山西省人民政府


山西省人民政府令

第63号


　　《山西省建筑工程招标投标管理办法》已经１９９５年６月１７日省人民政府第１９次常务会议通过，现发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十三日


　　　　　　　　　　 山西省建筑工程招标投标管理办法



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）。
　　本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。


　第三条　在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。


　第四条　建筑工程应按下列规定招标：
　　政府和全民所有制单位投资总额在８０万元以上的项目必须招标；
　　其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。


　第五条　建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：
　　（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在５０００万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在３０００万元以上的民用建设项目；
　　（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在３００万元以上的建设项目；
　　（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。


　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：
　　（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；
　　（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；
　　（三）查处招标投标中的违法行为。
　　招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。
　　建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　第二章　招标





　第七条　建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。


　第八条　招标单位应具备下列条件：
　　（一）具有法人资格；
　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。
　　凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。


　第九条　招标的建筑工程项目应当具备下列条件：
　　（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的６０％以上；
　　（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；
　　（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；
　　（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。


　第十条　招标文件应包括下列内容：
　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；
　　（二）必要的资料和图纸；
　　（三）工程量清单；
　　（四）明确的标底；
　　（五）招标者的责任、招标有效期；
　　（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；
　　（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；
　　（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；
　　（九）对投标者的资格要求；
　　（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；
　　（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；
　　（十二）合同主要条款；
　　（十三）招标审批程序。



　第十一条　建筑工程招标可采用下列方式：
　　（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
　　（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；
　　（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不得少于两家。


　第十二条　招标程序：
　　（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；
　　（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
　　（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；
　　（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；
　　（五）招标单位召开开标会议，公布标底；
　　（六）招标单位组织评标，确定中标单位；
　　（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；
　　（八）招标单位与中标单位签订合同。


　第十三条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。


　第十四条　建筑工程招标标底由招标单位负责编制。
　　任何单位和个人不得在开标前泄露标底。


　第十五条　编制标底应遵循下列原则：
　　（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；
　　（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；
　　（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　投标





　第十六条　凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。


　第十七条　参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：
　　（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；
　　（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。


　第十八条　投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。


　第十九条　投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。


　　　　　　　　　　　　　　第四章　定标





　第二十条　招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。


　第二十一条　有下列情况之一的投标书应视为废标：
　　（一）未密封的；
　　（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；
　　（三）主要内容不清的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）投标者未参加开标会议的。


　第二十二条　评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。



　第二十三条　评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。


　第二十四条　任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。


　第二十五条　确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。


　第二十六条　中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。


　第二十七条　招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　罚则





　第二十八条　违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：
　　（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；
　　（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；
　　（三）泄露标底的。


　第二十九条　投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。


　第三十条　在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十一条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。


　第三十二条　本办法自发布之日起执行。

辽宁省政府


辽宁省组建和发展企业集团暂行规定
省政府


第一条 为了推进企业联合，促进生产要素优化组合，提高企业经济效益和社会效益，保障企业位置健康发展，维护其合法权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称企业集团，是指由若干个有内在经济技术联系的企业、事业单位，围绕具有法人资格的核心经济实体（以下统称集团公司）组成的具有多层次结构和综合功能旨在进行统一生产经营活动的经济联合组织。
第三条 凡在我省境内组建的企业集团，均适用本规定。
第四条 组建企业集团必须自愿互利和生产要素优化组合的原则，必须遵守产业政策和行业发展规划，必须依法经营，禁止垄断。
企业、事业单位参加企业集团不受地区、部门、行业、所制和财政、税收解缴渠道的限制。但企业集团成员单位之间的经济往来，必须遵守平等、互助、互利、有偿的原则。
第五条 企业集团必须具备下列条件：（一）以公有制企业为基础；（二）以名牌优质产品、科研新产品及符合产业政策的重要产品为主产品或以承包工程为主营项目；（三）有大中型企业和具有法人资格的科研、设计单位参加；（四）集团必须有较强的经济实力和技术开发能力，并
在同行业中占有重要地位。
第六条 申请组建企业集团，主办单位必须向审批部门提交下列文件：（一）申请报告及成员单位上级主管部门的意见；（二）可行性研究报告；（三）成员单位共同签订的协议书；（四）企业集团章程；（五）成员单位的营业执照副本；（六）成员单位的开户银行出具的资信证明、
上级财务部门出具的投资证明和国有资产管理部门出具的资产评估证明；（七）成员单位的生产经营场所证明。
第七条 企业集团章程应包括下列主要内容：（一）名称和总部地址；（二）经营宗旨；（三）成员单位的名称和经济性质；（四）成员单位的权利和义务；（五）经营范围和方式；（六）参加和退出企业集团的条件、程序；（七）组织管理和领导体制；（八）需要明确的其他事项。


第八条 企业集团可行性研究报告，应包括下列主要内容：（一）组建企业集团的目的和必要性；（二）企业集团所需主要生产资料的来源；（三）企业集团组织形式和管理机构；（四）企业集团财务和经济效益评价；（五）企业集团国有资产的保值、增值措施；（六）企业集团社会
经济效益评价。
第九条 凡总部设在我省的企业集团，必须履行下列审批手续：（一）组建全国性的企业集团，经主办单位所在市人民政府授权的部门审查同意，由主办单位向省经济技术协作办公室申请，经省人民政府审核同意，报国务院或其授权的主管部门批准；（二）组建名称冠有“辽宁”、“
东北”字样的企业集团和以部属、省属企业为核心组建的企业集团，经主办单位所在市人民政府授权的部门审查同意，报省经济技术协作办室审核批准，报省计划经济委员会、省经济体制改革委员会备案。（三）组建（一）、（二）项规定之外的企业集团，由主办单位报所在市人民政府授
权的部门审核批准。
组建以省内科研单位为核心的企业集团或以发展高新技术产业为主的企业集团，在报请审核批准前，应经省或市科学技术委员会审核同意。
组建企业集团涉及成员单位改变隶属关系、所有制性质和财政、税收解缴渠道的，省经济技术协作办公室或市人民政府授权的部门应会商有关部门审核批准。
第十条 经批准组建的企业集团，其集团公司应持批准文件按下列规定到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照：（一）全国性企业集团，到国家工商行政管理局申请登记，领取营业执照；（二）名称冠有“辽宁”、“东北”字样的企业集团和以省属企业、科研单位为核心组建的
企业集团，到省工商行行政管理局申请登记，领取营业执照；（三）除（一）、（二）项规定之外的企业集团，到所在市工商行政管理局申请登记，领取营业执照。
集团公司申领营业执照后，应报省或市财政、税务、统计和国有资产管理部门备案。
企业集团及其集团公司终止生产、经营活动，必须报经原审批部门批准，并依法履行注销手续。
第十一条 企业集团应实行董事会领导下的经理负责制。董事会由成员单位负责人组成，负责企业集团的经营决策。
第十二条 省内市属企业跨地区、跨行业组建的企业集团，其集团公司由所在市人民政府授权的部门管理；同行业企业组建的企业集团，其集团公司由所在市行业主管部门管理；以省属企业为核心组建的企业集团，其集团公司由省属企业的主管部门管理；以部属企业为核心组建的企业
集团，除国家另有规定外，其集团公司由省人民政府授权的部门管理。
企业集团管理部门的主要职责是做好指导监督、协调服务工作，维护企业集团的合法权益。
第十三条 企业集团的下列计划经有关部门同意，可统一编报：（一）承担的指令性生产计划和国家统配物资需要计划；（二）固定资产投资和技术改造项目计划；（三）开发新产品立项和中间试验费计划；（四）银行贷款计划。
第十四条 企业集团的综合统计报表，由其集团公司统一上报主管部门和集团公司所在地统计部门。
第十五条 企业集团的自有资金（不含国拨自有流动资金），可以通过信托投资公司办理委托贷款。
企业集团单位需要向银行借流动资金贷款和固定资产投资贷款，可以在集团统筹安排下，由符合贷款条件的成员单位直接贷款。
企业集团欲利用国外贷款要先经国家批准列入计划，并委托有权借款银行对外筹资。
经中国人民银行批准可以委托银行或其他金融机构在国内代理发行股票、债券和向国外发行股票。
第十六条 经有关部门批准，企业集团可以对外签订贸易合同，出口产品，在国外承包工程项目，投资办企业。
企业集团被列为出口基地的，享受出口基地优惠政策。
经有关部门批准，企业集团可以在国外设立非经营性分支机构。
第十七条 凡国家和省规定下放给企业、事业单位和各项自主权及有关鼓励扶持企业、事业单位横向联合的政策，均适用于企业集团。
第十八条 本规定由省经济技术协作办公室负责解释。
第十九条 本规定自批准之日起施行。



1990年8月2日