合我国标准和法规的不得在国内销售。

　　第三条　本办法用语定义如下：

　　特殊营养食品：通过改变食品中天然营养素的成份含量比例或控制热量以适应某些疾病人群营养需要的食品。

　　药膳：为辅助治疗某些疾病，根据辩证施治的原则加入中药配制而成的非定型包装菜肴。

　　第四条　使用营养强化剂必须遵照《食品营养强化剂使用卫生标准》和《食品营养化剂卫生管理办法》的规定。

　　第五条　《既是食品又是药品的品种名单》由卫生部颁发。

　　利用《既是食品又是药品的品种名单》和《食品营养强化剂使用卫生标准》以外的物品（包括药材）作食品新资源的，按照《食品新资源卫生管理办法》规定的程序报请审批。

　　第六条　利用中药材作食品新资源者，报请审批时除《食品新资源卫生管理办法》第三条要求的资料外，还应提供其药理作用的特殊针对性指标的试验资料。其安全性毒理学评价资料要求如下：

　　（一）在古代医籍中有两部以上食疗本草记载无毒性、无服用禁忌（包括不宜久食）的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二阶段的试验资料。

　　（二）在古代医籍中无食疗记载的属于生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三阶段的试验资料。

　　（三）在古代医籍中无食疗记载的属于非生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三、第四阶段的试验资料。

　　第七条　在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成份加入，不宣传疗效并有３０年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以经售，销售地区不限。

　　在食品卫生法生效以前，按照习惯把药物作为添加成份加入食品中配制的非定型包装食品，且已沿用３０年以上的，经所在地县以上（含县）卫生行政部门批准，可以在本地加工销售，但不得使用药膳名称。

　　上述食品被批准后，不准增加药物品种、用量、不准扩大添加的食品品种范围。

　　第八条　药膳餐厅必须经当地中医行政部门审查合格并发给药膳经营许可证后，方可按食品卫生法第二十六条的规定申请食品卫生许可证。

　　药膳餐厅用于配制药膳的中药品种（除《既是食品又是药品的品种名单》规定的品种以外）需报当地中医行政部门审核批准；药膳配方需报当地中医行政部门备案。

　　药膳餐厅的食品卫生由当地食品卫生监督机构监督。

　　第九条　特殊营养食品的生产经营者在生产前必须提出配方及其根据、实验研究资料（可引用其他研究者的结论），报省、自治区、直辖市卫生行政部门批准。

　　特殊营养食品必须采用定型包装，并在包装和标签上使用表示其营养特点的名称，说明主要成份及其含量，使用注意事项、出厂日期、保存期等。

　　第十条　按本办法第四、第五、第六、第七、第九条批准生产经营的食品禁止宣传疗效或保健作用。禁止在包装、标签、说明书或广告上有下列内容：

　　（一）“疗效食品”、“保健食品”、“强壮食品”、“补品”、“营养滋补食品”或其他类似词句。

　　（二）“返老还童”、“延年益寿”、“白发变黑”、“齿落更生”、“防老抗癌”、“祖传秘方”、“宫迁秘方”或其他类似词句。

　　（三）中医辩证施治各项治疗原则的用语。

　　（四）在食品名称上冠以中药名称，或以中药图像、名称暗示疗效和保健作用。

　　第十一条　对违反本办法和食品卫生法的食品生产经营者，依照食品卫生法的有关规定追究法律责任。

　　第十二条　本办法解释权、修改权属卫生部。

　　本办法自公布之日起执行