吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第45号

　　《辽源市城市户外广告和牌匾设置管理办法》已经2002年2月28日市政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起实行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 赵振起
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年四月九日


辽源市城市户外广告和牌匾设置管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　第一条　为了加强城市市容环境管理，塑造城市文明形象，为经济和各项事业发展创造良好的市容景观环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条　凡在我市城市区域内制作、设置、使用户外广告和牌匾的单位和个人均须遵守本办法。
　第三条　城市户外广告和牌匾实行统一规划、集中管理。广告、牌匾要一店一匾、整齐规范、设计新颖、美观大方；大型广告、牌匾设置地点要符合城市总体规划，造型要宏伟壮观。
　第四条　市城市市容管理部门是我市城市户外广告和牌匾设置管理的行政主管部门；市城市管理监察部门负责城市户外广告和牌匾的管理、检查、监督和处罚工作。建设、国土资源、房产、工商、公安等有关部门应当在市政府的统一领导、协调和监督下，在各自的职责范围内，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好城市户外广告和牌匾的管理工作。
　第五条　鼓励和支持户外广告和牌匾设计制作的技术研究，推广高科技含量的先进技术，提高户外广告和牌匾的规划、设计、制作的水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　规划与设计
　第六条　户外广告和牌匾的规划与设计要服从城市总体规划，由规划设计部门按照城市整体风格和街路、楼房或设施的不同特色进行规划设计，经市政府批准后纳入城市总体规划。
　第七条　城市户外广告和牌匾在规划设计时要与城市区域功能相适应，应当结合城市园林绿化规划、夜景亮化规划、雕塑设施规划、交通设施规划等专业规划，做到合理布局。坚持实用、新颖、艺术、协调相结合，符合景观美学和为人们提供方便、快捷、舒适宜人、赏心悦目的活动空间等方面的要求。
　第八条　大型户外广告应当根据设置区域的周围环境体现庄重、雅致、清新、自然的风格。
　第九条　户外广告和牌匾的色彩应与建筑物及相关地段景观环境的色彩保持协调，并结合户外广告和牌匾单体内容、图案、造型来进行设计。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　户外广告的设置
　第十条　城市户外广告包括在各种建筑物的墙体或屋项设置的广告；利用桥梁、灯杆等公共设施设置的广告；利用车体设置的广告和在公共场所或空地建设的广告设施。
　第十一条　在城市基础设施或城市空地设置户外广告设施的经营权或使用权是国家无形资产，户外广告经营者或使用者应当有偿使用。在城市空地设置户外广告设施的，应当经规划、国土资源部门的批准，并办理相应的手续。
　第十二条　在城市基础设施以外的其他设施或建筑物设置的户外广告设施应当征得产权人同意，按双方协商的标准向产权人缴纳费用。建筑物（包括其他设施）属于国有资产的，按本办法第十一条第一款规定执行，产权人不得再收取费用。
　第十三条　有偿取得户外广告设施的经营权或使用权应当采取公开招标或拍卖的方式进行。招标或拍卖所得收入上缴同级财政，纳入专户管理，用于弥补城市建设资金的不足。
　第十四条　设置户外广告的单位或个人必须向市城市市容管理部门提出申请，经市城市市容管理部门批准后，方可进行设计。市政府确定的主要街道和重要公共设施设置的大型户外广告设施，由市城市市容管理部门提交市政府组织相关部门研究同意后办理审批。
　第十五条　经批准取得户外广告设施经营权或使用权的单位或个人，其设计方案或图纸经市城市市容管理部门审查同意后，方可制作和施工。
　第十六条　户外广告设施应当配备相应的照明灯具，保证夜间亮化。楼顶广告采用霓虹灯的亮化方式。
　第十七条　户外广告设施必须牢固稳定，不得危害房屋及其他设施的安全，不得影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志的正常使用，因设置户外广告设施给他人造成损害的，由户外广告的经营者或使用者承担相应的赔偿责任。
　第十八条 下列设施或场所不得设置户外广告；
　　　　　　交通安全设施和交通标志；
　　　　　　国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　　　　　危房及其他不安全建筑物；
　　　　　　居民住宅的窗间墙；
　　　　　　超过24米高度的建筑物墙体；
　　　　　　超过50米高度的建筑物顶部；
　　　　　　汽车的车头、车尾和车身两侧车窗以上；
　　　　　　其他不宜设置户外广告的场所。
　第十九条　同一建筑物的墙体广告应当统一框架，厚度相同；建筑物顶部广告应当一个朝向，不得折叠成两个或两个以上的朝向；不得设置过街横幅广告；街路两侧杆体不得设置伸臂式广告设施。

　第二十条　户外广告画面的创意要简洁明快，色彩要协调美观，达到美化城市的视观效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　牌匾的设置
　第二十一条　户外牌匾是指悬挂在建筑物墙体或楼门两侧或上部写有单位名称的标志。
　第二十二条　户外牌匾的设置应当统一规划，按照街路或者建筑物的特点，确定统一的设计风格。
　第二十三条 建筑物墙体或顶部设置牌匾应当设置该建筑物主要使用单位的名称，只能采用独立字体，不得设置实体背板，并按字的笔划用霓虹灯装饰。
　第二十四条 机关、团体、企事业单位牌匾可以采用长条形白底黑字或红字悬挂门的两侧。
　第二十五条 几个单位同用一门进出的，应当使用同一规格、同一样式的方形牌匾悬挂于进门的两侧或上部，做到整齐排列。
　第二十六条 从事经营或服务的单位和个体工商业户设置牌匾应当向市城市市容管理部门提出申请，经市城市市容管理部门批准，按批准的规格和位置设置牌匾。
　第二十七条 经批准设置牌匾的单位和个体工商业户应当将其设计方案报经市城市市容管理部门审查同意，方可制作和悬挂。
　第二十八条 从事经营或服务的单位和个体工商业户每个单位和每户只能设置一个牌匾。一个建筑物只有一个经营单位或者一个主要经营单位的，可以在建筑物的不同朝向分别设置牌匾，但每个朝向只能设置一个牌匾。
　第二十九条　同一建筑物有多家经营单位的，其牌匾的高度和厚度应当相同，悬挂应当整齐划一，并且采用同样的照明设施。
　第三十条　　经营或服务单位的牌匾应当设置夜间照明灯具，照明可采用灯箱、霓虹灯或照明灯等方式。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　户外广告和牌匾设施的管理
　第三十一条　城市户外广告牌匾设施是城市景观的重要组成部分，市城市市容管理部门应当在市政府领导下，加强对城市牌匾和户外广告设施的指导、检查和监督工作。
　第三十二条　城市户外广告和牌匾设施的产权人，经营者或使用者负有对自己所有或使用的户外广告和牌匾设施维护和管理责任。
　第三十三条　城市户外广告和牌匾要保持字迹清晰完整、色彩鲜艳、清洁美观。颜色脱落褪色的应及时更换，污渍应及时清洗，破损的应及时修补。
　第三十四条　户外设置的商业性广告发布期限届满并无商业性广告发布的，应当用公益性广告补充版面，避免影响景观效果。
　第三十五条　临街门前不得摆放灯箱、黑板、标幅等宣传商品的广告设施。禁止在建筑物墙体、门窗及其他设施上随意张贴、喷涂各种广告等宣传品。
　第三十六条　建筑物和户外广告以及其他设施的产权人、管理人或使用人负有保持其整洁的责任，污渍、喷涂和张贴物应当及时清理或清洗。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　第三十七条　违反本办法规定有下列情形之一的，由市城市管理监察部门视其情节，责令其改正，恢复原状，限期拆除，逾期仍不改正或不拆除的，可强制拆除或按下列规定及以罚款。未经批准，擅自设置户外广告或牌匾设施的，罚款100元至1000元；户外广告和牌匾的设计未经城市市容管理部门审查同意，不符合城市容貌标准，影响城市市容的，罚款100元至500元。陈旧、破损的牌匾或户外广告设施不及时更换，影响城市市容的，罚款500元到1000元。对其所有、使用、管理的户外广告或牌匾设施不履行保洁责任，不对其所有、使用、管理的建筑物或设施上污渍、喷涂或张贴物进行清洗的，罚款50元至500元。户外广告和牌匾的照明设施不全或照明设施不能正常使用，又不及时修复的，罚款100元至500元。
　第三十八条　对围攻、谩骂、殴打城市市容管理人员，妨碍执行公务的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　第三十九条　城市市容行政主管部门或其委托单位管理人员，滥用职权，玩忽职守，擅自审批户外广告和牌匾设施，不严格履行管理职责，徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门对部门或单位负责人和直接责任人给予行政处分。
　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　第四十一条　本办法由市城市市容管理部门负责解释。
　第四十二条　本办法自2002年5月1日起执行。

宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市劳动模范评选奖励管理办法

（2001年10月24日　银川市人民政府令第122号）


第一条 为做好全市劳动模范的评选奖励和管理工作，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和宁夏回族自治区《实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市劳动模范的评选和历年来荣获银川市市级、自治区（国家部、委）级、全国级劳动模范称号，并保持荣誉的在职和离退休人员。
第三条 银川市评选市级劳动模范原则上五年选树一次。评选劳动模范应当坚持面向基层，面向一线和各行各业的原则。
第四条 银川市总工会负责劳动模范的评选、上报、审核、管理工作。
财政、房产、卫生、劳动、公安、人事等有关部门按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第五条 评选劳动模范的基本条件是：热爱祖国，坚持党的基本路线；模范地遵守国家法律、法规的规定；具有高尚的思想品质和职业道德，为本地区两个文明建设方面做出突出贡献的人员。
第六条 符合下列情形之一的，均可以作为评选劳动模范的候选人。
（一）在企业发展生产，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出重大贡献的；
（二）在发展农业生产和农村经济中做出重大贡献的；
（三）在科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保、新闻等事业中做出重大贡献的；
（四）在维护社会治安、保护国家、集体和人民生命财产以及在增进民族团结等方面做出重大贡献的；
（五）在提合理化建议及技术革新、技术攻关、发明创造、技术协作中做出重大贡献的；
（六）在苦、脏、累、险等平凡而艰苦的岗位上勤奋工作及其他方面做出重大贡献的；
（七）在深化改革，对外开放方面做出重大贡献的；
第七条 评选推荐银川市劳动模范应当遵循下列程序：
（一）基层单位推荐。被推荐的候选人是职工的，由本单位工会组织，经职工代表大会讨论通过；是村民的经村委会讨论通过。
（二）在推荐的基础上，由县、区人民政府和主管部门核实、审议。
（三）市总工会复核后报市人民政府审批。
（四）市级以上劳动模范（不含市级）的评选，经过上述三款程序后，由市人民政府审核，并报上级人民政府审批。
第八条 劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，除命名时颁发奖章、证书和奖金外，还应在政治和物质生活方面享受相应待遇。
第九条 职工劳动模范可按下列规定享受荣誉津贴。获得多次荣誉称号的，按最高荣誉称号，只能享受一种荣誉津贴。
（一）获得全国级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴８０元；
（二）获得自治区（国家部、委）级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴６０元；
（三）获得市劳动模范，在职或离退休后仍保持其荣誉的，每人每月享受荣誉津贴４０元。
第十条 劳动模范的荣誉津贴，由劳动模范所在单位按原资金供应渠道负责发放（企业从管理费中列支）。
第十一条 破产企业的劳动模范（含离退休的），应当在企业破产前，优先一次性拨付给全国级劳动模范５０００元；自治区（国家部、委）级劳动模范４０００元；银川市级劳动模范３０００元。劳动模范享受一次性补助后，不再享受荣誉津贴，一次性补助经费列入企业清算费用中。
本办法实施前已经破产的企业，由同级财政分别按上述标准一次性拨付。
第十二条 劳动模范在住房方面可享受以下优惠待遇（已参加房改的不再享受）：
（一）对特困职工的劳动模范家庭，申请廉租住房时，可优先考虑；房租费可以适当减免。
（二）对购买经济实用住房的职工劳动模范可降低房价总额的５％（９０平方米内）。
（三）对职工劳动模范月住房货币补贴系数，在原补贴系数的基础上提高１％。
以上三项不累计享受，只能享受一项。资金按原资金来源渠道列支（企业从管理费中列支）。
第十三条 市总工会每两年组织劳动模范进行一次身体健康检查，体检费由劳动模范所在单位支付。
第十四条 已参加职工医疗保险的单位，应当对劳动模范个人医疗保险给予照顾，由所在单位按基本医疗保险缴费基数增加２％。资金来源按原资金来源渠道发放（企业从管理费中列支），每年一次性发给个人。
第十五条 劳动模范在农村的配偶和１８周岁以下的子女，可农转非入户本市。公安部门凭劳动模范所在单位证明及劳动模范证书给予办理入户，免交一切费用。
第十六条 企业在进行改制、重组、破产时应当对劳动模范进行妥善安置，在同等条件下，优先安排劳动模范上岗或再就业。
第十七条 有下列情形之一者，取消劳动模范荣誉称号，收回其荣誉证书和奖章，并取消有关待遇。
（一）因触犯刑律受到刑事处罚者；
（二）因犯严重错误受到党内严重警告以上或行政记大过以上处分者；
（三）伪造先进事迹，剽窃他人劳动成果者；
（四）非法离境或自行定居国外者。
第十八条 取消劳动模范荣誉称号，应当由劳动模范所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经原命名机关复核批准。
对被取消劳动模范荣誉称号的，命名机关收回荣誉证书、奖章。自取消荣誉称号之日起，停止享受有关待遇。
第十九条 劳动模范的管理按下列方式进行：
（一）市级以上（包括市级）劳动模范的日常管理工作由市总工会具体负责。
（二）各级工会应当建立劳动模范档案，按隶属关系实行分级管理，以基层为主。
（三）各级工会应加强对劳动模范的考核，定期向党委、政府和上级工会汇报劳动模范的思想、工作、学习情况。并及时报告劳动模范提升、调动、退休、处分和死亡等变动情况。
第二十条 劳动模范必须持有关证件到银川市总工会复核确认，并发给《银川市劳动模范优待证》后，方可享受本办法的待遇。
第二十一条 市、县区及市各有关部门及劳动模范所在单位，应注重对劳动模范的培养、教育、使用。各单位应优先选送年龄在４０岁以下在职劳动模范到大、中专院校学习。在学习期间工资、学费由选送单位按规定支付。
第二十二条 各级工会要密切与劳动模范的联系，听取和反映劳动模范的意见和建议，维护劳动模范的合法权益，落实劳动模范的待遇。
第二十三条 从外地调入本市的各级劳动模范，应携带劳动模范档案和有关证件到市总工会登记后，方可享受本《办法》规定的有关待遇。劳动模范调离本市或逝世的，停止对其执行本《办法》所规定的有关待遇。
第二十四条 本《办法》从２００２年１月１日起施行。１９８８年１２月１０日发布的《银川市劳动模范管理暂行办法》同时废止。