河北省邢台市人民政府


邢台市政府外债偿债准备金筹集使用管理办法


邢政[1996] 1996年12月2日


第一章 总则

　　第一条 为加强我市外债管理，增强调解能力，确保以政府名义承担的外债按期还本、付息、付费，维护我市对外信誉，根据《河北省偿债准备金筹集使用管理办法》，结合我市情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称以政府名义承担的外债是指经市政府批准，由市财政部门作为债权债务代表人和提供担保的各项目区、各项目单位所借外债，包括世界银行贷款和政府国外贷款（以下简称“政府外债”）
　　第三条 偿债准备金应遵循“统一管理、分级建立、各负其责、确保偿还”的原则，逐级建立偿债准备金。此项资金由财政部门开设专户集中管理，用于支付、垫付到期的政府外债。
　　第四条 筹集的偿债准备金总额，不得少于未偿还“政府外债”金额的20。
第二章 偿债准备金的来源

　　第五条 利用政府外债搞基本建设的项目，在建设过程中形成的各项建设副产品质变价净收入；利用政府外债引进设备、物资的项目，在试生产阶段的净收入；设备物资的转让净额。
　　第六条 利用政府外债的生产经营性企业，从项目完工后的第二年起，每年在新增利润中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金；使用外债资金购置固定资产计提的折旧。利用政府外债的事业单位，从利用贷款的第二年起，每年在收入中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金。利用政府外债的纯社会效益项目，凡贷款时原定财政偿还的，从利用贷款的第二年起，每年在财政预算中安排应还贷款额的5-10%做为偿债准备金。
　　第七条 通过财政部门转贷的政府外债，财政部门可在原贷款利率的基础上，上调2-5个百分点，并可根据项目工期适当缩减速贷款期限，提前回收贷款本息。
　　第八条 各级财政部门可根据本辖区未偿还外债总额，按照市3%，县（市）区5%，乡（镇）8%的比例建立偿债准备金；市本级各项目主管部门要根据未偿还外债总额，安排5-10%的偿债准备金。
　　第九条 偿债准备金的其他来源
　　（一）按照配套资金合同规定回收的有偿配套资金本金、占用费及配套资金银行存款利息。
　　（二）社会效益项目按受益面向单位和个人收取的收入。
　　（三）外债资金银行存款利息净收入。
　　（四）项目单位提前归还的贷款本金和利息。
　　（五）偿债准备金的增值部分。
　　（六）上级给予的利费奖励结合部分。
　　（七）汇率变化盈余。
　　（八）其他来源。
第三章 偿债准备金的使用

　　第十条 偿债准备金是支付或垫付政府外债的专项资金，任何单位和个人不得挪用或挤占。
　　第十一条 使用偿债准备金，需由用款单位向财政部门提出申请，经财政部门考察、平衡后提出意见，报政府外债管理领导小组批准后方可借用。交付偿债准备金的单位优先安排使用。
　　第十二条 偿债准备金的使用期限，可根据项目的具体情况确定，一般不超过半年。
　　第十三条 偿债准备金的使用利率，可参照银行同类贷款利率上浮20%办理。对逾期借款罚息，亦参照银行规定执行。
　　第十四条 各级财政部门可根据当年到期外债偿还情况，在保证偿还债务的前提下，可拿出30%以下的偿债准备金，报经市政府外债领导小组批准后，投资于国债或资信好的其他短期债券等，以最大限度地提高资金利用率，实现资金滚动增值，减轻还贷压力，增强还贷能力。
第四章 偿债准备金的管理与监督

　　第十五条 偿债准备金的管理，按照财政体制实行筹、借、用、还相统一，谁筹谁管、谁放谁收、谁借谁还，各负其责，确保外债偿还的原则办理。
　　第十六条 偿债准备金的筹集和使用应单独核算，并受财政、审计部门的监督和审计。
　　第十七条 使用偿债准备金，必须订立严格的贷款合同，明确规定贷款数额、用途、期限、利率、结算办法和违约责任等条款。
　　第十八条 单位使用偿债准备金必须有财政部门认可的法人担保或财产抵押公证，如用款单位不能依照合同规定归还本息，则由担保法人承担相应责任或拍卖抵押财产。
　　第十九条 需用外汇偿还时，由市财政部门统一办理外汇偿还准备金的核准、购汇。
　　第二十条 各县（市）区财政部门、市直项目部门因偿债准备金不足或使用偿债准备金不能按期收回等原因，造成不能及时足额偿还外债的，市财政部门将通过预算扣款和削减经费指标的办法予以处理。
　　第二十一条 本办法由市财政局负责解释并监督执行
　　第二十二条 本办法自发布之日起执行。

轻工业部、劳动部


关于轻工行业评聘高级技师试点的实施意见

　　为了进一步完善技师聘任制度，现根据劳动部劳培字（１９８９）１５号《关于评聘高
级技师试点工作的意见》和《关于评聘高级技师的实施意见（试行）》的精神，结合轻工业
的具体情况，提出如下实施意见：

　　一、高级技师的性质

　　高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成
部分。

　　二、评聘高级技师的试点工作范围

　　根据轻工行业的具体情况，按照“先试点、后推开”的原则，经研究确定，先在上海市、
江苏省的工艺美术行业雕塑工艺制品、首饰制品、漆器工艺制品、抽纱刺绣工艺制品、地毯
手工编织制品、金属工艺制品等专业（工种）进行评聘高级技师的试点工作。

　　三、高级技师的职务名称

　　根据工艺美术行业的生产特点和历史形成的习惯，可在高级技师职务前冠以行业或专业
（工种）的名称，如首饰、地毯高级技师，象牙雕刻、磨钻、刺锈高级技师等。

　　四、评聘高级技师的工种范围

　　评聘高级技师，应在技艺精湛和具有综合操作技能要求的专业（工种）或岗位先行试点。

　　五、比例限额

　　高级技师职务要根据企业事业单位生产、工作岗位的需要设置。由于工艺美术行业存在
着企业职工人数较少，专业技术人材和老艺人相对集中的特点，高级技师的比例限额，以省、
自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门为单位，控制在技师总数的百分之十以内，试
点地区、部门可在控制的总数以内，统筹安排、调剂使用。

　　六、津贴标准和福利待遇

　　被聘任的高级技师，从受聘之月起，发给高级技师职务津贴，其享受的技师津贴随即取
消。高级技师职务津贴按每月人均五十元核定。核准下达的增资指标，企业列入成本，机关、
事业单位在工资科目中列支。具体的津贴标准，各试点单位可以在国家下达的增资指标内，
根据不同的生产岗位，以及责任大小、技术难易程度、贡献多少、劳动条件等实际情况，在
四十至六十元的幅度内，由各单位自行确定，但不得随意降低或提高。

　　被聘任的高级技师可享受高级专业技术人员相应的待遇。

　　七、高级技师的技术（业务）考核标准

　　工艺美术行业高级技师的技术（业务）考核条件应突出“综合技能”、“传授技艺”、
“产品设计”等方面。具体考核标准如下：

　　１．具有较丰富的专业理论知识，了解国内外本行业（专业）先进技术；

　　２．具有热心传授精湛技艺，培训高级技工，指导技师工作，解决重大技术难题的能力；

　　３．能制作高、精、尖工艺品，有高超的工艺技巧，身怀绝技，具有独特的艺术风格，
并为全国或地区同行业所公认；

　　４．精通生产工艺过程，对产品工艺设计能提出具有一定价值的修改意见；

　　５．作品有显著的经济效益和鉴赏价值。

　　八、试点工作安排

　　１．对已经完成或即将完成技师聘任制工作的上海玉石雕刻厂、上海绣品厂、上海地毯
总厂、上海玻璃器皿一厂等单位，可以按照上海市统一的工作部署，力争九月底前结束试点
工作；其他经批准同意评聘高级技师试点工作的单位，必须抓紧做好技师聘任制工作后，再
试行高级技师评聘工作。

　　２．评聘高级技师，由技师本人申请或单位推荐，经所在单位主管部门同意后，由试点
地区的工人考核委员会组织进行考核、评审，经考核合格者，报上海市、江苏省劳动局核准，
并发给高级技师合格证书。

　　取得高级技师合格证书的，由所在单位行政领导聘任，并签订聘约，规定聘任期限、双
方的权利与义务，以及辞聘、解聘、违约责任等有关事宜。

　　３．高级技师评聘工作的其他有关问题，均按技师聘任制有关规定办理。