长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
市政府令第10号
第一章 总 则
第一条 为加强长春经济技术开发区的建设和管理，加快我市经济建设步伐，进一步促进对外经济技术合作和交流，根据有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于长春经济技术开发区的建设和管理。 长春经济技术开发区（以下简称开发区）系指我市伊通河以东，自由大路—东环城公路—吉长公路南线以南，京哈高速公路（拟建）以北的区域。
第三条 开发区建设应当贯彻以工业项目为主，以吸收外商投资为主，以举办产品出口型和先进技术型企业为主的方针。
第二章 管理机构及其职责
第四条 长春经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是开发区建设和管理的职能部门，享有市一级经济管理权限，其具体职责如下： （一）拟制上开发区的总体建设规划和经济发展计划，并组织实施； （二）根据法律、法规制定开发区内的各项行政管理措施； （三）监?
健⒓觳椤⑿鳌⒐芾硎杏泄夭棵派柙诳⑶种Щ沟墓ぷ鳎? （四）负责开发区范围内土地的统一征用和开发以及各项基础设施、公用设施的管理； （五）按照规定权限审批或审核在开发区内的投资项目； （六）按照规定的权限，管理开发区进出口业务，处理开发区涉外事务，协?
炖沓鋈刖呈中捌渌泄厥孪睿? （七）审核或审批外商（系指外国的公司、企业和其他经济组织或个人，下同）在开发区设立代表机构和开发区内企业（除外资企业）在国外设立办事机构以及兴办企业； （八）市人民政府授予的其他职权。
第五条 经市人民政府批准开发区可设立必要的职能机构，为投资者提供优良的服务；市政府有关部门要支持、配合管委会做好开发区的建设和管理工作。
第三章 投资与经营
第六条 在开发区投资，可采取下列形式： （一）兴办外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，下同）； （二）兴办内资企业（系指我国公司、企业和其他经济组织或个人投资兴办的企业，下同）； （三）开发来料加工、来样加工、来件装配和补?
ッ骋祝? （四）租赁； （五）购买开发区内企业债券和股票； （六）经市人民政府批准的其他形式。
第七条 在开发区投资的具体方式有： （一）人民币和可自由兑换的外币； （二）投资经营获得的利润及其他合法收益； （三）机器、设备、原材料和其他物料； （四）依法取得的土地使用权及地上建筑物、其他附着物； （五）工业产权和专有技术。
第八条 开发区投资的重点为： （一）汽车、农副产品深加工、高新技术和油气化工四大主导产业及其相关产业； （二）《国务院关于鼓励外商投资的规定》中明确的产品出口企业、高新技术企业和基础设施建设及资源开发性企业； （三）按照开发区的统一规划，带项目投资开?
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第九条 凡在开发区内兴办各类企业，应向管委会提出申请，经审核批准后，依据有关规定，到工商等部门办理手续。
第十条 开发区内的企业（除外资企业和私营企业）在国外兴办企业，五年内不上缴利润，五年后缴20％，留80％；所创外汇五年内全额留用；允许工商贸兼营，补偿商品在国内市场自行销售。
第四章 税 费
第十一条 开发工内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率征收企业所得税。其中，凡经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 外资投资企业?
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第十二条 凡在开发区投资从事能源、交通、邮电、通讯等基础设施建设项目的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。同时，免征地方所得税十年。
第十三条 开发区内的内资企业，属于高新技术企业的，从投产之日起，“免三减三”征收企业所得税。 开发区内符合我市产业政策的生产性建设项目，投资方向调节税按优惠税率计证。
第十四条 开发区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备及其零配件、交通工具、办公用品和专为生产出口产品用的原辅材料经有关部门批准免征关税和工商统一税。 凡用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用进口料、件补征关税和工商统一?
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第十五条 外商投资企业中的外籍人员，携带进口自用的物品和交通工具，凭管委会的证明经海关批准在合理数量内免征关税和工商统一税。
第十六条 外商投资企业生产的部分替代进口产品，经有关部门批准，照章补交工商统一税后，可以内销，必要时可收取部分外汇。
第十七条 开发区内外商投资企业年度经营发生亏损的，其亏损额可由以后年度实现的利润弥补，但弥补亏损最长年限不得超过五年。
第十八条 根据国家税收管理体制和有关政策，在市管权限内以1992年开发区税收收入为基数，超收部分从1993年起至2000年逐年由财政返还开发区，其中90％作为开发区发展建设基金，10％作为开发区扩大业务的经费开支。
第十九条 开发区内发生的市政设施配套费、排水干道费等费用，由管委会按收缴标准的80％收取，并专项用于开发区的建设。
第五章 土 地
第二十条 管委会负责统一规划、管理开发区国有土地，并会同市有关部门依法负责开发区内建设用地审批，土地使用权出让、转让、出租、抵押的管理以及土地使用证的发放和违章用地的监察处理。
第二十一条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用者依法取得土地使用权后，一年内不施工的，按土地有偿使用费（出让金）的6％收取土地闲置费；二年内仍不按计划施工的，吊销其土地使用证，收回土地使用权，并罚缴土地有偿使用费（出让金）30％的补偿金。
第二十二条 经管委会认定的产品出口企业和先进技术企业，从用地合同规定的时间开始，五年内免交土地使用费。
第二十三条 外商在开发区兴办能源交通、基础设施建设项目、汽车配套项目、农副产品深加工项目、高新技术项目、油气化工项目，十年内免交土地使用费。
第二十四条 凡来开发区投资兴办文教卫生、科研事业、环境保护等非经营性的项目，免交土地使用费。
第六章 附 则
第二十五条 在开发区可设立保税仓库、保税工厂、保税区，由管委会负责报批。
第二十六条 在开发区内的企业、事业单位和行政机构，经管委会认定并会同有关部门批准后，方可享受本规定的有关优惠政策。
第二十七条 华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在开发区投资兴办的企业，适用本规定。
第二十八条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第二十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由管委会负责组织实施。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1993年1月19日
泰安市人民政府关于印发《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2000)48号泰安市人民政府关于印发《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府,市政府各部门,省以上驻泰各单位:
《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》已经市政府同意,现予印发执行。
二0000年五月二十八日
泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共厕所的建设和管理，提高城市卫生水平，促进我市精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市城市规划区内的公共厕所的建设和管理。
第三条 公共厕所的改造、建设和管理，遵循“谁投资、谁受益”的原则，面向社会，推向市场，通过招标、拍卖或出租的方式选择投资管理者。
第四条 市建设行政主管部门负责公共厕所建设规划的编制，组织、指导、协调公共厕所建设和管理工作中的有关问题。
泰山风景名胜区内的公共厕所，由泰山风景名胜区管理委员会按照本办法的规定组织改造和建设。
区环境卫生管理部门负责公共厕所的行业管理和卫生保洁的监督管理。
第五条 公共厕所的改造、建设规划应当按照“合理布局、方便使用，便于经营”的原则进行编制，经市政府批准后组织实施。
第六条 公共厕所一律为水冲式。新建公共厕所按照一类公共厕所标准进行建设；现有公共厕所必须在政府规定的期限内按一类公共厕所标准进行改造。
泰安市城市建成区内取消旱式厕所。
第二章 改造、建设的组织实施
第七条 公共厕所的改造、建设在政府的统一组织下，实行部门和单位负责制，具体分工为：
（一）市建设行政主管部门负责公共厕所的规划定点和设计方案审查。负责主次干道两侧新建公共厕所的组织建设工作；
（二）各类市场内公共厕所的改造、建设，由市场开办单位负责，市工商行政管理部门负责监督落实；
（三）宾馆、饭店、商场（店）、车站、公园、影剧院等公共场所内部公共厕所的改造、建设，由产权或使用单位、个人负责，市、区卫生行政主管部门负责监督落实；
（四）机关、团体、企事业单位的内部公共厕所，由产权单位负责改造，市、区有关机关负责监督落实；
（五）区环境卫生管理部门直接管理的公共厕所，由区环境卫生管理部门负责组织改造，区政府负责监督落实；
（六）居（村）民居住区内公共厕所的改造、建设，由产权单位或管理单位负责，区政府和乡镇（办事处）负责监督落实；
（七）新建住宅区由开发单位配套建设，分别由市、区建设行政主管部门负责监督落实。
第八条 主次干道两侧和公共场所新建公共厕所，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并统一组织建设。凡投资建设管理公共厕所的，享受下列优惠：
（一）占用土地由政府划拨给环境卫生管理部门，投资者无偿使用30年，到期后，由环境卫生管理部门收回使用权；
（二）按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房，作为公共厕所的附属建筑物；
（三）免缴供水增容费、供热入网费、地下管网接口费以及建设过程中的所有行政性收费。
第九条 市场内和居民区内新建或改建公共厕所，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第八条的优惠政策。
第十条 主次干道两侧各机关、企事业单位按规划建设对外使用的公共厕所或原内部公共厕所需要改建的，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第八条的优惠政策。
在政府规定的期限内未建设或改造的，按有关规定收回其土地使用权，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织建设。
第十一条 区环境卫生管理部门直接管理的现有公共厕所，由区环境卫生管理部门采取招标或拍卖的方式组织改建，条件允许的可以按第八条规定增加管理用房和经营用房，由投资者管理和收益，并享受第八条的优惠政策。
第十二条 市建设行政主管部门、市爱卫会办公室对公共厕所的改造、建设要组织有关部门进行验收。验收合格后，方可到有关部门办理确权手续,并由区环境卫生管理部门与管理者签订卫生保洁管理责任协议。未签订协议的不得启用。
第十三条 沿街新建建筑，按规划要求应当建设对外开放公共厕所的，必须纳入建筑计划，否则不予立项审批。
第十四条 公共厕所按城市规划需要拆除时，由拆迁人连同附属建筑物给予等面积恢复重建，并按照有关规定给予补偿。
第三章 监督管理
第十五条 公共厕所管理单位和个人应当按照《公共厕所卫生标准》进行保洁和管理。
第十六条 公共厕所实行定时开放，并在显著位置标明开放时间，特殊位置的应当24小时开放。
公共厕所应当设置醒目的中、英文标志。
第十七条 公共厕所管理单位和个人应当按照物价部门批准的收费标准收取费用，实行明码标价。
公共厕所及附属建筑的日常水、电、暖费用，由经营管理者负担。
第十八条 公共厕所配套建设的经营用房，可以销售洗化、花卉、旅游纪念品、报刊、音像制品、纺织品、小商品等，但不得从事食品加工或销售，不得从事机械加工作业、修车、洗车，不得占道、店外经营。
公共厕所使用性质不得改变。
第十九条 公共厕所主体建筑和厕内设施，由经营管理者负责维修，必须保持容貌整洁和设施完好。
第二十条 公共厕所产生的粪便、污水应排入化粪池，不得排入河道或污染周围环境。
公共厕所粪便由环境卫生管理部门统一组织有偿清运。
第二十一条 市爱卫会办公室、市建设行政主管部门应当及时对公共厕所的改造、建设情况进行督导检查，对不按规定建设和改建的，对负有监督职责的单位给予通报批评。
第二十二条 区环境卫生管理部门应当建立公共厕所卫生保洁监督检查制度和定期卫生考核制度。对公共厕所卫生保洁较差的，责令限期整改；对违反公共厕所管理规定行为的，予以处罚。
公共厕所卫生考核标准，由市建设行政主管部门制定。
第二十三条 有下列情形之一的，区环境卫生管理部门提出建议，工商行政管理部门对其经营活动责令停业整顿直至吊销营业执照，并由市建设行政主管部门停止公共厕所的管理和收益权：
（一）区环境卫生管理部门连续三次考核不合格的；
（二）改变公共厕所使用性质的。
第二十四条 公共厕所监督管理人员不履行监督职责，失职渎职的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四章 附 则
第二十五条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。