广东省人民政府


广东省进口成套设备检验及监督管理办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为加强我省进口成套设备（包括生产线，以下统称进口设备）的检验和监督管理，确保进口设备的质量，根据国家和省有关进出口商品检验和监督管理规定，特制定本办法。
第二条　中华人民共和国广东省进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构），对本省进口设备实施检验和监督管理。
第三条　本省范围内进口的设备，其中包括中外合资、合作经营、对外加工装配、补偿贸易、租赁贸易等方式引进的设备，按本办法规定实行检验和监督管理。
第四条　进口设备的单位须在合同规定的索赔有效期内对进口设备检验完毕，未经检验的进口设备不得安装投产。

第二章　进口设备合同
第五条　进口设备合同应明确具体规定引进设备的规格、型号、包装、验收方式和时间、检验标准、索赔条款、设备投产后的产品质量指标、生产能力、环境保护及安全、收生指标，以及卖方应提供的设备产地证、品质证和有关产品设计、制造工艺的技术资料等条款。
进口设备合同规定的技术标准、检验标准、应符合我国有关进口设备标准化的规定。
引进旧生产线的合同，还应订明设备的制造年限、已使用年限、制造厂家、产品质量指标及其检验标准与检验方法，还可证明凭商检机构的估值报告作设备的价值证明。
进口设备需同时批量进口相应的原材料、备件等，合同除应订明其检验标准与方法外，还应在合同或其附件中订明采用的抽样方法。
第六条　进口设备合同须订明索赔期和质量保证期，在索赔期和质量保证期内，因卖方的责任需向外索赔的，买方可赁商检机构出具的检验证书向卖方索赔。
第七条　合同签订后，主办部门应将合同副本送当地商检机构备案。

第三章　检验和索赔
第八条　进口设备的收用货部门应设置与检验任务相适应的、由领导和工程技术人员组成的专业验收小组，并指定现场谈判代表；制订进口设备的接运、验收、安装、调试、考核和索赔谈判等工作方案，将验收工作列入施工计划，并建立各项工作记录制；专业验收小组成员名单及各项
工作记录应抄报其上级主管部门和当地商检机构。
第九条　设备验收人员必须熟悉合同及附件、技术标准和有关检验资料，对合同规定由卖方提供的图纸、备件目录、质量保证书、使用维护说明等技术资料，应及时点收和翻译备查。
第十条　引进金额一百万美元以上或对地方经济发展影响大的项目，其进口设备的收用货部门可根据实际需要和合同规定，选派熟悉技术的人员组成出国检验或监造小组。
出国检验或监造小级的任务是：按照合同或规定的检验标准，对关键设备和零件的材质、精度、性能以及国内难以检验的项目进行检验或监造，向上级主管部门和商检机构提交检验或监造报告，并参加该设备引进后的检验工作。
第十一条　进口设备到货后，收用货部门或代理接运部门应及时向当地商检机构申报。申报时，应详细填写申报单，并提供合同、发票、提单、装箱单及有关技术文件等单证资料。
第十二条　进口设备除在口岸卸货时进行必要的查验外，其他检验工作可在收用货地点进行。商检机构应做好登轮查勘和口岸验残工作。
第十三条　进口设备申报后，由商检机构检验，或由收用货部门、安装部门在商检机检认可或监督下自行检　验，自行检验有困难的，由其主管部门组织检验；引进金额一百万美元以上或对地方经济发展影响较大的重点项目，由其主管部门会同商检机构、有关专业研究单位及技术专家
等组成验收小组检验。自行检验或由主管部门组织检验的，应将检验情况及时报告商检机构。
　合同另有规定或列入《商检机构实施检验的商品种类表》的材料、设备、压力容器等，按合同或有关规定检验。
第十四条　对进口设备应按合同规定的检验标准、检验方法进行检验和考核验收；合同中未规定的，应采用我国标准；我国现行标准不能满足检验要求或暂无相应标准的，可直接采用国际标准。
进口设备中凡涉及安全、卫生方面的检验项目，须按我国有关标准和规定检验。
第十五条　进口设备验收合格投产后，使用部门应建立相应的管理制度，严格遵守操作规程。在质量保证期内出现质量问题，应及时报告商检机构复验出证；在质量保证期满前一个月，应对进口设备进行全面检查，并报告商检机构销案。
第十六条　到货的进口设备有残损、数（重）量短缺、规格不符、外观质量等问题，属发货方责任的，外运公司或引进单位必须在索赔期内向外提出索赔；属进口设备的内在质量、制造工艺等引起的质量问题，须在索赔期或质量保证期内向外提出索赔。索赔结果应报告商检机构。
第十七条　凡需商检机构复验出证的进口设备，引进单位应在索赔期满前二十天或质量保证期满前一个月，持检验报告向商检机构办理复验手续，有关商检机构应即组织进行复验、发证。

第四章　监督管理
第十八条　批准设备引进的省、市审批部门应将批文抄送有关商检机构。
商检机构可参与研究制订重点设备引进合同的有关检验和技术条款，发现合同条款不当的，应提请有关部门修改。
第十九条　承担进口设备检验任务的收用货部门、施工部门及有关检测部门，应接受商检机构的监督管理。商检机构可随时对进口的设备进行抽查检验，有关部门要提供方便。
第二十条　进口的设备未经办理申报手续并征得商检机构同意，不得自行开箱；未经检验或检验不合格的，商检机构可签发《不准安装使用通知书》。
第二十一条　卖方派人与引进单位共同对进口设备进行验收及安装、调试的，发现问题后，由引进单位与卖方直接协商解决，双方检验协议书或备忘录应报送有关商检机构。
第二十二条　在质量保证期内，引进单位不得对进口的设备进行技术改造。进口设备有下列情况之一的，引进单位不得拆验：
（一）合同规定不能拆验的项目或部位，以及卖方铅封的技术专利项目；
（二）拆验后不能恢复原有精度或易导致零部件损坏的项目或部件；
（三）商检机构已对外出具检验证书，但尚未理赔完毕的设备或部件。
第二十三条　凡已对外提出退货、换货的进口设备，引进单位应妥善保管，不得擅自动用。卖方如派人看货或谈判，引进单位应会同有关部门研究制订技术谈判方案。
第二十四条　商检机构应及时、正确地对进口设备实施检验和监督管理，不影响收用货部门、安装部门的安装投产工作。
第二十五条　对违反本规定，商检机构可根据情节轻重给予警告、通报批评、罚款等处理，并建议其主管部门给有关责任者以行政处分；对玩忽职守，造成重大损失触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则
第二十六条　本办法未尽事宜，按国家和省有关进出口商品检验和监督管理的其他规定办理。
第二十七条　本办法自颁发之日起施行。



1988年2月12日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市综合开发居住小区管理办法


1992年9月20日哈尔滨市人民政府第10号令发布　自1992年10月1日起施行



第一章　总则




　　第一条　为加强城市综合开发居住小区管理，创造优美整洁、设施完好的居住环境，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于市本市辖区内的综合开发居住小区（以下简称小区）管理。


　　第三条　本办法所称小区，是指综合开发、配套建设、建筑面积两万平方米以上、以建筑红线内的居住区。


　　第四条　本办法所称小区管理，是指对小区的房屋及供水、供暖、排水等附属设施，公共环境卫生的管理。


　　第五条　小区管理，应当坚持条块结合、以块为主、群众参与的原则。


　　第六条　本办法由市建设委员会和区人民政府按照各自的职责分别组织实施，并对实施情况进行监督检查。

第二章　交接管理




　　第七条　小区建设的房屋和庭院设施竣工后，由市城市建设综合开发管理部门会同市规划、土地、建工、市政公用、房产等有关部门和区人民政府，按照规划设计标准和工程验收的有关规定，组织验收。


　　第八条　小区的房屋及附属设施工程竣工验收合格后，由房产管理部门或产权单位，按照房产管理有关规定接收。


　　第九条　建设单位应当在小区居民进户前十五日内，向市建设委员会提出庭院管理交接申请，填报《综合开发居住小区庭院管理交接申报表》，由市建设委员会会同区人民政府组织建设单位和街道办事处进行庭院管理交接。


　　第十条　小区庭院管理交接前，建设单位应当清除施工现场和庭院垃圾残土，平整地在，配齐环卫设施。


　　第十一条　小区的庭院管理交接，庭院设施与房屋同时建成交伏使用的，进行一次性交接；未同时建成交付使用，可先进行环境卫生管理专项交接，待庭院设施建成后，再进行庭院管理交接。


　　第十二条　小区环境卫生管理专项交接后，建设单位应当按设计标准，在一年内，完成庭院设施建设。


　　第十三条　小区分期建设交付使用的，可分次分区域进行交接。


　　第十四条　小区房屋和庭院设施交接后，在一年内，因质量问题损坏的，由建设单位负责修缮或恢复。

第三章　维护管理




　　第十五条　小区内的房屋及供水、供暖、排水等附属设施，由产权单位或产权人按照有关规定维修和管理。


　　第十六条　街道办事处负责小区喷泉、凉亭、滑梯、桌凳、景观小品、通道、树木、绿地等庭院设施的维修和养护，保持庭院设施完好和公共环境卫生不整洁。


　　第十七条　临时占用、挖掘小区通道的，经街道办事处审核，报区市政、公安交通管理部门批准，并按规定标准向市政部门缴纳占道费或挖道修复费。
　　区市政部门收取的占道费，返还给街道办事处；收取的挖道修复费，用于修复小区通道。


　　第十八条　临时占用、挖掘小区绿地的，经街道办事处审核，按规定的审批权限报批。


　　第十九条　已建成的小区，一般不准新建各类建筑。特殊需要建设的，经街道办事处和产权单位审核，按规定的权限报批。


　　第二十条　在小区设置集贸摊区、摊点的，由街道办事处和区工商管理部门提出意见，报区人民政府批准。


　　第二十一条　小区内的单位和住户，应当爱护房屋和庭院设施，并不准有下列行为：
　　（一）擅自接建落地阳台、扒门、搭建棚厦，占用共用楼梯走廊。
　　（二）毁坏房屋及附属设施。
　　（三）擅自占用挖掘道路、绿地。
　　（四）损坏或者说搬移庭院设施。
　　（五）毁坏树木，践踏绿地。
　　（六）乱倒垃圾，楼上抛物。
　　（七）乱贴滥画，乱堆滥放。
　　（八）其它有碍房屋和庭院管理行为。

第四章　费用管理




　　第二十二条　小区内的单位和住户，应当按规定向产权单位缴纳住房租金，向街道办事处缴纳小区城市卫生费。


　　第二十三条　小区交接时，建设单位应当按市建设委员会认定的金额，给街道办事处预留小区设施维修费和城市卫生费。


　　第二十四条　市建设委员会应当从城市维护资金中，定期拨付小区庭院设施维护专项补贴费。
　　市财政部门应当将街道办事处查处违反本办法行为的罚没款，返还给街道办事处，做为小区管理
　　补贴费用。


　　第二十五条　街道办事处将利用庭院设施开展服务所得收入，做为小区庭院设施管理和维护经费。


　　第二十六条　街道办事处按本办法规定收取和留用的各项费用，应当列为预算外资金管理，在区财政专户存储、专项用于支付小区的日常管理费用，不准挪做他用。

第五章　管理职责




　　第二十七条　市建设委员会的职责：
　　（一）组织贯彻小区管理方面的有关规定。
　　（二）确定小区，划定小区管理范围。
　　（三）会同有关部门认定交接条件和管理责任。
　　（四）组织小区庭院设施和环境公共卫生的交接工作。
　　（五）组织有关部门检查小区管理工作。
　　（六）其它应协调解决的事项。


　　第二十八条　区人民政府的职责：
　　（一）落实小区管理方面的有关规定。
　　（二）会同有关部门编制小区管理规划、计划，并组织实施。
　　（三）督促检查街道办事处对小区的管理。
　　（四）监督检查小区的经费使用的情况。
　　（五）组织创建文明小区活动。
　　（六）其它应履行的职责。


　　第二十九条　街道办事处的职责：
　　（一）建立包括房产、公安等部门和小区的单位代表、居民代表等人员参加的小区管理委员会。
　　（二）制定并实施小区管理制度和措施。
　　（三）负责小区庭院设施的日常管理和维修。
　　（四）管理公共环境卫生。
　　（五）开展创建文明小区活动。
　　（六）开展便民服务活动。


　　第三十条　市市政公用、规划土地、房产、城市建设综合开发管理等有关部门，应当按各自的职责，加强对小区的管理和指导。


　　第三十一条　小区的各级管理人员，要认真履行职责，秉公办事，接受群众监督，不准利用职权徇私舞弊。

第六章　奖励与处罚




　　第三十二条　对认真执行本办法做出显著成绩的单位和个人，要予以表扬或奖励。


　　第三十三条　对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定进行处罚；
　　（一）违反本办法第九条规定的，由市建设委员会按日处以建设单位五十元罚款；超三个月仍不交接的，有关部门不办理新的开发建设项目。
　　（二）违反本办法第十条、第十四条规定的，由市建设委员会责令限期改进，逾期达不到要求的，按日处以建设单位一百元罚款。
　　（三）违反本办法第十二条规定的，由市建设委员会责令限期完成，并按庭院设施建设所需费用的百分之十至三十处以罚款，逾期仍不完成的，有关部门不办理机关报的开发建设项目。
　　（四）违反本办法第二十一条（一）、（二）项规定的，由房产管理、规划土地、市政公用等部门和街道办事处按各自职责和有关规定进行处罚。
　　（五）违反本办法第二十一条（三）、（五）、（六）、（七）项规定的，由市政公用部门和街道办事处按各自的职责和有关规定进行处罚。
　　（六）违反本办法第二十一条（四）项规定的，由街道办事处责令恢复原状或按价赔偿损失，并处以五至五十元罚款。
　　（七）违反本办法第二十六条规定的，由区财政、审计部门按有关规定处罚。
　　（八）违反本办法第三十一条规定的，按干部管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第三十四条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第三十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。

第七章　附则


　　第三十六条　本市小区外的街坊管理，可参照本办法的规定执行。


　　第三十七条　县（市）人民政府可根据本办法制定本县（市）综合开发居住小区管理的具体办法。


　　第三十八条　本办法自一九九二年十月一日起施行。