营口市养老和失业保险基金收缴工作的暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市养老和失业保险基金收缴工作的暂行规定
（1998年6月5日市人民政府令第1号发布）
为保障企业离退休人员和失业职工的基本生活，维护社会稳定，根据《辽宁省城镇企业职工养老保险规定》、《辽宁省统一企业职工养老保险制度实施办法和》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》，结合我市实际，现就强化全市养老、失业保险基金收入户基金的收缴工作作如下规定。
一、凡在我市境内的城镇各类企业及其职工（含个体工单位户）必须参加养老、失业保险，并依据国家、省、市有关规定，按时足额缴纳养老、失业保险费。任何部门、单位和个人不得以任何理由拒不参加养老、失业保险或无故拖欠养老、失业保险费。
二、各级劳动行政部门是养老、失业保险工作的主管部门，负责本规定的贯彻实施。各级社会保险经办机构负责养老、失业保险的具体业务。养老、失业社会保险实行市级统筹。
三、凡已参加养老、失业保险的企业，无论实行何种经营形式，均须将缴纳缴纳养老、失业保险费的责任纳入本单位经营和承包合同中，各级经济主管部门须将缴纳养老、失业保险费的情况作为考核经营、承急者的重要内容，对不能按期足额缴纳养老、失业保险费的，同欠缴税金一样，不得评为先进集体，其法定代表人不得评为先进个人，不得兑现经营者各种奖励，企业不得购买国家控购商品，不得派员出国考察。
四、养老、失业保险基金的收缴实行年度审计制度。每年由审计部门及其派出机构对社会保险经办机构的养老、失业保险基金的收缴、管理和使用情况进行审计。
五、各级地方税务部门负责对国有、集体、三资企业、私营企业及从业人员、个体工商户的养老、失业保险费的代缴工作。社会保险经办机构须主动向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据；税务部门根据社会保险经办机构提供的数据，向企业开出基本养老、失业保险费征收凭证；银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的养老、失业保险费从企业基本帐户中划入养老、失业保险基金收入户；社会保险经办机构按月将基本养老、失业保险基金收入户资金全部划入社会保险基金财政专户。养老、失业保险基金实行收支两条线管理，劳动、税务、财政部门要按照各自的职责，加强对基金的管理和监督。
六、基本养老、失业保险基金纳入同级财政预算、决算。基本养老、失业保险基金的年度预算、决算，由社会保险经办机构负责编制，经其行政主管部门同意，财政部门审核，报市政府审定。养老保险基金不得用于平衡财政收支。
七、发挥工会和职代会监督作用。工会和职代会有权代表职工监督检查企业经营者是否为职工投保和按时足额缴纳养老、失业保险费。社会保险经办机构和企业经营者须定期向企业和职工公布有关情况，并接受职工监督和咨询。
八、养老、失业保险是国家保障劳动者基本权利的一项强制性社会福利事业，各部门、各单位领导要从维护社会稳定的大局出发，自觉维护劳动者的合法权益，保证养老、失业基金及时足额缴纳。
九、各级劳动监察部门要充分行使监察职能，对违反本规定的，要依法实施监察。
十、违反本规定，拒绝参加养老、失业保险的企业，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，除强制参加保险外，视情节轻重处以5万元以下罚款，并对企业法定代表人处以5000元以下罚款。
十一、违反本规定，不缴养老、失业保险费的企业或个人，由劳动行政部门责令限期补缴，逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并处以欠缴额5%的罚款。
十二、谎报参加保职工人数和瞒报工资总额所发生的欠缴额，由劳动行政部门责令限期缴足，按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并处以欠缴额5%的罚款。
十三、违返本规定，以非法手段领以养老、失业保险金的，由社会保险经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以冒领额20%的罚款；触犯刑律、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
十四、对截留、挪、挤、占用养老、失业保险基金的，除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或主管部门对负责人和直接责任人员给予行政处分；触犯刑律、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
十五、各级劳动行政部门的工作人员必须遵纪守法，要秉公办事，对滥用职权，违法乱纪，玩忽职守者，情节较轻的由其主管部门给予行政处分，情节较重、触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
十六、当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。
十七、本规定由市劳动局负责解释。
十八、本规定自下发之日起施行。
厦门经济特区公共资源市场配置监管条例
福建省厦门市人大常委会
厦门经济特区公共资源市场配置监管条例
（2011年1月21日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 ）
第一条 为了加强公共资源市场配置的监督管理，提高公共资源市场配置的效益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市公共资源市场配置的监督管理。
第三条 公共资源市场配置实行目录管理。列入配置目录的公共资源应当采取市场配置方式进行配置。市场配置方式包括招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式。
前款所称公共资源，是指本市机关、事业单位和经授权的其他组织（以下统称公共资源管理部门）拥有、控制或者管理的下列专有性、公益性资源：
（一）国家有限自然资源的开发利用；
（二）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；
（三）机关、事业单位资产以及罚没物品的处置；
（四）货物、工程或者服务的政府采购；
（五）公共设施的户外广告设置权、公共活动冠名权等应当列入配置目录的其他公共资源。
第四条 公共资源市场配置应当遵循公开、公平、公正、利民和诚信原则。 公共资源市场配置应当坚持社会效益优先，兼顾经济效益，不得降低政府公共服务水平，不得损害公共资源的可持
续利用。
第五条 市、区财政部门是本市公共资源市场配置工作监管部门（以下简称资源配置监管部门），负责推进、指导、管理和监督本市公共资源市场配置工作。 监察、审计等有关行政部门依法
按照各自职责做好公共资源市场配置的监督管理工作。
第六条 公共资源管理部门应当按照资源配置监管部门的要求申报公共资源项目，并提出是否列入配置目录的意见。 配置目录由市资源配置监管部门组织相关公共资源管理部门编制，报市人
民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条 法律、法规、规章规定实行市场配置的公共资源应当列入配置目录。法律、法规、规章没有规定应当实行市场配置的公共资源，应由市资源配置监管部门向社会公众征求意见，并组
织评估、论证或听证后，可以根据本市实际需要列入配置目录。 配置目录应当包括公共资源项目的名称、公共资源管理部门、市场配置方式、配置平台等内容。
第八条 配置目录中公共资源项目需要调整的，由市资源配置监管部门提出意见，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第九条 市、区的公共资源配置服务机构，应当为公共资源市场配置提供服务平台。配置服务机构在提供公共资源市场配置服务过程中不得以营利为目的，不得直接从事交易。具体办法由市
人民政府制定。 列入配置目录的公共资源项目，应当进入公共资源配置服务机构的平台进行市场配置，不得以任何方式规避。
第十条 配置目录中的市场配置方式需要改变的，应当由同级资源配置监管部门决定，并向社会公布；因特殊情况不具备条件进入配置平台进行配置的公共资源项目，需要按本条例规定之外
的其他方式进行配置的，经市资源配置监管部门审核后，报市人民政府批准，?并向社会公布。法律、法规另有规定的从其规定。
第十一条 公共资源配置服务机构应当在公共资源管理部门委托的范围内，提供配置信息公告、配置对象登记等相关服务。
第十二条 除本条例第三条第二款第（四）项规定的政府采购项目外，公共资源管理部门应当制定配置方案，并在实施配置的五日前报同级资源配置监管部门备案。配置方案包括公共资源项
目名称、市场配置方式、配置平台、配置工作目标及具体工作步骤等内容。 涉及重大公共利益或者人民群众切身利益的公共资源项目，公共资源管理部门制定配置方案时应当向社会公众征求
意见，必要时应当组织评估、论证或者听证。
第十三条 资源配置监管部门应当审查公共资源配置方案是否符合有关法律、法规、规章规定和本条例第九条第二款、第十二条的规定。发现不符合规定的，应当及时责令公共资源管理部门予
以改正。
第十四条 实行市场配置的公共资源依照有关规定需要评估的，应当在配置前委托具有评估资质的资产评估机构进行评估，评估的结果应当报同级财政部门核准或者备案。
第十五条 可以明确具体价格的公共资源在实行市场配置前，应当确定配置底价，并在配置方案中说明确定的依据；对无法确定底价或者不需要确定底价的，应当在配置方案中说明。
第十六条 公共资源按照市场配置方式确定中标人、买受人后，公共资源管理部门与中标人、买受人应当按照配置结果订立书面合同，并按照合同约定履行义务。合同在执行过程中发生变更
的，公共资源管理部门应当向资源配置监管部门备案。
第十七条 公共资源市场配置后，依法需要向规划、国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门办理相关手续的，应当提交公共资源配置服务机构开具的相关证明。列入配置目录的公共资
源项目，未进入配置平台进行市场配置或者未经批准采用其他方式进行配置的?，规划、国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门依法不予办理相关手续。
第十八条 公共资源市场配置取得的收入，扣除相关税费后，应当按照规定上缴财政。
第十九条 按照本条例规定应当制定配置方案的公共资源管理部门，在公共资源市场配置活动结束之日起三十日内，应当将公共资源市场配置方案的实施结果、收益的缴交情况报同级资源配
置监管部门备案。
第二十条 利害关系人对公共资源市场配置过程或者配置结果有异议的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七日内，以书面形式向有关公共资源管理部门或者公共资源配置服务
机构提出，公共资源管理部门或者公共资源配置服务机构应当在七日内作出书面答复。 提出异议的利害关系人对公共资源管理部门、公共资源配置服务机构的书面答复不满意，或者公共资源
管理部门、公共资源配置服务机构未在规定的时间内作出书面答复的，应当在答复期满后七日内向同级资源配置监管部门书面投诉。 资源配置监管部门在收到该书面投诉后，应当对投诉的事
项进行调查，组织协调有关部门进行处理，并在十五日内将处理结果答复投诉人。
第二十一条 公共资源管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门予以纠正，并对相关责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，并处没收违法所
得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）列入配置目录的公共资源未按照规定进行市场配置的；
（二）违反规定压低公共资源配置底价的；
（三）与市场竞争主体恶意串通或者向市场竞争主体泄密的；
（四）在公共资源市场配置过程中，收受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（五）违反规定将公共资源收益截留、挪用的；
（六）不按照规定与中标人、买受人订立书面合同、履行合同义务的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的；
（八）其他违法行为。
第二十二条 公共资源市场配置竞争主体在市场配置过程中，采取欺骗、贿赂或者提供虚假材料及其他不正当手段参与竞争的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公共资源配置服务机构及其工作人员违反本条例有关规定，损害国家利益或者交易双方合法权益的，由有关部门依法处分和追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 资源配置监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自2011年5月1日起施行
国家税务总局关于2004年电力产品征收增值税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于2004年电力产品征收增值税问题的通知
国税函[2004]680号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强电力体制改革后电力产品的增值税征收管理，总局正在研究制定《电力产品增值税征税办法》。在该办法下发之前，对电力产品的增值税征收管理，暂按照《国家税务总局关于2003年度电力企业增值税征收问题的通知》（国税发明电〔2004〕1号）和《国家税务总局关于2003年度电力企业增值税征收问题的补充通知》（国税发明电〔2004〕5号）有关规定执行。
特此通知。
国家税务总局
二○○四年五月二十七日