新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
余府办发〔2008〕56号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府新闻发布办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
规范政府新闻发布工作，有利于进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各级各部门要充分认识新闻发布工作的重要性，加强对外宣传，正确引导社会舆论，充分发掘新闻资源，通过新闻媒体接受人民群众的监督，进一步促进政府工作职能和作风的转变，不断提高政府工作水平、工作质量和工作效率。
二○○八年十一月七日
新余市人民政府新闻发布办法
第一条 为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及各部门进行新闻发布活动（以下统称新闻发布），适用本办法。
第三条 进行新闻发布活动，应遵循下列原则：
㈠坚持党的基本路线和正确的舆论导向；
㈡维护团结和稳定，促进社会经济发展；
㈢突出全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题；
㈣内容全面、准确、主动、及时；
㈤按权限发布。
第四条 市人民政府新闻办公室负责新闻发布的组织协调工作。
第五条 新闻发布的主要内容包括：
㈠市人民政府有关工作，包括市人民政府及各部门制定的重要规范性文件、重大方针政策及其执行情况；
㈡市人民政府重要工作部署、重大活动安排、重大投资建设项目等及其进展情况；
㈢全市经济和社会发展的中长期规划和年度计划，全市经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
㈣就市内外关注的重大热点问题阐明市人民政府及相关部门的主张；
㈤发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；
㈥社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；
㈦针对外界对市人民政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；
㈧需要发布的其他重大事项。
第六条 新闻发布不得含有下列内容：
㈠违背宪法和法律、法规、规章以及社会主义道德规范；
㈡未经核实的新闻；
㈢与党和国家的路线、方针、政策相抵触；
㈣涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；
㈤影响社会稳定、不宜公开报道。
第七条 新闻发布采取下列方式：
㈠新闻发布会；
㈡背景吹风会；
㈢组织记者集体采访、单独采访；
㈣以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话；
㈤答复记者的电话、传真和电子邮件问询；
㈥通过政府网站、政府公报（刊物）和市重点新闻网站发布政府信息和新闻等。
第八条 设立新闻发言人制度。
市人民政府新闻发言人由市人民政府副秘书长担任。重大新闻，可以邀请市人民政府领导发布。
市人民政府各部门新闻发言人由该部门负责人担任。市人民政府各部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报市人民政府新闻办公室备案。
第九条 新闻发言人应当具备下列条件：
㈠坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；
㈡熟悉情况，精通业务；
㈢具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；
㈣严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。
第十条 新闻发言人的主要职责包括：
㈠组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；
㈡在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻；
㈢根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；
㈣根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。
第十一条 新闻发布的时间：
㈠新闻发布原则上每季度进行一次，有重大事项经批准随时进行；
㈡遇重大疫情、灾情或者突发事件按规定报有关部门审批后以最快速度随时发布。
第十二条 新闻发布内容审批程序：
㈠市人民政府常务会议决定的事项和市人民政府各位副市长根据阶段性工作提出需要发布的内容，报市长批准；
㈡市人民政府各部门需要以市人民政府名义向社会发布新闻的，提出发布内容，经市政府秘书长审核同意后，报分管副市长批准。
按照前款第㈡项规定，市人民政府各部门需以市人民政府名义发布新闻的，承办单位应填写审核表，并形成新闻发布稿，提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请。未经批准，不得擅自发布新闻。
第十三条 新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室会同涉事单位安排。
第十四条 市政府新闻发布会除特殊安排外，向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。
参加新闻发布会的记者，由市人民政府新闻办公室负责安排和邀请。
第十五条 新闻发布会由市人民政府新闻办公室主任主持。
第十六条 新闻发布会程序包括：
㈠主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人及相关人员；
㈡新闻发言人发布新闻；
㈢新闻发言人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）；
㈣主持人宣布新闻发布会结束。
第十七条 使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市人民政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。
第十八条 市直新闻单位根据新闻发布会发出有关新闻，必须在报道的开头写明“据市政府新闻发布会消息”，并按照有关规定按时刊发或播出，对该新闻的主题不得随意修改。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，由监察机关对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：
㈠未经批准擅自发布新闻或超越批准范围发布新闻的；
㈡未经授权以单位名义或以个人身份发布新闻的；
㈢进行各种形式有偿新闻活动的。
第二十条 本办法自2008年12月1日施行。
对《关于执行〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉有关问题的请示》的复函
国务院法制办公室
对《关于执行〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉有关问题的请示》的复函
（2002年9月20日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕174号发布 自公布之日起施行）
广东省人民政府法制办公室：
你办《关于执行〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉有关问题的请示》（粤府法函[2002]160号）收悉。经研究，答复如下：
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十三条第（二）项规定的“有经过批准的无争议的开采范围”，是指申请开办的集体所有制矿山企业或者私营矿山企业的矿产资源开采范围与其他采矿权人的开采范围不存在争议，同时该开采范围应当经过批准。至于具体如何审查批准、登记，按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十二条的规定，应当按照你省有关规定执行。
附：广东省人民政府法制办公室关于执行《中华人民共和国矿产资源法实施细则》有关问题的请示
（2002年7月16日 粤府法函[2002]160号）
国务院法制办公室：
我办代表政府依法受理的河源市龙川枫树坝旅游有限公司（下称申请人）不服广东省国土资源厅（下称被申请人）颁发《采矿许可证》给龙川矿泉水有限公司（下称第三人），向省政府申请行政复议一案中，因申请人和第三人这两家私营企业，以及他们之前的国营企业龙川县矿泉医疗所和龙川县矿泉水厂，从六十年代中期起，上述四家都曾经先后共同使用现争议的座落在龙川县黎咀镇梅子坑龙川1号矿泉水资源，现在该矿泉水资源由申请人和第三人共同使用。该案是因被申请人的发证行为引发的争议。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十三条第（二）项把“有经过批准的无争议的开采范围”作为开办矿山的条件之一，而本案被申请人把《采矿许可证》单方颁发给了第三人，从而引发了共同使用该矿泉水资源的争议。被申请人的发证行为是否违反该项规定？不好掌握。为此，请你办对该项规定给予解释，以利于正确适用行政法规，促进行政复议工作的开展。
特此请示。