黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》的决定

哈尔滨市人民政府令
第83号


　　《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定〉的决定》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月二十九日









　　市人民政府决定对《哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（以下简称《规定》）作下列修改：
　　一、将第二条修改为：“本规定适用于本市建成区内居民住宅安全防范设施建设和管理。”
　　二、将第三条修改为：“本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、监控报警装置、楼梯间自动控制照明灯，治安值班室、自行车棚等设施。
　　三、将第四条修改为：“市公安部门和市建设、房产行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
　　“规划、质量技术监督等有关部门和区人民政府应当按照各自职责，协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。”
　　四、将第五条修改为：“新建居民住宅，应当安装楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、楼梯间自动控制照明灯。
　　“原有居民住宅应当安装楼梯间自动控制照明灯，并逐步安装楼寓电控对讲防盗门。
　　“有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装电子监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。”
　五、将第九条修改为：“新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料，应当符合有关技术标准，并经质量技术监督部门检验合格。未经检验和检验不合格的，不得采用。”
　六、将第十条修改为：“建设行政主管部门组织审批居民住宅施工图设计文件时，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全防范设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改后重新报审。”
　　七、将第十二条修改为：“居民住宅工程竣工验收时，建设单位应当通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
　“居民住宅安全防范设施验收不合格的，公安部门应当责令建设单位限期整改。”
　八、将第十四条作为第十三条二款，修改为：“已投入使用的居民住宅安装安全防范设施所需经费，由使用人或者产权人承担。"
　九、将第十五条改为第十四条，修改为：“居民住宅安全防范设施的管护责任，按照下列规定确定：
　　（一）实行物业管理的住宅，由物业管理单位负责
　　（二）单位自行管理的住宅，由住宅管理单位负责；
　　无单位管理住宅的居民安全防范设施，由居民委员会组织使用人进行管护。”
　十、增加一条，作为第十五条：“楼梯间自动控制照明灯，按照每户每月1度电计收电费；楼寓电控对讲防盗门，按照每户每半年承担1度电计收电费。
　“本条前款电费，由供电单位在收取电费时一并向居民用户收取。”
　十一、将第十六条修改为：“实行物业管理和单位自行管理的住宅，楼梯间自动控制照明灯损坏的，由物业管理单位和住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。楼寓电控对讲防盗门损坏的，原住宅设计有楼寓电控对讲防盗门的，由物业管理单位、住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。
　“本条前款以外的住宅，楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，由居民委员会组织使用人维修，使用人承担维修费用。”
　十二、将第十七条修改为：“使用人发现本规定第十四条一款(一)、(二)项住宅楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当按照管护责任通知物业管理单位、住宅管理单位维修，物业管理单位、住宅管理单位应当自接到通知后3日内进行修复。
　　物业管理单位、住宅管理单位未按规定的期限维修的，使用人可向公安部门投诉。
　　“使用人发现本规定第十四条二款住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当通知居民委员会组织维修。居民委员会接到通知后，应当组织单元居民尽快维修。”
　　十三、将第十八条修改为：“任何人不准损坏居民住宅安全防范设施。
　“发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，应当劝阻，劝阻不听的，可以向公安部门检举。
　“公安部门接到检举后，应当及时依法处理，安全防范设施已经损坏的，应当责令当事人赔偿。”
　　十四、将第二十条修改为：“对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按下列规定处罚：
　　（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
　（二）施工中未按批准的设计图纸施工的，处以责任单位工程合同价款2%以上4%以下罚款。”
　　十五、将第二十一条修改为：“新建居民住宅安装安全防范设施使用未经检验或者检验不合格的产品、设备或者材料的，由质量技术监督部门依据产品质量方面的法律、法规和规章的规定处罚。”
　　十六、增加一条，作为第二十二条：“居民住宅工程竣工检验时，建设单位未通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收或者验收不合格投入使用的，由公安部门处以每处500元以上1000元以下罚款。”
　十七、增加一条，作为第二十三条：“ 物业管理单位和住宅管理单位接到损坏维修通知，未按规定时限维修的，由房产行政主管部门责令限期维修。逾期未维修楼梯间自动控制照明灯的，处以50元以上100元以下罚款；未维修楼寓电控对讲防盗门的，处以300元以上1000元以下罚款。”
　十八、将第二十三条改为第二十五条，修改为：“公安部门和质量技术监督、建设、房产行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
　　“对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改，并对条文顺序作相应的调整。
　　本决定自2002年10月1日起施行。
　　《规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。



哈尔滨市城市居民住宅安全
防范设施建设管理规定





　　（1998年11月1日市人民政府令第13号发布 根据2002年8月16日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定〉的决定》修正）　　
　　第一条　为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市建成区内居民住宅安全防范设施建设和管理。
　　第三条　本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、监控报警装置、楼梯间自动控制照明灯、治安值班室、自行车棚等设施。
　　第四条　市公安部门和市建设、房产行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
　　规划、质量技术监督等有关部门和区人民政府应当按照各自职责，协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。
　　第五条　新建居民住宅，应当安装楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、楼梯间自动控制照明灯。
　　原有居民住宅应当安装楼梯间自动控制照明灯，并逐步安装楼寓电控对讲防盗门。
　有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装电子监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。
　第六条　居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。
　　第七条　居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制定。
　第八条　建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。设计单位应当依据居民住宅安全防范设施标准进行设计，对不符合标准的设计文件，不得出图。
　第九条　新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料，应当符合有关技术标准，并经质量技术监督部门检验合格。未经检验和检验不合格的，不得采用。
　第十条　建设行政主管部门组织审批居民住宅施工图设计文件时，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全防范设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改后重新报审。
　　第十一条　施工单位应当按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自改动。特殊情况必须改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准。
　第十二条　居民住宅工程竣工验收时，建设单位应当通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
　　居民住宅安全防范设施验收不合格的，公安部门应当责令建设单位限期整改。
　第十三条　已投入使用的城市居民住宅未按本规定建设安全防范设施的，由公安部门在居民委员会的配合下，与使用人制订安全防范设施改造计划，定期进行改造，公安部门负责监督实施。
　　已投入使用的居民住宅安装安全防范设施所需经费，由使用人或者产权人承担。
　第十四条　居民住宅安全防范设施的管护责任， 按照下列规定确定：
　　（一） 实行物业管理的住宅，由物业管理单位负责；
　（二） 单位自行管理的住宅，由住宅管理单位负责；
　无单位管理住宅的居民安全防范设施，由居民委员会组织使用人进行管护。
　第十五条　楼梯间自动控制照明灯，按照每户每月1度电计收电费；楼寓电控对讲防盗门，按照每户每半年承担1度电计收电费。
　本条前款电费，由供电单位在收取电费时一并向居民用户收取。
　第十六条　实行物业管理和单位自行管理的住宅，楼梯间自动控制照明灯损坏的，由物业管理单位和住宅管理单位负责维修，并承担维修费用；楼寓电控对讲防盗门损坏的，原住宅设计有楼寓电控对讲防盗门的，由物业管理单位、住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。
　本条前款以外的住宅，楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，由居民委员会组织使用人维修，使用人承担维修费用。
　第十七条　使用人发现本规定第十四条一款(一)、(二)项住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当按照管护责任通知物业管理单位、住宅管理单位维修，物业管理单位、住宅管理单位应当自接到通知后3日内进行修复。物业管理单位、住宅管理单位未按规定的期限维修的，使用人可向公安部门投诉。
　　使用人发现本规定第十四条二款住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当通知居民委员会组织维修。居民委员会接到通知后，应当组织单元居民尽快修复。
　　第十八条　任何人不准损坏居民住宅安全防范设施。
　　发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，应当劝阻，劝阻不听的，可以向公安部门检举。
　　公安部门接到检举后，应当及时依法处理，安全防范设施已经损坏的，应当责令当事人赔偿。
　　第十九条　居民住宅区内的治安值班室、自行车棚不准挪作他用。
　第二十条　对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按下列规定处罚：
　　（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
　　（二）施工中未按批准的设计图纸施工的，处以责任单位工程合同价款返工费用2%以上4%以下罚款。　　
　　第二十一条　新建居民住宅安装安全防范设施使用未经检验或者检验不合格的产品、设备或者材料的，由质量技术监督部门依据产品质量方面的法律、法规和规章的规定处罚。
　第二十二条　居民住宅工程竣工验收时，建设单位未通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收，或者验收不合格投入使用的，由公安部门处以每处500元以上1000元以下罚款。　　
　　第二十三条　物业管理单位和住宅管理单位接到损坏维修通知，未按规定时限维修的，由房产行政主管部门责令限期维修。逾期未维修楼梯间自动控制照明灯的，处以50元以上100元以下罚款；未维修楼寓电控对讲防盗门的，处以300元以上1000元以下罚款。
　第二十四条　对违反本规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十五条　公安部门和质量技术监督、建设、房产行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
　　对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十六条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　
　　第二十七条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。
　第二十八条　县（市）人民政府可以参照本规定制定本地区居民住宅安全防范设施建设和管理的实施细则。
　第二十九条　本规定自1998年12月1日起施行。



山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定的通知
文件号:济政发〔2005〕23号


　　各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》已经市长办公会议研究通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年九月十三日
　　　　　　　　　　　　　　　　济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定
　　为进一步理顺和规范我市固定资产投资项目办理程序,促进项目尽早落地开工,特制定本暂行规定。
　　一、适用范围
　　我市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目。
　　二、指导原则和工作目的
　　坚持“一门受理、限时办结、公开公正、廉洁高效”的原则,切实简化办事程序,依法维护投资者权益,规范投资行为,促进我市固定资产投资持续健康发展。
　　三、办理程序
　　(一)项目确立阶段
　　1.项目受理。市发改委通过设在市行政审批服务中心的专门窗口,统一受理项目申报材料。
　　实行核准制、备案制的企业投资项目(含外商投资项目),由项目建设单位按有关规定提交申报材料,市发改委窗口工作人员会同相关部门窗口工作人员对申报材料进行审查,符合规定的,出具项目受理通知书;不符合规定的,一次性告知需补充或者修改完善的材料。
　　政府投资的项目,由建设单位提交项目建议书,市发改委综合平衡并报市政府研究同意后,按规定程序办理。
　　2.项目初审。市发改委按规定对项目从国家产业政策、投资政策以及经济社会发展规划等方面进行审查。符合规定的,市发改委在3个工作日内出具项目前期工作联络函,连同受理材料一并送市规划局、国土资源局、环保局等相关部门窗口,同时通知项目单位。市规划局、国土资源局、环保局等部门对项目申报材料进行审查,在5个工作日内分别出具规划选址用地、土地预审、环评初审等书面意见,反馈至市发改委窗口。项目同时涉及市安监局、水利局等部门的,参照上述程序办理。不符合规定的项目,市发改委在3个工作日内出具不予批复、核准、备案的通知,并书面说明理由。
　　　　3.项目批复、核准、备案。市发改委综合各有关部门的初审意见,对符合规定的项目,在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门;对不符合规定的项目,在2个工作日内下达不予批准、核准、备案的通知并书面说明理由。
　　对按有关规定需进行咨询评估的项目,以及可能对公众利益造成重大影响的项目,由市发改委委托有资质的咨询机构进行咨询评估或征求公众意见,建设单位根据咨询评估和征求公众意见的情况对申报材料进行修改完善后,市发改委在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门。
　　　　4.环评审批手续。市环保局在进行初审的同时,进入环评审批程序,按照填写环境影响评价登记表、报告表和报告书3种情况,分别在3个、7个和15个工作日内出具环评批复文件,发项目单位并抄送市发改委。
　　5.提交市城市建设项目审批小组研究的项目。城市规划敏感区(具体范围由市有关部门界定发布)内的项目,可暂不提交项目可行性研究报告或项目申请报告。市发改委窗口受理、有关部门出具初审意见,并由市发改委提报市城市建设项目审批小组研究同意后,项目单位再提报项目可行性研究报告或项目申请报告,市发改委按规定时限办理有关手续。
　　对项目初审阶段部门意见不一致,但对经济社会发展具有较大促进作用的项目,由市发改委提出意见报市城市建设项目审批小组研究后按规定办理。
　　　　6.其他事项
　　　　(1)以公开出让方式取得土地使用权的项目,市发改委直接办理项目核准文件。
　　　　(2)在项目单位现有场地内的改建、扩建项目,市规划局在5个工作日内完成审查,市发改委在2个工作日内完成核准、备案或转报手续。
　　　　(3)已取得合法项目批复、核准、备案文件的项目,可直接进入开工准备阶段。
　　　　(4)济南高新区范围内的市级直接办理项目,由济南高新区参照本规定办理。
　　 (二)开工准备阶段
　　1.核发建设用地规划许可证和办理建设工程规划设计要求通知书。项目单位取得项目批复、核准文件或备案证明后,向市规划局申办建设用地规划许可证和建设工程规划设计要求通知书。市规划局在5个工作日内核发建设用地规划许可证(含建设用地规划通知书),12个工作日内核发建设工程规划设计要求通知书。
　　2.办理用地手续。项目单位在申请办理建设用地规划许可证后,向市国土资源局申请办理用地手续。对不涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在15个工作日内办理土地权属变更、用地性质变更或土地出让等相关手续。
　　对涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在受理材料后20个工作日内(不含组织听证时间),完成勘测地界、权属调查、指界签章、规划调整、耕地占补平衡、拟制建设用地说明书、建设用地开发建设方案、征地方案,在建设单位缴纳有关规费后报市政府审核后转报省政府。
　　3.详细规划、建筑设计审查。项目单位取得建设工程规划设计要求通知书后,组织编制详细规划或建筑设计报市规划局申办建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。详细规划与建筑设计同时编报的,市规划局在12个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划和建筑设计);仅编报其中1项的,市规划局在8个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。
　　4.施工图审查、缴纳规费。项目单位取得建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划、建筑设计)后,向市行政审批中心施工图联合审查办公室提报施工图设计文件,各联合审查部门在20个工作日内完成施工图联审,出具相关审查通过文件和城市建设综合配套费、人防工程易地建设费联络单,项目单位持联络单按规定的范围和标准到市建委缴纳城市建设综合配套费、到市人防办缴纳人防工程易地建设费。
　　5.核发建设工程规划许可证。项目单位凭联合审查通过的施工图及城市建设综合配套费和人防工程易地建设费交讫凭证、土地证,向市规划局申办建设工程规划许可证,市规划局在3个工作日内核发建设工程规划许可证。
　　6.核发建筑工程施工许可证。项目单位组织施工、监理招标,凭土地证、建设工程规划许可证、施工图审查通过文件、施工、监理合同、施工企业安全生产许可证、市建筑工程手续通知单等相关材料,向市建委申办建设工程施工许可证,市建委在2个工作日内予以核发。
　　四、监督和保障措施
　　(一)实行项目办理情况旬报制度。每旬旬初,市发改委将上一旬项目确立阶段受理情况和各部门办理情况,市规划局、国土资源局、环保局等有关部门将本部门的受理和办理情况报市政府督查室。市政府督查室负责对有逾期未办结事项的部门出具督办意见书,并于每旬旬初发布上一旬各单位项目办理情况,作为部门考评的重要依据。
　　　　(二)市发展环境投诉中心受理投资项目前期办理工作方面的有关投诉,监督各有关部门对一次性告知、限时办理等制度的执行情况。对投资项目前期办理工作中出现的违规行为,一经查实,依法严肃处理。
　　　　(三)市规划局应根据城市总体规划,抓紧组织编制城市分区规划、控制性详细规划和重要地区城市设计规划并适时予以公布。市环保局要督促有关单位进行区域性环境影响评价,并简化已完成区域性环评的片区内符合规划功能要求的项目环评审批手续。市国土资源局要抓紧研究制定土地收购、储备、交易到项目开工全过程的具体实施程序。
　　　　(四)各有关部门要按照本规定要求,制定高效的内部运转程序,保证各环节按规定时限办结。