浙江省杭州市人民政府


关于印发《杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法》的通知

杭政函〔2005〕66号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○五年三月二十一日

杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法

　　为进一步适应构建社会主义和谐社会新形势，引导大众文化消费，为城乡群众提供优质、价廉的精神文化、医疗保健、体育健身和教育培训服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求，推进文化名城建设，特制定本办法。
　　一、采购定义
　　本办法所指的政府采购，是指由政府全部出资或部分出资采购精神文化、医疗保健、体育健身和教育培训等服务项目的行为。
　　二、采购原则
　　1、面向群众、面向基层的原则。维护公共利益，不断满足群众需求。
　　2、公开、公平、公正的原则。保证采购效率，提高财政资金使用效益。
　　三、采购范围
　　各级各类具备法人资格的文化、教育、体育和医疗卫生等单位提供的精神文化、体育健身、医疗保健、教育培训等列入政府采购范围和目录的服务项目。具体采购范围和项目根据当年的实际需要确定。
　　四、采购重点
　　1、思想性、艺术性、观赏性俱佳，群众喜闻乐见、寓教于乐的大众文化产品和服务。
　　2、公益性特征明显、具有普及推广价值的体育健身、医疗保健和教育培训等服务。
　　3、适合社区、农村等基层群众，特别是青少年、老年人和外来民工需求的产品和服务。
　　五、组织领导和分工
　　公益文化产品和服务采购工作由杭州市公共资源交易管理委员会办公室统一组织，有关部门分工负责。
　　1、杭州市公共资源交易管理委员会办公室为组织协调部门，负责公益文化产品和服务采购工作的组织协调监管。
　　2、市委宣传部负责牵头对政府采购项目的协调论证工作。
　　3、市文化广电新闻出版局、市体育局、市卫生局、市教育局等政府行政主管部门为采购主体，负责根据需求编制年度采购计划及采购预算、与服务供应单位签订合同、督促合同履行等。
　　4、市公共资源交易中心(政府采购中心)受各采购主体的委托，根据政府采购规定组织实施具体采购工作。
　　5、市财政局负责与各主管部门协调安排采购经费，并实施财政监督。
　　6、市监察局、市审计局等部门负责对采购过程和结果进行监督。
　　六、采购方式
　　根据所采购产品和服务的不同特性，政府采购采取公开招标、邀请招标、竞争性采购、询价采购、单一来源采购等方式进行。采购额达50万元人民币以上的项目原则上都应采取公开招标方式进行采购。
　　七、采购程序
　　各采购方式的具体实施程序根据政府采购规定程序进行。政府采购一般在每年10月初受理申报，每年12月确定下一年度采购项目。
　　八、产品和服务分配
　　凡被采购的项目免费或低价提供给城乡居民消费，具体由市宣传、文化、体育、卫生、教育等主管部门或其指定的单位实施分配。
　　九、采购监督
　　市公共资源交易、财政、审计、监察等部门对采购的过程和结果进行全程监督，确保采购工作的合法性和实效性。若发现有违反合同的行为，将中止政府采购活动，待违规行为更正后方可继续进行。
　　十、采购资金
　　属于公益采购范围和目录的项目，由各部门编制采购预算，列入部门预算。资金规模根据年度采购项目由市财政局与相关主管部门统筹安排决定。
　　本办法由杭州市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。




最高人民检察院 卫生部 等


关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定

（1988年4月15日最高人民检察院、卫生部、公安部发布）

为保证食品卫生和营养，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护消费者的利益，有利于改革、开放，及时、有力地打击损害人民身体健康、危害公共安全的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，特制定如下暂行规定。
一、违反食品卫生法，发生严重食物中毒及其他严重食源性疾患，造成人员死亡、人身严重损害，或者足以造成潜在性危害事故的，发案单位必须按照有关规定及时报案；机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利和义务向当地食品卫生监督机构、公安机关和人民检察院提出控告和检举。
二、违反食品卫生法造成严重后果的单位，应保护好现场；因抢救受害人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；事故现场必须经过有管辖权的机关同意后，才能清理，以确保现场勘查。
三、食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院接到报案后，应立即通报有关部门，有现场的，要及时赶赴现场，进行调查。
四、公安机关、人民检察院受理案件后，经过审查作出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知食品卫生监督机构或控告单位和个人。
五、食品卫生法第四十一条规定的适用法律条款中，触犯刑法第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百六十四条的由公安机关管辖。
六、对重大复杂案件的调查，可由人民检察院、公安机关和食品卫生监督机构共同组成调查组，共同进行现场勘验、检查，提出对事故直接责任人的处理意见。
七、及时依法做好取证工作。事故调查组或食品卫生监督机构认为必要时，可组织专家对事故进行技术鉴定。
八、食品卫生监督机构在查处行政案件中，发现触犯刑律的案件，应当按照案件管辖，及时向公安机关或人民检察院移送。
九、在食品卫生监督工作中，对属于兽医卫生监督范围的病畜肉判定有疑问时，经畜牧兽医部门重新鉴定后，如属于违反食品卫生法的刑事案件，由食品卫生监督机构按照案件管辖，移送公安机关或人民检察院。
十、受理案件机关在认定案件的性质和直接责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映。
十一、人民检察院依法对被告人作出免予起诉决定后，应将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位，同时提出给被告人行政处理的建议。
十二、对违反食品卫生法需要追究刑事责任的案件，任何机关、单位都不能以党纪处理或行政处理代替刑事处罚。
十三、对违反食品卫生法造成严重后果的案件，发案单位如隐瞒不报，虚报或拖延不报，食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院，应建议有关单位对责任人员给予纪律处分或经济制栽；情节、后果严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十四、对于违反食品卫生法的典型案例，应当公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育公民遵章守法。食品卫生监督机构，应加强执法监督工作，对于食品生产和经营单位存在的事故隐患提出改进建议，以预防危害事故的发生。
十五、上级食品卫生行政主管部门、公安机关、人民检察院，应密切配合，及时交流情况。对来自下一级的遇有困难和阻力的案件，要及时互相研究，统一认识，采取措施，促进解决。
十六、《潜在性危害的规定》及标准由卫生部另行颁布。