关于加强当前煤矿安全监察工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于加强当前煤矿安全监察工作的通知
国家煤矿安全监察局文件
煤安安监字[2000]第11号
各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门，
有关煤炭企业:
今年以来，各级煤炭管理部门和各煤矿企业，认真贯彻
"安全第一、预防为主"的方针，在安全生产上做了许多有益
的工作，保持了安全局面的基本稳定。但是一些煤矿安全基
础差，人员素质低，安全监察工作不到位，部分地区事故多
发，安全状况不好。为搞好当前煤矿安全监察工作，促进煤矿
企业安全管理，防范煤矿重特大伤亡事故，现就有关工作通
知如下:
一、加强领导，落实责任，确保安全工作秩序不乱，力度
不减。当前，各煤矿安全监察局刚刚建立，矿区安全监察办事
处正在筹建，省级煤炭管理体制处于改革阶段。在此特殊时
期，要加强对煤矿安全生产工作的领导，认真贯彻落实江泽
民总书记关于安全生产的一系列重要指示和党中央、国务院
安全生产电视电话会议精神,加快煤矿安全监察机构组建和
人员培训工作，建立健全安全监察工作制度，使安全监察工
作尽快走上正轨。在煤矿安全监察体制改革期间，要保持煤
矿安全监督、监察工作的相对稳定，保证日常工作的正常开
展。安全监察工作只能加强，不能削弱，更不能断档。
二、加强对煤矿"一通三防"工作的监察，坚决遏制特大
伤亡事故。各级煤矿安全监察部门、煤炭管理部门，要加强对
矿井通风、防尘降尘、防灭火系统的监察;监督企业落实通风
瓦斯工作管理制度和责任制，及时排查"一通三防"事故隐
患，做到管理到位，防范措施到位。
三、加强对煤矿矿长资格的监察。为了提高矿长的安全
生产意识和安全管理水平，国家煤矿安全监察局决定，在7
月至9月，由各煤矿安全监察局和有关省(区、市)煤炭管理
部门对煤矿矿长的任职资格进行一次专项安全监察。
监察的主要内容，一是矿长是否持有"煤矿矿长资格证
书";二是矿长是否具有组织安全生产管理专业知识和处理
井下灾害的能力;三是矿长是否全面了解党和国家的安全生
产方针及煤矿安全生产法律、法规。
对煤矿矿长资格的监察要有组织、有领导，制定具体的
实施方案。对矿长进行考核采取问卷考试和民意测验、查询
等方式。监察中，对矿长没有资格证书或不具备基本安全专
业知识的煤矿，要责令该矿停止生产;对不符合任职资格的，
限期进行培训，仍达不到条件的，要吊销矿长资格证书。
矿长资格专项监察结束后，各单位要认真总结，及时向
国家煤矿安全监察局汇报。
四、加强对各类小煤矿的安全监察。当前要突出做好以
下几个方面的工作:
一是坚持依法办矿，从严管理。对无采矿证和煤炭生产
许可证仍非法组织生产的小煤矿，依法予以关闭和处罚，对
有关责任者依法查处。必须加强对各类小煤矿的管理，坚决
杜绝非法办矿、非法生产。凡放松对小煤矿管理造成事故的
要依法追究有关负责人的责任。
二是对小煤矿的安全生产情况进行监察。开办小煤矿必
须符合取得煤炭生产许可证应具备的安全生产条件。对于通
风系统不健全、有重大水患又不能采取有效的探放水措施、
不具备"四位一体"防突措施而开采有突出危险煤层的各类
小煤矿，不管持证与否，均必须停产整改。在规定期限内达不
到安全条件的，吊销煤炭生产许可证和采矿许可证，予以关
闭。
三是突出对矿办小井的安全监察。以各矿务局、矿名义
开办的小煤矿，不能处于本矿区正常开采范围内，其安全条
件必须达到《煤矿安全规程》的有关规定，安全生产必须纳入
大矿统一管理，否则坚决予以关闭，或进行彻底脱勾。
五、加强对事故多发的重点地区和企业的监察，扭转安
全被动局面。各级煤矿安全监察部门和煤炭管理部门，要加
大安全薄弱环节的工作力度，特别是对灾害严重、抗灾能力
不足的重点地区和企业，要实行分工负责制，强化现场的安
全监督检查。对存在重大事故隐患又整改不力的，要及时向
当地政府汇报，以采取相应的关井措施。
二000年六月二十四日
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》的通知
河北省人民政府办公厅
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》的通知
【文 号】 办字[2004]165号
各设区市人民政府，省直有关部门：
《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月二十三日
河北省就业再就业工作任务目标考核办法
为进一步贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的实施意见》（冀发〔２００３〕１号）精神，完成省委、省政府确定的各项就业再就业任务，大力推动就业和再就业工作，特制定本办法。
一、考核内容
（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
（二）增加就业岗位和控制失业情况；
（三）落实就业和再就业政策情况；
（四）街道社区劳动保障工作平台工作情况；
（五）强化公共就业服务情况；
（六）加大再就业资金投入情况；
（七）帮助困难群体就业情况；
省就业工作联席会议办公室根据国家和省委、省政府对新一年的工作要求和部署，可于每年第一季度调整当年的考核内容，并予公布。
二、考核指标和分值
（一）落实就业和再就业工作目标责任制（１０分）
１、各设区市政府、各县（市、区）政府建立就业和再就业工作目标责任制，并将年度就业和再就业工作目标任务层层分解到有关部门和街道、社区（５分）；
２、建立再就业工作联席会议制度并发挥作用（２分）。
３、维护社会稳定，未出现重大群访事件（３分）。
（二）增加就业岗位和控制失业（２０分）
１、完成省政府下达的年度新增就业人员数（６分）；
２、完成省政府下达的下岗失业人员再就业数（６分）；
３、完成省政府下达的城镇登记失业率控制数（４分）；
４、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（４分）。
（三）落实就业和再就业政策（１８分）
１、各设区市政府和有关部门及时制定贯彻国家和省各项就业和再就业政策的实施办法，并具有结合实际、操作性强等特点（２分）；
２、检查督促辖区内有关部门落实国家、省、市促进再就业优惠政策（８分）；
３、落实小额担保贷款政策（５分）；
４、开展再就业优惠政策宣传工作并向社会公布监督举报电话（３分）。
（四）街道、社区劳动保障工作平台建设（１２分）
１、所有城市街道办事处和再就业工作任务重的乡镇建立劳动保障工作机构，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”（２分）；
２、在街道、社区建立下岗失业人员台账，开展下岗失业人员动态管理、开展灵活就业统计等项工作（１０分）。
（五）强化公共就业服务（１４分）
１、各级政府落实公共就业服务机构的人员编制和工作经费（３分）；
２、制定就业服务工作规范和再就业援助制度（２分）；
３、在公共职业介绍机构开设求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务（５分）；
４、对下岗失业人员提供免费职业介绍、免费再就业培训服务（４分）。
（六）加大再就业资金投入（１４分）
１、各级政府要把再就业资金纳入财政预算，各设区市财政要不低于一般性预算财政收入的１％（４分）；
２、各设区市按本市下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分）；
３、建立小额担保贷款基金（３分）；
４、安排落实劳动力市场建设资金（３分）。
（七）帮助困难群体就业（１２分）
１、积极开发公益性岗位，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（２分）；
２、对“４０５０”就业困难人员单独建档造册，实行“一对一”跟踪服务，落实服务承诺（６分）；
３、完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
各项考评内容的评分计算标准见《就业再就业工作目标任务完成情况评分表》（附后）。
三、考核步骤。省就业工作联席会议办公室负责组织具体考核工作，考核采取百分制，具体步骤如下：
（一）自评：每年１月３１日前，各设区市组织对本市上年度再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，将就业再就业工作总结和自评情况书面报省就业工作联席会议办公室（设在省劳动和社会保障厅）。
（二）核对：省对各设区市自评情况进行核对。核对有异议的，有关市应核实该项考评内容，并补充相关证据。
（三）检查：省就业工作联席会议成员单位组成检查组，赴各市、县（市、区、街道）实地抽查。
（四）评定：省就业工作联席会议根据自查、核对和抽查的结果进行评定。
四、奖惩办法
（一）考核分数在９０分及以上的为先进单位，省政府予以通报表彰和奖励。
（二）考核分数在８０分及以上的为达标单位。（三）考核分数在８０分以下的，省政府予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（四）对在考核中或考评后经核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评先资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任。
五、本考核办法自２００４年１月１日起执行，具体由省劳动和社会保障厅负责解释。
市 年就业再就业工作目标任务完成情况评分表
项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
一、落实责任（１０分）
政府建立再就业
工作目标责任制
２分不健全不得分
当年目标任务逐
级下达到街道和
有关部门
３分
未下达到街道或
有关部门的扣２
分
健全再就业工作
领导机构、工作
制度并发挥作用
２分
未建立机构或未
健全制度的扣２
分，未发挥作用
的扣１分
建立责任制和
机构以政府的
文件为准；工
作制度以会议
纪要为准。
维护社会稳定３分
辖区内因就业再
就业问题影响社
会稳定的不得分
以信访部门记
载３０人以上
重大集体上访
为依据二、增加岗位和控制失业（２０分）
完成省政府下达
的年度新增就业
人员数
６分
每低于计划数
５％扣２分，扣
完为止
完成省政府下达
的下岗失业人员
再就业数
６分
每低于计划数
５％扣２分，扣
完为止
完成省政府下达
的城镇登记失业
率控制数
４分
每超过计划数
１％扣２分，扣
完为止
准确掌握下岗失
业人员情况，并
按时上报有关统
计报表
４分
上报数据有一次
不及时、不完整
扣１分，扣完为
止
以报省劳动和
社会保障厅统
计报表为依据
项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
三、落实扶持政策（１８分）
及时出台贯彻国
家和省委、省政
府、省有关部门
各项就业和再就
业政策的实施办
法
２分
任何一个文件未
按时出台不得分
以发文为准
检查督促辖区内
有关部门落实国
家、省、市促进
再就业优惠政策
８分
１、核实税收减
免、收费减免、
社保补贴、岗位
补贴、职介补
贴、再就业培训
补贴政策落实情
况，一项未落
实，扣１分扣完
为止；２、发生
有效投诉每一起
扣１分，扣完为
止。
１、按一定比
例抽查从事个
体经营下岗失
业人员和申领
《认定证明》
的企业；２、
以信访记载或
媒体刊登为依
据。
落实小额担保贷
款政策
５分
本年度新发放贷
款人数达到省下
达下岗失业人员
再就业任务数的
２％得５分。每
低于５％扣２
分，每高于
５％，奖１分。
以报中国人民
银行石家庄中
心支行统计报
表为据
开展再就业优惠
政策宣传、向社
会公布监督举报
和咨询电话
３分未落实的不得分
检查相关材料
和记录四、社区平台（１２分）
所有城市街道办
事处和工作任务
重的乡镇建立劳
动保障工作机
构，做到机构、
人员、经费、场
地、制度和工作
“六到位”
２分
达不到１００％的
不得分，“六到
位”缺１项扣１
分，扣完为止
以正式文件为
准
在街道社区开展
下岗失业人员管
理
６分
未开展工作的，
每个街道扣１
分，扣完为止
在街道社区开展
灵活就业统计
４分
未开展工作的，
每个街道扣１
分，扣完为止
按一定比例抽
查辖区内街道
社区，检查台
帐和统计报
表。
项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
五、强化就业服务（１４分）
落实公共就业服
务机构的人员编
制和工作经费
３分不落实不得分
以正式文件为
准
制定就业服务工
作规范和再就业
援助制度
２分
未制定的不得
分，制定后未公
示的扣１分
以正式文件为
准
公共职业介绍机
构开设求职登
记、职业介绍、
职业指导、培训
申请、鉴定申
报、社会保险关
系接续、档案管
理等“一站式”
服务
５分
缺一项扣１分，
扣完为止
以正式文件和
实地抽查为准
对下岗失业人员
提供免费职业介
绍、免费再就业
培训服务
４分
未落实对下岗失
业人员免费职业
介绍、免费培训
政策的不得分
以劳动保障部
门上报的报表
为准六、再就业资金（１４分）
各级政府要把再
就业资金纳入财
政预算
４分
未纳入预算的不
得分
预算数以政府
或财政的正式
文件为准；落
实资金以财政
专户到帐资金
为准。
按本市下岗失业
人员再就业人数
所需资金安排落
实各项补贴资金
４分
安排资金不足
的，视资金缺口
情况扣分
以年初计划和
年终报表为准
建立小额担保贷
款基金
３分
未建立的不得
分，担保基金数
额不能满足需要
的扣１分
以担保机构审
核符合担保条
件人数为依据
劳动力市场建设
资金
３分未落实的不得分
以拨款凭证为
准
项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
七、困难群体就业（１２分）
开发公益性岗位
安置下岗失业人
员措施
２分未落实的不得分
以正式文件为
准
对“４０５０”就业
困难人员单独建
档造册，实行
“一对一”跟踪
服务，落实服务
承诺。
６分
未建档造册的扣
４分，未开展
“一对一”跟踪
服务的扣２分
以名册和服务
记录为据
完成省下达的
“４０５０”人员再
就业数
４分
未完成计划的不
得分
抽查“４０５０”
人员再就业台
账
合计１００分