吉林省松原市人民政府


松政发〔2008〕10号

松原市人民政府关于印发松原市行政复议听证程序规定的通知


各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　现将《松原市行政复议听证程序规定》印发给你们，请认真按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月十日


松原市行政复议听证程序规定

　　第一条　为规范行政复议听证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。　　　　　
　　第二条　本规定适用于我市行政区域内的行政复议机关在审理行政复议案件过程中依法组织的听证。　
　　第三条　行政复议听证应当坚持公正、公开的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证应当公开举行。　　　
　　第四条　申请人与被申请人在行政复议听证中的法律地位平等。　　　
　　第五条　行政复议听证可以依申请人申请或者第三人申请或者由行政复议机构决定举行。申请人、第三人要求听证的，应当向行政复议机构提出书面申请，行政复议机构认为要求合理的，可以决定举行行政复议听证。　
　　行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当以书面形式告知听证参加人。　
　　行政复议机构不得委托其他机构或者组织实施听证。　
　　第六条　行政复议听证参加人包括行政复议申请人、被申请人、第三人和其他人员。　
　　前款所称其他人员是指证人、鉴定人、翻译人员和听证有关的人员。
　　第七条　行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料后，行政复议决定作出前举行。　
　　第八条　行政复议听证在1名首席听证员和2名听证员的组织下进行。其中首席听证员由行政复议机构负责人指定，主持行政复议的听证活动。
　　首席听证员可以指定一名听证员主持听证活动。　
　　第九条　首席听证员履行下列职责:　
　　(一)决定本次行政复议听证的听证员。　
　　(二)决定行政复议听证的时间、地点和方式。　
　　(三)根据案情需要询问行政复议听证参加人。　
　　(四)决定通知有关的行政复议参加人参加听证。　
　　(五)决定证人作证，行政复议听证参加人补充证据。
　　(六)决定行政复议听证的延期。　
　　(七)主持听证活动，维持听证秩序。　
　　第十条　听证设书记员1名，负责制作听证笔录和其他事务工作。　
　　第十一条　首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避:　
　　(一)与申请人、被申请人、第三人是近亲属的。
　　(二)与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。　　　前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。　　　　　　　首席听证员的回避，由行政复议机构负责人决定;听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。　
　　第十二条　行政复议申请人、被申请人、第三人在行政复议听证活动中享有下列权利:　
　　(一)认为首席听证员、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请其回避;
　　(二)可以委托l—2人作为代理人参加行政复议听证;　
　　(三)进行陈述、辩论和质证;
　　(四)听证结束前作最后陈述。　
　　第十三条　行政复议申请人、被申请人、第三人在行政复议听证活动中承担下列义务:
　　(一)按时到指定地点出席行政复议听证;　
　　(二)遵守行政复议听证纪律;　
　　(三)如实回答听证员的询问，如实陈述、举证;　
　　(四)委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;其中被申请人不得委托本机关工作人员以外的人员作为代理人。
　　行政复议的被申请人承担举证责任。但申请人在下列案件中应当提供证据材料:　
　　(一)涉及行政赔偿的行政复议，对具体行政行为造成的损害应当提供证据;
　　(二)不作为的行政复议，应当提供曾经申请的证据。　
　　第十四条　行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当在行政复议听证举行前7日，将听证通知书送达行政复议听证参加人。案件复杂或者证据材料较多的，还应当在行政复议听证前3日通知申请人、被申请人、第三人交换证据。　
　　第十五条　当事人有正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证3日前告知行政复议机构，经行政复议机构同意，可以延期。
　　行政复议机构自行决定举行的听证及应申请人、被申请人的要求举行的听证，第三人不能按时参加听证的，不影响听证的举行;行政复议机构应第三人的要求举行的听证，第三人有正当理由不能按时参加听证的，依照前款规定延期。
　　第十六条　当事人放弃参加听证的，应当在举行听证的3日前告知行政复议机关。
　　当事人放弃参加听证的，听证是否继续举行，由行政复议机关决定。
　　当事人放弃参加听证或者无正当理由拒不参加听证的，不得要求再举行听证。
　　第十七条　行政复议听证通知书应当载明下列事项:　
　　(一)被通知者的姓名或者名称。
　　(二)案由。
　　(三)举行行政复议听证的时间、地点。
　　(四)首席听证员、听证员、书记员的姓名。
　　(五)告知被通知者有关注意事项。　
　　第十八条　行政复议听证开始前，书记员应当查明申请人、被申请人;第三人和其他听证参加人是否到场，宣布听证纪律。　　行政复议听证开始时，首席听证员应当核对本次听证参加人的身份，宣布案由和首席听证员、听证员、书记员名单，告知申请人、被申请人、第三人有关的权利义务，询问申请人、被申请人、第三人是否提出回避申请。　
　　第十九条　行政复议听证按下列顺序进行:　
　　(一)被行政复议的具体行政行为有书面形式的，由被申请人出示并宣读;无书面形式的，由被申请人陈述具体行政行为;对要求履行法定职责的行政复议案件，应查明被申请人接受申请人申请的事实，申请人提出申请或要求的事实及理由，被申请人拒绝履行或不予答复的事实和理由。
　　(二)申请人提出行政复议的请求，进行陈述，并对自己的主张出示相关证据。　
　　(三)被申请人答辩，陈述具体行政行为的事实、理由依据，并出示相关证据。　
　　(四)第三人进行陈述，并可对自己的主张出示相关证据。
　　(五)申请人、被申请人、第三人对证据进行质证。
　　(六)申请人、被申请人、第三人进行辩论。　
　　(七)申请人、被申请人、第三人分别作最后陈述。
　　第二十条　书记员应当将行政复议听证的全部活动记入笔录。　
　　行政复议听证笔录应当载明下列事项:
　　(一)行政复议听证参加人姓名或者名称、住址;　
　　(二)首席听证员、听证员和书记员姓名;
　　(三)举行行政复议听证的时间、地点、方式;
　　(四)案由;　
　　(五)申请人请求、陈述、事实和理由;　
　　(六)被申请人答辩的事实和理由，依据、证据及其他材料;　　(七)第三人的陈述、事实和理由;　
　　(八)证人的证言;　
　　(九)质证、辩论的内容;　
　　(十)申请人、被申请人、第三人的最后陈述。　
　　第二十一条　行政复议听证结束后，本次听证的笔录应当交申请人、被申请人、第三人审核无误后签名或者盖章;拒绝签名或者盖章的，由首席听证员在听证笔录上注明情况。　
　　行政复议听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。　
　　听证笔录应当附卷。　
　　第二十二条　行政复议听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的事实依据。
　　第二十三条　有下列情形之一的，应当决定延期听证:　
　　(一)申请人死亡或者法人、组织解散，需等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证的;　
　　(二)申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证的;　　　　(三)作为公民的申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的。　
　　第二十四条　申请人、被申请人、第三人及其他听证参加人违反听证纪律致使听证无法继续进行的。首席听证员应当终止听证，并按规定建议有关部门依法追究当事人的责任。　
　　第二十五条　本规定自公布之日起施行。

　　附件:行政复议听证程序　








附件:

行政复议听证程序

　　听证书记员:　
　　一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议听证参加人身份)。
　　二、宣布听证纪律。　
　　(一)未经首席听证员允许不得发言、提问;　
　　(二)未经首席听证员允许不得录音、录像和照相;
　　(三)未经首席听证员允许听证参加人不得退场;　
　　(四)不得吸烟和随地吐痰;　
　　(五)旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;　
　　(六)关闭通信工具。　
　　三、向首席听证员报告听证会准备就绪。
　　首席听证员:　
　　一、宣布首席听证员、听证员、书记员名单。
　　二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人XX案)。　　三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务。　
　　(一)申请人、被申请人、第三人的权利是:　
　　1.认为首席听证员、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避;
　　2.可以委托l—2人作为代理人参加听证;　
　　3.进行陈述、质证和辩论;　
　　4.听证结束前作最后陈述。　　　　　
　　(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务:　
　　1.遵守听证纪律;　
　　2.如实回答首席听证员、听证员的询问，如实陈述;
　　3.委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;被申请人不得委托本机关工作人员以外的人员作为代理人;　　4.申请人可对自己的主张提供证据，被申请人承担举证责任。　　四、询问申请人、被申请人、第三人是否申请回避。
　　五、听证顺序。　
　　第一阶段:　
　　(一)被行政复议的具体行政行为有书面形式的，由被申请人出示并宣读;无书面形式的，由被申请人陈述具体行政行为;对要求履行法定职责的行政复议案件，应查明被申请人接受申请人申请的事实，申请人提出申请或要求的事实及理由，被申请人拒绝履行或不予答复的事实和理由;
　　(二)申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述;　　(三)被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩;　
　　(四)第三人就有关事实和理由进行陈述。　
　　第二阶段:被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。
　　第三阶段:辩论(首席听证员归纳案件焦点问题开始辩论，辩论顺序:申请人、被申请人、第三人)。
　　第四阶段:申请人、被申请人、第三人作最后陈述。
　　六、宣布听证结束(首席听证员、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字)。



山西省人大常委会


山西省市县区人民代表大会组织通则（修正）
山西省人大常委会


（1986年5月16日山西省第六届人民代表大会第四次会议通过 根据1987年5月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜山西省市县区人民代表大会组织通则（试行）＞的决定》修正 根据1995年5月18日山西省第八届人民
代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改＜山西省市县区人民代表大会组织通则＞的决定》第二次修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 市县区人民代表大会会议
第三章 市县区人民代表大会常务委员会
第四章 市县区人民代表大会代表
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 本通则根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）制定。
第二条 本通则适用于设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会及其常务委员会。

第二章 市、县、区人民代表大会会议
第三条 市、县、区人民代表大会行使《地方组织法》第八条、第十条规定的职权。
太原市、大同市的人民代表大会并可行使《地方组织法》第七条第二款规定的职权。
第四条 市、县、区人民代表大会会议，每年至少举行一次。如果市、县、区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
每届市、县、区人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内由上届人民代表大会常务委员会召集。
第五条 市、县、区人民代表大会常务委员会应当在人民代表大会会议举行十五日以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全体代表。
临时召集的代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 市、县、区人民代表大会代表选出后，由市、县、区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。

代表资格审查委员会审查代表的当选是否符合《选举法》的规定，并向市、县、区人民代表大会常务委员会提出报告。
人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格有效或者确定代表的当选无效。在每届市、县、区人民代表大会第一次会议以前公布代表名单，并发给代表证。
对补选出缺的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查，并予以公告。
第七条 市、县、区人民代表大会代表，按照选举单位或者行政区为单位单独或者联合组成代表团。各代表团分别推选团长、副团长。
代表团在每次大会会议举行前，讨论人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项；在会议期间，对大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长在主席团会议上或者在大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
第八条 市、县、区人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
主席团的组成人员应当包括人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长，各代表团团长和各方面的代表人士。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的主席团由各代表团团长和各方面人士组成。
担任市、县、区人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长职务的代表，不参加主席团。
预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。
上届人民代表大会常务委员会组成人员不是本届代表的，在预备会议以后可以列席本届人民代表大会的第一次会议。
第九条 市、县、区人民代表大会会议由主席团主持。
主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
主席团推选若干人轮流担任全体会议的执行主席。
主席团决定副秘书长若干人，协助秘书长工作。
第十条 市、县、区人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。
秘书处可以根据工作需要设立精干的工作机构。
第十一条 市、县、区人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长列席本级人民代表大会会议。其他有关机关、团体的负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。
在举行人民代表大会会议时，主席团成员在主席台就座，人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长也在主席台就座。经主席团同意的其他有关人士，也可在主席台就座。
全体会议的执行主席在主席台前排就座。
第十二条 每届市、县、区人民代表大会第一次会议，应当由上一届人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院的负责人报告工作。
第十三条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、人民代表大会常务委员会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由
主席团审议决定提交大会表决。
第十四条 一个代表团或者十名以上代表联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十五条 凡是列入大会议程的议案，应作出相应的决议或者决定；凡经审查，决定不列入大会议程的议案，可以分别情况处理。
第十六条 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十七条 设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表二十人以上书面联名提出；不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人
民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表十人以上书面联名提出。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人民代表大会常务委员会副主任，副市长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一人至三人
，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举
办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿、讨论后，大会进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
市、县、区人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规
定补选的候选人人数时，大会进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式候选人名单，进行选举。
候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。
第十八条 市、县、区人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向大会主席团介绍候选人的情况。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。代表候选人的名额应
多于应选代表名额的五分之一至二分之一。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本条规定的最高差额比例，大会进行预选，根据预
选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式候选人名单，进行投票选举。
出缺代表的补选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定的候选人人数时，大会进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人，进行选举。
候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。
第十九条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对于本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者全体会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
向市、县、区人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第二十条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委
员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第二十一条 在市、县、区人民代表大会会议期间，一个代表团或者十名以上代表联名，可以书面提出对市、县、区人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。由主席团决定交受质询机关答复。口头答复的，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、

有关专门委员会会议上或者有关代表团会议上答复。在主席团会议、专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第二十二条 在市、县、区人民代表大会审议议案的时候，代表可以向行政机关、审判机关和检察机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
第二十三条 市、县、区人民代表大会会议进行选举或者补选，采用无记名投票方式；通过议案，采取举手表决方式或者其他方式。
市、县、区人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第二十四条 市、县、区人民代表大会代表向本级人民代表大会反映的群众的意见和要求，提出的建议、批评和意见，由大会秘书处分别批转有关部门于三个月内研究处理并负责答复。
市、县、区人民代表大会代表对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、批评和意见，可以直接向各该机关提出，也可以由本级人民代表大会常务委员会代转。
第二十五条 设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以从代表中补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
第二十六条 市、县、区人民代表大会可以组织对于特定问题的调查委员会。
主席团、两个代表团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权他的常务委员会听取调查委员会的报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。

第三章 市、县、区人民代表大会常务委员会
第二十七条 市、县、区人民代表大会常务委员会行使《地方组织法》第四十四条规定的职权。
太原市、大同市的人民代表大会常务委员会并可行使《地方组织法》第四十三条第二款规定的职权。
第二十八条 设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成；不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、委员若干人组成。市、县、区人民代表大会常
务委员会组成人员的人数依照《地方组织法》第四十一条的规定，由省人民代表大会常务委员会按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会任期内不再变动。

常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
市、县、区人民代表大会常务委员会副主任和委员的缺额，应经本级人民代表大会补选。
第二十九条 设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定每次常务委员会会议的会期，拟定会议建议议程；
（二）提出属于常务委员会会议职权范围内的议案；
（三）决定由法定单位、法定常务委员会组成人员向常务委员会提出的议案，提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议；
（四）决定常务委员会组成人员依法对本级人民政府，人民法院，人民检察院提出的质询案的答复形式；
（五）检查对本级人民代表大会和常务委员会会议的决议、决定贯彻执行情况；
（六）审查被认为同宪法、法律、行政法规、地方性法规，同上级人民代表大会和他的常务委员会的决议，同本级人民代表大会和他的常务委员会的决议相抵触的本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令，审查下一级人民代表大会或者他的常务委员会的不适当的决议，提请
常务委员会会议审议；
（七）审查关于对本级人民代表大会代表的逮捕、审判或者采取法律规定的其他限制人身自由措施的申请，提交常务委员会会议审议；批准对因为是现行犯被拘留的本级人民代表大会代表的逮捕，并提请常务委员会会议追认；
（八）指导和协调各专门委员会、各办事机构的工作；
（九）审查本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的处理情况；
（十）研究和处理代表、群众来信来访中的重大问题。
第三十条 市、县、区人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，经常务委员会会议通过。
第三十一条 设区的市的人民代表大会常务委员会可以设副秘书长若干人，协助秘书长工作。副秘书长由主任会议提请常务委员会会议任免。
第三十二条 不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会，根据工作需要可以设立若干办事机构和其他工作机构。办事机构和工作机构的正、副职负责人，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议任免。
第三十三条 市、县、区人民代表大会常务委员会会议，每两个月至少举行一次。
市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，同级人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以列席会议。
设区的市人民代表大会常务委员会举行会议的时候，所辖区、县人民代表大会常务委员会负责人可以列席会议。
不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，乡、镇人民代表大会主席或者副主席可以列席会议。
第三十四条 每届市、县、区人民代表大会常务委员会在新一届人民政府领导人员选举产生后两个月内，按照法律规定任命本届人民政府的秘书长、主任、局长、科长。
第三十五条 设区的市人民代表大会各专门委员会，市、县、区人民政府，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员
会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十六条 在人民代表大会常务委员会会议期间，设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，
由主任会议决定交受质询机关答复。
质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
第三十七条 市、县、区人民代表大会常务委员会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表，均采用无记名投票方式；接受辞职、通过其他议案，可以采用无记名投票或者其他表决方式。
市、县、区人民代表大会常务委员会进行选举、补选，通过议案、任免案、撤职案、罢免案，接受辞职，均以全体组成人员的过半数通过。
第三十八条 市、县、区人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会举行会议的时候，应向本级人民代表大会提出工作报告。
第三十九条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会会议上提出的建议、批评和意见，由市、县、区人民代表大会常务委员会办事机构交有关部门办理。
市、县、区人民代表大会常务委员会受理的人民群众提出的对本级国家机关和工作人员的控告、申诉或者意见，由市、县、区人民代表大会常务委员会办事机构或者交有关部门研究办理。承办单位在接案后的三个月内须将办理结果答复本人，并报市、县、区人民代表大会常务委员会；

不能按期结案的，应向市、县、区人民代表大会常务委员会报告办理情况和预计结案时间。
第四十条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员每年至少进行两次视察。

第四章 市、县、区人民代表大会代表
第四十一条 市、县、区人民代表大会代表每届任期五年。每届人民代表大会代表的任期，从举行每一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。
第四十二条 市、县、区人民代表大会代表应积极出席本级人民代表大会会议，依照法律规定履行职责。
第四十三条 市、县、区人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助实施宪法和法律。
第四十四条 市、县、区人民代表大会代表应当同选举单位和选民保持密切联系，听取选举单位和选民的意见和要求，并向本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院反映人民群众的意见和要求，或者提出建议和批评。
第四十五条 市、县、区人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位、工作单位或者选举单位组织代表小组，分别联系选民或者选举单位，宣传法律和法规，协助本级人民政府推行工作，参加本级人民代表大会常务委员会组织安排的视察、评议、执法检查等活动。
第四十六条 市、县、区人民代表大会代表在出席本级人民代表大会会议和他的常务委员会会议或者执行其他属于代表职务的时候，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
第四十七条 市、县、区人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员，在本级人民代表大会及其常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十八条 市、县、区人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
对市、县、区人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。
市、县、区人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者本级人民代表大会常务委员会报告。
第四十九条 市、县、区人民代表大会代表受原选举单位或者选民的监督。原选举单位或者选民有权依法罢免自己选出的代表。
代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。不设区的市、县、区的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务
委员会予以公告。

第五章 附 则
第五十条 本通则自公布之日起施行。

附：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省市县区人民代表大会组织通则》的决定

（1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议，根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），决定对《山西省市县区人民代表大会组
织通则》作如下修改和补充：
一、第二条“本通则适用于设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会和它们的常务委员会”，修改为“本通则适用设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会及其常务委员会”。
二、第六条第四款“对补选、增选的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查并予公告”，修改为“对补选出缺的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查，并予以公告”。
三、第十一条第二款中“市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长”，修改为“人民政府领导人员”。
增加一款作为第三款“全体会议的执行主席在主席台前排就座”。
四、第十五条删去“一、二、三项”。
五、第十六条“向市、县、区人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止”修改为“列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止”。
六、第十七条第一款“市、县、区人大常委会组成人员，市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长，人民法院院长和人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联合提名”，修改为“设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，
人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表二十人以上书面联名提出；不设区的市、县、市辖区人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表十人以上书面联
名提出。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人”。
增加一款作为第二款，“主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。”
第二款改为第三款。其中“人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一”之后，修改为“由本级人民代表大会根据应选人数，在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿
、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，大会进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。”
第三款改为第四款。在最后增加“选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定补选的候选人人数时，大会进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式候选人名单，进行选举”。
增加第五款“候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。”
七、第十八条修改为：
“市、县、区人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向大会主席团介绍候选人的情况。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。代表候选人的名额应多于应选
代表名额的五分之一至二分之一。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体会议酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本条规定的最高差额比例，大会进行预选，根据预选时得票
多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
“出缺代表的补选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定的候选人人数时，进行大会预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人，进行选举。”
“候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。”
八、第十九条“人民政府领导人员”，修改为“人民政府组成人员”。
增加两款，作为第二款、第三款：
“罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
“向市、县、区人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。”
九、第二十一条中“由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关代表团会议上口头答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见”，修改为“由主席团决定交受质询机关答复，口头答复的
由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关专门委员会会议上或者有关代表团会议上答复。在主席团会议、专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的
代表”。
十、第二十三条第一款“市、县、区人民代表大会会议进行选举，采用无记名投票方式；个别人的补选或增选，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式”，修改为“市、县、区人民代表大会会议进行选举或者补选，采用无记名投票方式”。
十一、第二十六条“市、县、区人民代表大会及其常委会可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的组织和工作，由市、县、区人民代表大会或其常委会决定”，修改为“市、县、区人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
“主席团、两个代表团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
“调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。
“调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权他的常务委员会听取调查委员会的报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。”
十二、第二十七条第一款中“行使《地方组织法》第三十九条规定的职权”，修改为“行使《地方组织法》第四十四条规定的职权”。
第二款中“行使《地方组织法》第三十八条第二款规定的职权”，修改为“行使《地方组织法》第四十三条第二款规定的职权。”
十三、第二十八条第一款中“依照《地方组织法》第三十六条规定确定”，修改为“第四十一条的规定”，并增加“由省人民代表大会常务委员会按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会任期内不再变动”。
十四、第二十九条增加一项作为第二项，“提出属于本级人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
原第二项“对向常委会议提出的议案和质询案，决定交由有关的工作机构研究，或者提请常委会审议”，修改为两项，作为第三项、第四项：
“决定由法定单位、法定常务委员会组成人员向常务委员会提出的议案，提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
“决定常务委员会组成人员依法对本级人民政府，人民法院，人民检察院提出的质询案的答复形式。”
删去第九项，第三、四、五、六、七、八项类推，改为五、六、七、八、九、十项。
第七项“审查关于逮捕或审判本级人民代表大会代表的申请，提交常委会议审议”，修改为“审查关于对本级人民代表大会代表的逮捕、审判或者采取法律规定的其他限制人身自由措施的申请，提交常务委员会会议审议”。
第八项“指导和协调各办事机构的工作”，修改为“指导和协调各专门委员会、各办事机构的工作”。
十五、第三十二条“不设区的市、县、区人大常委会，根据需要，可以设立办公室和政法工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会等工作委员会。办公室和工作委员会的主任、副主任，由常委会主任会议提请常委会议任免”，修改为“不设区的市、县、区人民
代表大会常务委员会，根据工作需要可以设立若干办事机构和其他工作机构。办事机构和工作机构的正、副职负责人，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议任免”。
十六、第三十三条增加一款作为第四款：“不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，乡、镇人民代表大会主席或者副主席可以列席会议。”
十七、第三十四条“每届市、县、区人大常委会按照法律规定任命本届政府的秘书长、主任、局长、科长”，修改为“每届市、县、区人民代表大会常务委员会在新一届人民政府领导人员选举产生后两个月内，按照法律规定任命本届人民政府的秘书长、主任、局长、科长。”
十八、第三十五条第一款中“市、县、区人民政府、人民代表大会各专门委员会可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案”，修改为“设区的市人民代表大会各专门委员会，市、县、区人民政府，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议
案”。
十九、第三十六条增加一款作为第二款：“质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。”
二十、第三十七条第一款“市、县、区人大常委会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表，可以采用无记名投票方式或举手表决方式，通过其他议案可以采用无记名投票，举手表决或其他方式”，修改为“市、县、区人民代表大会常务委员会通过任
免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表，均采用无记名投票方式；接受辞职、通过其他议案，可采用无记名投票或者其他表决方式”。
第二款“市、县、区人民代表大会常务委员会通过议案、任免案、撤职案或进行选举”，修改为“市、县、区人民代表大会常务委员会进行选举、补选，通过议案、任免案、撤职案、罢免案，接受辞职，均以全体组成人员的过半数通过”。
二十一、第四十一条“设区的市人民代表大会每届任期五年；不设区的市、县、区人民代表大会每届任期三年”，修改为“市、县、区人民代表大会每届任期五年”。
二十二、第四十四条中“反映这些意见和要求”，修改为“反映人民群众的意见和要求”。
二十三、第四十五条“市、县、区的人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位或者选举单位组织代表小组或代表中心组，分别联系选民或选举单位，进行政策、法律学习和宣传，协助本级人民政府推行工作，办理本级人大常委会委托的工作”，修改为“市、县、区的人民代表大会
代表可以按居住地区、生产单位、工作单位或者选举单位组织代表小组，分别联系选民或者选举单位，宣传法律和法规，协助本级人民政府推行工作，参加本级人民代表大会常务委员会组织安排的视察、评议、执法检查等活动”。
二十四、第四十八条增加一款作为第二款：“对市、县、区人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。”
第二款改为第三款。
二十五、第四十九条第一款中“原选举单位或选民有权罢免自己选出的代表”，修改为“原选举单位或者选民有权依法罢免自己选出的代表”。
删去第二款，增加两款，作为第二款、第三款：
“代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。

“设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。不设区的市、县、区的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常
务委员会予以公告。”
为使法规规范，条款中的人大常委会改为人民代表大会常务委员会，一些条款中的文字也作了个别修改，《山西省市县区人民代表大会组织通则》根据本决定作相应修正，重新公布。



1995年5月18日