中国民用航空总局


中国民用航空国内航线和航班经营管理规定
1996年11月18日，民航总局

第一章 总 则
第一条 为了加强对民用航空国内航线、航班的管理，优化资源配置，推进集约化经营，保障民用航空运输安全、健康、有序地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于公共航空运输企业（以下简称空运企业）在中华人民共和国境内从事旅客、行李、货物和邮件的民用航空运输。
第三条 本规定中用语的含义如下：
（一）“国内航线”，是指运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点均在中华人民共和国境内的航线。
（二）“区际航线”，是指在两个或两个以上的民航地区管理局管辖区域之间的航线。
（三）“区内航线”，是指一个民航地区管理局管辖区域内的航线。
（四）“航班”，是指飞机按规定的航线、日期、时刻的定期飞行。
（五）“加班”，是指飞机在规定的航线上增加的航班。
（六）“开航”，是指空运企业用已营运飞机飞行新开辟航线或使用新机型投入航线经营。
第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责对国内航线和航班经营的监督管理，颁发、暂停或收回空运企业航线经营许可。
民航地区管理局依照民航总局的授权负责对其管辖区域内的航线和航班经营的监督管理。
第五条 为了社会公共利益，民航总局指定空运企业经营特定的国内航线和航班时，被指定的空运企业必须执行。

第二章 航线经营许可的申请和审批
第六条 为了确保飞行安全，空运企业必须在开航前符合民航总局安全管理的有关规定，包括机组配置、航线维修、所使用机场、空中交通管理的有关规定。空运企业必须在开航前60天提出申请，提交有关资料，并获得相应许可证件或批准。
第七条 空运企业申请国内航线经营许可，应当具备下列条件：
（一）符合空运企业经营许可证中载明的经营范围；
（二）符合国内航空运输的运价管理规定；
（三）符合航班正常、优质服务的有关规定；
（四）符合市场需求；
（五）具备相应的航路或航线、机场条件及相关的保障能力；
（六）按规定交纳民航基础设施建设基金。
第八条 空运企业申请国内航线经营许可，应当向民航总局报送下列文件：
（一）空运企业经营许可证复印件；
（二）航线经营许可申请书，内容包括：
1．航线经营计划；
2．预计经营时间；
3．市场可行性研究报告。
第九条 空运企业申请经营国内航线应当以其所在地区向外辐射的航线为主。区内航线主要由所在地区的空运企业经营；区际航线一般由航线两端所在地区的空运企业经营。
第十条 空运企业申请航线经营许可，至迟应在拟开航60天前向民航总局提出申请。民航总局在收到申请之日起的20天内，作出批准或不批准的决定。
第十一条 航线经营许可申请经批准后，民航总局向空运企业颁发航线经营许可证。航线经营许可证的有效期为三年。
第十二条 空运企业要求暂停、终止其航线经营许可证中载明的航线，应当于60天前向民航总局提出申请。民航总局在收到申请之日起的20天内，作出批准或不批准的决定。

第三章 航班经营的申请与审批
第十三条 空运企业申请经营的航班应当是空运企业国内航线经营许可证中所载明航线上的航班。
第十四条 空运企业申请航班经营时，应当向民航总局报送下列文件：
（一）航班经营申请书，内容包括航线、航班号、机型、班期以及航班计划安排表、航班计划对比表、使用军民合用机场申请表；
（二）服务保障协议，包括机场地面服务保障协议、不正常航班服务代理协议、飞行签派代理协议、机务维修协议、航油供应协议、其他必要的服务协议。
第十五条 航班计划每年度分为夏秋季和冬春季。夏秋季航班计划是指自当年三月份最后一个星期日至十月份最后一个星期六期间的航班安排；冬春季航班计划是指自当年十月份最后一个星期日至翌年三月份最后一个星期六期间的航班安排。
第十六条 空运企业申请夏秋季或冬春季航班计划，应当于该航班计划执行的120天前向民航总局提出申请。空运企业的航班计划经民航总局批准后执行。
第十七条 某条航线上的客运航班航季正班平均客座利用率达到75％（含）以上时，空运企业可申请增加该航线上的班次。增加班次时，优先由有该航线经营许可并在运营的空运企业经营。该空运企业不具备增加班次条件时，其他空运企业可申请经营该航线上的航班。
第十八条 航班不能满足市场需求或有特殊需要时，空运企业可在其所经营的航线上申请加班。
第十九条 空运企业应当按批准的航班计划经营。空运企业取消或变更航班计划，应当向民航总局提出申请。未经批准，不得取消或变更航班计划。
第二十条 民航总局根据需要指定空运企业恢复已取消或变更的航班的经营时，被指定的空运企业必须执行。

第四章 罚 则
第二十一条 有下列情形之一的，由民航总局责令改正，并给予警告，情节严重的，处以五万元以下的罚款：
（一）违反第五条的规定拒绝经营民航总局指定的国内航线和航班的；
（二）违反第十二条的规定未经批准擅自暂停、终止航线经营的；
（三）违反第二十条的规定拒绝恢复民航总局指定其恢复已取消或变更的航班经营的。
第二十二条 有下列情形之一的，由民航总局责令改正，视情节轻重给予没收违法所得、处以五万元以上十万元以下的罚款、暂停有关航线经营一至六个月的处罚：
（一）违反第十七条的规定增加航班班次的；
（二）违反第十八条的规定擅自安排加班经营的；
（三）违反第十九条的规定擅自取消或变更航班计划的；
（四）违反第七条的规定不按规定交纳民航基础设施建设基金的。
第二十三条 违反第十六条的规定，航班计划未经批准而执行的，由民航总局给予没收违法所得、处以十万元以上二十万元以下的罚款、暂停有关航线经营六至十二个月直至收回有关航线经营许可的处罚。

第五章 附 则
第二十四条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

关于《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》的说明
近几年来，随着我国航空运输事业迅速发展，已有27家运输航空公司从事国内定期航线航班经营。无论在经营规模还是公司的属性及管理体制等方面都发生了很大变化，给我国民航事业的发展带来了生机和活力。与此同时，由于我国航空运输市场还未完全纳入法制化、规范化管理的轨道，航空公司在航线和航班经营过程中不同程度存在不正当竞争的现象，影响了航空运输市场的健康发展。为此，中国民用航空局于1990年7月29日以文件形式发布了《民航国内航线、航班管理的暂行规定》，对规范航空公司从事国内航线、航班经营起到了积极的作用。但是，由于国内航空市场的变化，航空公司的增多，原规定已不能完全适应航空运输发展的需要。因此，在该《暂行规定》的基础上制定了《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》（以下简称规定）。
《规定》的发布实施必将对维护国内航线航班经营的正常秩序、保障民用航空运输市场的健康发展发挥积极的作用。现将有关问题说明如下：
一、制定的依据
《规定》是根据《中华人民共和国民用航空法》和其他有关法律、法规的规定，结合民用航空运输市场的实际制定的。
二、适用范围
《规定》第二条明确规定适用于公共航空运输企业在中华人民共和国境内从事旅客、行李、货物和邮件的民用航空运输。
三、关于《规定》的结构
《规定》在结构和内容上均比原《暂行规定》有了很大的变化。按空运企业从事航线、航班经营的程序共分五章、二十四条。各章依次是：总则、航线经营许可的申请和审批、航班经营的申请与审批、罚则、附则。《规定》的内容比原《暂行规定》更充实、完整、合理并具有可操作性。
四、几个具体问题的说明
1．关于区内航线
新疆地区航线属乌鲁木齐管理局管辖区域内的航线。云南省和山西省内航线分属西南和华北管理局管辖区域内的航线。
2．关于航线、航班管理权限
为了加强对航线、航班的监督管理，《规定》在第四条中明确，民航总局统一负责对全国范围内国内航线、航班的监督管理；地区管理局依照民航总局的授权负责对管辖区域内的国内航线、航班的监督管理。
3．关于加强安全管理
为了加强安全管理，在《规定》中明确空运企业在用已营运飞机飞行新开辟的新航线或用新机型投入航线经营前，必须接受机组配置、航线维修、机场、空中交通管理等方面的资格审查，以保证安全开航。
4．关于航线经营许可
为了规范空运企业严格地在其经营范围内从事航线、航班经营，在《规定》中新增了航线经营许可的申请和审批规定，明确航线经营许可由民航总局审批，以航线经营许可证方式颁发。空运企业只能在航线经营许可证载明的航线上从事航班、加班经营。
5．关于航班计划
在《规定》中将航班计划按每年分为夏秋季和冬春季航班计划，并规定了航班计划提交的程序、时限，明确了航班计划统一由民航总局审批。
6．关于航班、加班
在《规定》中明确空运企业在取得航线经营许可后才能从事航班经营，并规定空运企业只能在本公司有航线经营许可的航线上申请经营航班、加班。这样，能有效地避免空运企业在没有航线经营许可的航线上从事航班、加班经营的无序状况。
7．关于取消或变更航班计划
在《规定》第十九条中详细规定了空运企业取消或变更航班计划必须向民航总局提交申请。这样能有效地避免空运企业因擅自取消或变更航班计划而造成的在航班经营中的混乱现象。
8．关于罚则
在《规定》第二十一、二十二、二十三条中，根据《国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定》（国发〔1985〕74号）按轻重顺序，对空运企业违反本《规定》的行为给予警告、罚款、没收违法所得、暂停航线经营、收回航线经营许可的处罚，从而使对空运企业违反本《规定》行为的处罚更公开、明确并具有可操作性。


国务院


关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办
法的通知

　　《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行
办法》，已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准，现在发给你们，请你们先
行试点，总结经验，然后再普遍实行。
　　各地的试点工作，要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。各地试点的情况、经
验和主要意见，请于十月份报送国务院，并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财
政部、卫生部、全国总工会。

附一：

　　　　国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法*
　　（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准）

　　当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这
些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事
业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是
我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，
这是自然规律。由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，
也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种
实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的
安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中
青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。

　　为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：

　　第一条　国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属
部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级
和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导
下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排
对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革
命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参
加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。

　　第二条　各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一
些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副
书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委
正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。

　　第三条　对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、
行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书
记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干
部，可以离职休养，工资照发。

　　第四条　党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可
以退休。

　　（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；

　　（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证
明完全丧失工作能力的；

　　（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

　　第五条　干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。

　　符合第四条（一）项或（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工
资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。
中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之
七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作
年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，
按二十五元发给。

　　符合第四条第（三）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十
发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通
工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两
项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。

　　离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与
在职去世的干部一样。

　　第六条　获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、
市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线
上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊
贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定
标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。

　　第七条　经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退
职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。

　　第八条　离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，
应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中
小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，
也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他
省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。

　　第九条　离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家
补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两
个月的标准工资，作为安家补助费。

　　第十条　离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安
置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、
自治区列入基建计划统一解决。

　　退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接
受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，
也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单
位给予适当补助。

　　离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，
根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另
建新房。

　　第十一条　干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途
中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。

　　第十二条　离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费
医疗待遇。

　　第十三条　规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、
群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责；易地安置的，分别由负责管理的
组织、人事和县级民政部门另列预算支付。

　　第十四条　干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。

　　第十五条　各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门
和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休
干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由
接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规
定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、
退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休干部中的好人好事。

　　第十六条　本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部，
以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。

　　集体所有制企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以
参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。

　　第十七条　本办法自下达之月起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为
准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休
养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时
期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休
改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，
不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。

————
注：有关干部离职休养的待遇应按照国发〔1980〕253号国务院关于公布《国务院关
于老干部离职休养的暂行规定》的通知执行。

附二：

　　 国务院关于工人退休、退职的暂行办法
　　　（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批
准）

　　老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，对社会主义革命和建设做出了应有的贡
献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度过晚年，这是社会主义制度优越性的具体体现，
同时也有利于工人队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做好这
项工作，特制定本办法。

　　第一条　全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之
一的，应该退休。

　　（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

　　（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男
年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

　　本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

　　（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳
动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

　　（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

　　第二条　工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。

　　（一）符合第一条第（一）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，
按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百
分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准
工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七
十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于
二十五元的，按二十五元发给。

　　（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分
之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一
个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时
具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元
发给。

　　第三条　患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按
本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。

　　患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。

　　第四条　获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、
市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗
英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所
定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。

　　第五条　不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能
力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于
二十元的，按二十元发给。

　　第六条　退休工人易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，
从大中城市到农村安家的，发给三百元。

　　退职工人易地安家的，可以发给相当于本人两个月标准工资的安家补助费。

　　第七条　工人退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的
车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。

　　第八条　退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。

　　第九条　工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众
团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。

　　第十条　工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少
的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规
定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。

　　我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，
必须严加控制。因此，家居农村的退休、退职工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回
农村的，也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回
农村后，其口粮由所在生产队供应。

　　招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，
由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。

　　第十一条　工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农
村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的
积极作用。街道、社队集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作，可
以付给一定的报酬，但连同本人退休费或退职生活费在内，不能超过本人在职时的标准工
资。

　　对于单身在外地工作的工人，退休、退职后要求迁到家属所在地居住的，迁入地区应
当准予落户。

　　第十二条　各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应
该退休、退职的工人，要做好深入细致的思想政治工作，动员他们退休、退职。退休、退
职工作要分期分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件，防止因招收退休、退职
工人子女而任意扩大退休、退职范围和降低招工质量。

　　第十三条　集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，由省、市、自治区革命委
员会参照本办法，结合本地区集体所有制单位的实际情况，自行制定具体办法，其各项待
遇，不得高于本办法所定的标准。

　　第十四条　过去有关工人退休、退职的规定与本办法不一致的，按本办法执行。已按
有关规定办理了退休的工人，其退休费标准低于本办法所定标准的，自本办法下达之月起，
改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，连续工龄不满二十年的，只
按本人标准工资的百分之七十五发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按
有关规定办理了退职的工人，其待遇一律不再变动。