农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》的通知


各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办）：

　　根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》及《全国产品质量和食品安全专项整治行动农产品整治工作方案》总体要求，现印发《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》，请各地认真组织实施。

　　附：《兽药及重大动物疫苗疫苗市场整治行动方案》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年八月二十八日

　　附件：

　　　　　　　　　　　　　兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案



　　为全面贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，着力解决兽药市场突出问题，加强兽药监管，加大兽药打假力度，保证兽药质量和使用安全，我部自2007年9月1日至年底，组织开展兽药市场专项整治行动，现特制定《兽药及重大动物疫病疫苗市场整治行动方案》。

　　一、整治重点

　　（一）重点产品

　　1、禁用兽药（品种见农业部第202号公告、第560号公告）及未经农业部批准的兽药；

　　2、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟疫苗；

　　3、兽用注射剂品种；

　　4、抗生素类、驱虫类、解热镇痛类药物，剂型：片剂、粉剂、散剂、预混剂。

　　（二）重点单位

　　1、生产环节

（1）口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟疫苗生产企业；

（2）兽用注射剂生产企业；

（3）重点监控企业、有生产假劣兽药记录企业；

2、经营环节

（1）兽药经营企业；

（2）养殖小区统一供药单位。

3、使用环节

（1）商品猪养殖场（存栏50头以上）；

（2）肉禽/蛋禽养殖场（存栏300只以上）；

（3）乡镇兽医诊疗所/医院。

（三）重点区域

1、兽药经营集散市场；

2、县、乡、村等基层兽药经营点；

3、重大动物疫苗经营单位。

二、整治任务

　　1、清查违禁兽药。对经营、使用环节进行拉网式检查，发现禁用药物立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向，加大禁用药清缴力度。

　　2、清查假劣兽药。对2006年以来列入兽药质量通报的生产、经营企业进行检查，发现假劣兽药、过期失效产品、废止地标产品进行清查、收缴销毁。

　　3、加强疫苗监管。加强疫苗田间试验、区域试验监管工作，严厉查处假借试验名义，违法制售疫苗行为。严厉打击制售假劣疫苗行为，发现制售假疫苗窝点，要坚决取缔，从严查处。加强重大疫苗供应单位监管工作，重点核查其资质、管理制度、供应记录及冷链条件，对不符合规定的，要限期整改，发现违法行为要严厉查处。加强口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟等重大疫苗质量检测、生产供应工作，强化重大疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等制度。

　　4、清查不规范标签。组织不规范标签清查活动，从生产企业查获不规范标签，要监督企业销毁处理；从经营、使用环节查获不规范标签的兽药产品，禁止经营、使用。

三、工作目标

　　（一）加强兽用生物制品监管，突出抓好重大动物疫病疫苗质量，保证疫苗质量和有效供应。

　　（二）加强兽药GMP监管和兽药违法案件查处工作力度，使兽药产品合格率提高2个百分点。

　　（三）规范兽药经营、使用活动，使兽药市场秩序明显好转，保证兽药规范经营、安全使用。

四、组织实施

　　（一）农业部兽医局负责本方案的组织、协调、指导和

　　监督工作，参与重大案件督查督办工作。

　　（二）中国兽医药品监察所负责重大动物疫苗批签发、疫苗质量监测、对定点企业实施飞行检查、驻厂监督和技术指导工作，参与兽药违法案件查处工作。

（三）各省、区、市兽医行政管理部门负责本方案的组织实施工作，并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

　　五、总体要求

　　（一）细化方案，明确责任。各地要结合《2007年兽药市场专项整治方案》活动，认真组织落实本方案各项部署、措施，一要提高认识、加强领导，成立省、地、县三级专项整治领导小组，分工明确，责任到人。二要精心组织、周密部署，明确责任制，结合当地实际制订相应整治工作方案。三要严格执法、组织落实，在整治活动中采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，把兽药市场专项整治工作落到实处，并抓出成效。四要通力合作、协同作战，积极会同公安、工商、技术监督等部门，加大整治、查处力度。五是突出重点、查处大案要案，按照假劣兽药来源、去向不查清不放过；涉及的单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；对涉案人员未得到应有的惩处不放过；今后防范措施不落实不放过。对大案要案追根溯源，一查到底，严厉处罚。

　　（二）建立报告制度。1、关于报表。各省、区、市兽医行政管理部门应按统一要求，每周二中午12点前，将本省兽药市场整治工作进展情况按统一要求（见附表《兽药市场专项整治执法工作周报表》）电子版上报我部兽医局（网址:yzc@ivdc.gov.cn）；2、关于典型材料。各省、区、市兽医行政管理部门应注重基层兽药市场整治工作的督促指导工作，并将整治成效显著、措施得力的典型材料电子版每周五12点前上报我部兽医局；3、关于重大案件。各地发现兽药重大案件，应随时上报我部兽医局，电话：010-64192829，传真：010-64191652。
　
　　六、进度安排

　　本方案实施期限为2007年9月1日至12月底。

　　1、自查阶段。2007年9月1日，各地启动本方案，截止2007年10月底，组织完成本辖区兽药市场整治自查工作。

　　2、省际互查阶段。2007年11月1日～12月20日，各地根据我部兽医局确定的省际互查工作方案，组织完成省际互查工作。

　　3、总结阶段。2007年12月31日前，各地总结工作，并向我部兽医局分别上报全年和整治方案实施阶段工作报告，内容包括措施、查处成效（须包含查处成效的各项量化指标）等。

湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发常德市城镇房屋租赁管理办法的通知




常政发〔2008〕18号


各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　现将《常德市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二OO八年十一月二十一日

常德市城镇房屋租赁管理办法



第一章总 则



　　第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》和国家建设部《城市房屋租赁管理办法》等法律法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内城市、建制镇的房屋租赁。

　　本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人居住或从事生产、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。

第三条 房屋所有权人的下列行为视为房屋租赁行为：
（一）将房屋内的场地、柜台、摊位出租给他人使用的；

　（二）以合作联营、入股经营等名义将房屋提供给他人使用或共同使用但不承担经营风险只获取固定收益的；

　　（三）将房屋或房屋内的场地、柜台、摊位一定年限的使用权以经营权买断方式提供给他人的。

　　第四条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利、诚实信用的原则。房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。

　　第五条 市和县级人民政府房地产管理部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。

　　工商、公安、物价等有关部门应按各自职责配合房地产管理部门做好房屋租赁管理工作。

　　第六条 房屋租赁实行登记备案制度，依法登记备案并取得房屋租赁登记手续的房屋租赁行为受法律保护。


　　
第二章 租赁管理



　　第七条 房屋租赁的双方当事人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起30日内，向房屋所在地县级以上房地产管理部门申请登记备案。

　　租赁合同依法变更或解除、终止的，租赁当事人应在合同变更或解除、终止之日起10日内到登记备案机关办理变更登记或注销登记手续。

　　第八条 申请房屋租赁登记备案时，当事人应提交下列文件：

（一）房屋所有权证或临时建（构）筑物报建审批文件；

（二）当事人居民身份证或其他合法有效身份证件；

（三）书面租赁合同；

（四）其他需要提交的文件、资料：

　　1.出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明；


　　2.出租共有房屋，应提交其他共有人同意出租的证明；

　　3.出租抵押房屋，应提交抵押权人同意出租的证明；

　　4.承租人为境外人员的，应提交公安机关签发的居留证件。

　　第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，房地产管理部门应自受理登记备案申请之日起10日内予以登记，并向房屋租赁当事人颁发房屋租赁登记证明。

　　第十条 房屋租赁登记证明是租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁登记证明应悬挂在房屋醒目位置。

　　严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁登记证明。遗失房屋租赁登记证明应当向原发证机关申请补发。
　　第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：

　　（一）未依法取得《房屋所有权证》或未办理临时建（构）筑物合法报建手续的；

　　（二）房屋权属有争议的；

　　（三）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（四）属于违法建筑的；

　　（五）不符合房屋安全标准的；

　　（六）不符合公安、环保、卫生等管理部门有关规定的；

　　（七）其他依法禁止出租的情形。

　　第十二条 工商行政管理部门在办理营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。

　　第十三条 承租人应按租赁合同约定，合理使用承租房屋，不得擅自改变房屋结构、设施和用途。

　　承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装饰、装修，应事先征得出租人同意，经房屋安全鉴定机构鉴定认可后，办理建工、消防等审批手续。

　　第十四条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。

　　房屋出租给他人居住的，租赁当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守治安管理规定。出租人除申领房屋租赁登记证明外，还应向房屋所在地公安派出所申请登记或签订治安责任保证书。
　　第十五条 房屋租赁当事人应按法律、法规及规章的有关规定，交纳相关税费。

　　第十六条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，应服从城市建设需要。凡经营用房出租当事人未在房地产管理部门申请登记备案、未办理房屋租赁登记证明的，拆迁时不按经营用房予以补偿。


第三章 租赁合同



　　第十七条 租赁合同应具备以下条款：

　　（一）当事人的姓名或名称及住所；

　　（二）房屋坐落、面积、结构、装修及设施状况；

　　（三）租赁房屋用途；

　　（四）租赁期限；

　　（五）租金数额及交付方式；

　　（六）房屋维修及物业管理的约定；

　　（七）转租的约定；

　　（八）变更和解除合同的条件；

　　（九）违约的责任；

　　（十）解决争议的方式；

　　（十一）当事人约定的其他条款。

　　当事人订立租赁合同，应当采用书面形式。

　　第十八条 房屋租赁合同约定的租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。

　　临时建（构）筑物的租赁期限不得超过该临时建（构）筑物批准使用的期限。

　　第十九条 当事人可委托他人代为出租或承租房屋。

　　受委托人应持有授权委托书。境外当事人的委托书应按规定经过公证和认证。

　　第二十条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：

　　（一）因不可抗力致使合同不能履行或不能全面履行的；

　　（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；

　　（三）符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。

因变更或解除租赁合同，造成一方当事人损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任人负责赔偿。

　　第二十一条 共同承租人一方死亡或退出承租的，其余共同承租人可以继续承租。住宅用房承租人在租赁期间内死亡的，与原承租人共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。但均应按本办法第七条的规定申请登记备案。

　　第二十二条 房屋租赁期限届满，合同自行终止。承租人需延续租赁关系的，应在合同终止前3个月提出，并经出租人同意，在合同终止前10日重新签订租赁合同，并按本办法第七条的规定申请登记备案。



　　
第四章 转租管理



　　第二十三条 房屋承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益，具体办法由双方约定。

　　第二十四条 房屋转租，出租人与转租双方应共同签订转租合同，转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，并按本办法第七条规定申请登记备案。

　　


第五章 法律责任



　　第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法给予行政处罚：

　　（一）不按期申报、领取房屋租赁登记证明的；

　　（二）伪造、涂改房屋租赁登记证明的；

　　（三）未征得出租人同意和未办理租赁登记备案手续，擅自转租房屋的。

　　第二十六条 在房屋租赁活动中，违反工商行政管理、公安、物价、财政、税务、土地管理等法律法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 负有房屋租赁管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　
第六章 附 则



　　第二十八条 本办法自2009年1月1日起施行。