浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第８５号



　　《杭州市特定商品质量报验办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十一日



　　　　　　　　　　　 杭州市特定商品质量报验办法



　　第一条　为加强商品质量监督管理，保障生产者、销售者和用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和其它有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在杭州市行政区域内（包括市辖县、市）销售特定的商品，必须按本办法规定进行商品质量申报检验。


　　第三条　本办法规定应报验的商品，其生产者或者销售者有义务依照规定进行报验。


　　第四条　本办法由杭州市技术监督行政部门负责组织实施。
　　药品、食品卫生等行政管理部门应按有关法律、法规规定的职责权限实施。


　　第五条　凡涉及人体健康、人身、财产安全和质量问题多、群众意见大的少数商品以及可能导致严重后果的重要工农业用生产资料，实行售前报验。
　　报验商品的目录和报验周期，由杭州市技术监督行政部门按照本办法规定会同工商、经委、商业主管部门商定，报经杭州市人民政府同意后，定期或不定期公布。


　　第六条　凡列入报验目录的商品，其生产者或销售者必须到指定的部门办理报验手续。外地生产的列入报验目录的商品，由本市销售者办理报验手续。


　　第七条　下列商品在报验时，免予检验：
　　（一）已通过国家产品认证，且该认证在有效期内的。
　　（二）已经全国协作城市质量监督互认，且该互认在有效期内的。
　　（三）经技术监督部门计量认证和审查认可的市（地）级以上产品质量监督检验机构确认合格，且该合格证在有效期内的。
　　（四）进口商品持有国家规定部门出具的有效证件和口岸商检合格证的。


　　第八条　列入报验的商品，其生产者或销售者应当持《企业法人营业执照》、进货单据、产品标识和本办法第七条规定的免验证件等资料，到下列部门办理：
　　（一）商品在杭州市行政辖区内销售的，到杭州市技术监督行政部门办理报验手续。
　　（二）商品在县（市）辖区内销售的，到所在县（市）技术监督行政部门办理报验手续。


　　第九条　报验商品经审查符合免检条件的，由受理的技术监督行政部门发给《商品准予销售通知单》。对不符合免验条件的，由技术监督行政部门发给《报验商品检验通知单》，并指定经计量认证和审查认可的产品质量监督检验机构进行检验，检验合格的，由技术监督行政部门发给《商品准予销售通知单》；检验不合格的，由技术监督行政部门发出《禁止销售通知单》，并予以公布。


　　第十条　报验商品的检验依据和项目，由受理的技术监督行政部门依据标准及有关规定确定。


　　第十一条　商品检验机构应当按照规定的程序、检验方法和期限内组织抽样检验，检验人员在实施抽样检验时应当主动出示《报验商品检验通知单》和有关证件，受检单位应主动配合。检验机构应当出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论。


　　第十二条　商品检验机构在接受商品检验后，应即进行检验，一般商品不超７天，较复杂商品不超过１５天。


　　第十三条　报验商品的生产者应向销售者提供《商品准予销售通知单》，销售者应凭《商品准予销售通知单》经营。
　　对检验不合格，但有使用价值的商品需降级、降等处理的，应经市、县（市）技术监督行政部门审批并监督下进行处理。


　　第十四条　受检单位对检验机构作出的检验结论有异议的，可以在接到检验报告之日起１０日内向上级技术监督行政部门申请复验。


　　第十五条　商品报验的样品费和检验费按以下规定处理：
　　（一）报验的商品没有合格证的，检验机构按省财政厅、物价局、标准计量局联合制定的市场商品质量监督检验收费标准向报验单位收取检验费；不能原样退还商品的，其样品检验损耗部分的费用由被检单位承担。
　　（二）报验的商品有合格证，经检验合格的，检验机构不得收取检验费；不能原样退还商品的，其样品检验损耗部分的费用由检验机构承担。
　　（三）报检的商品虽有合格证，但经检验不合格的，检验机构按省财政厅、物价局、标准计量局联合制订的市场商品质量监督检验收费标准的２倍向报验单位收取检验费，其样品按不合格商品处理。


　　第十六条　准销商品的生产者、销售者应对商品质量负责，在质量保证期内，非因用户、消费者使用或保管不当而出现质量问题的，应当负责修理、更换、退货；给用户、消费者造成损失的，应当承担产品质量责任。


　　第十七条　商品检验机构和检验人员由于在行使检验过程中过失，给生产者、销售者合法财产造成损害的，应依法承担赔偿责任。


　　第十八条　生产者、销售者弄虚作假，伪造证件资料，按有关法律法规严肃处理。


　　第十九条　凡列入报验的商品，未取得《商品准予销售通知单》的，不准销售。不按本办法规定报验或未取得《商品准予销售通知单》而销售的，由市、县（市）技术监督部门责令停止销售，并处以５０００元以下的罚款。


　　第二十条　当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　商品检验人员玩忽职守，徇私舞弊，违法乱纪，应追究其行政责任；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。


　　第二十二条　本办法由杭州人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市标准计量局负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市电子政务工程建设管理办法》的通知

三府办[2007]216号


各镇人民政府，各区管委会，市政府各直属单位：

《三亚市电子政务工程建设管理办法》于2007年9月28日经市政府第十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00七年十月十五日

三亚市人民政府办公室



三亚市电子政务工程建设管理办法

第一章 总 则


　　第一条 为加强对电子政务工程项目建设的统一规划与管理，深化电子政务建设的内涵，推动电子政务建设集约式发展，保证建设质量，实现资源共享，避免重复建设，提高投资效益，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的电子政务网络、安全支撑平台、应用支撑平台、信息资源开发利用及共享等工程。
第三条 市直机关各部门（以下简称各部门）及其下属各单位全部或部分使用市财政性资金的电子政务工程项目和市场化投资的政务与公共服务的信息化建设工程，适用本办法。
使用市财政性资金建设的大型基建项目中包含的电子政务子工程也适用本办法。
　　第四条 市信息化主管部门负责全市电子政务工程项目的统筹规划、综合协调、方案审核和绩效考评；监督、指导各区、镇和各部门的电子政务工程项目建设、验收和维护；组织全市重点电子政务工程项目的实施。
　　发展与改革、财政、审计等有关行政部门在各自职责范围内，做好电子政务工程项目的监督和管理工作。
各部门在全市统一的电子政务网络上，分别负责各自业务范围内应用系统的建设和管理。
市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责市党政统一的电子政务网络、信息系统的规划、建设、维护并对市政府投资的各部门电子政务工程项目提供建设咨询、评估和技术支撑。
第五条 鼓励社会投资电子政务工程项目建设。建立市场化运作机制，引导社会资金及各方面力量，加快电子政务工程项目建设。
第六条 电子政务工程项目建设遵循“统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全”的原则，充分利用和整合各种信息网络资源，防止盲目投资和重复建设。


第二章 论证管理


　　第七条 市信息化主管部门牵头并会同市发改部门、市财政部门等相关单位根据全市信息化规划编制全市电子政务规划，并按年度对规划进行修订。
第八条 各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务工程项目和建设内容并组织前期论证，报市信息化主管部门。其中市信息中心负责对项目前期论证并提供技术指导。
第九条 前期论证包括对业务需求、目标与预期效果、业务流程优化与资源共享、技术框架等的分析和论证，并根据项目业务的相关性，进行资源整合和项目优化组合。
第十条 对重大项目实行听证制度，对面向公众服务的项目，通过多种渠道听取公众意见。
　　第十一条 市信息化主管部门审核各部门近期电子政务工程项目建设，对符合全市电子政务规划和建设要求并通过前期论证的项目，纳入全市电子政务规划项目库。


第三章 立项管理


第十二条 已经纳入规划项目库的电子政务工程项目，市信息办会同相关单位按“凡属可以采用市场化运作的项目尽量采用市场化运作”的原则提出政府投资或市场化运作的建议。
第十三条 规划项目库中需要使用政府投资的项目，由项目申请单位组织编制详细的项目可行性研究报告和项目建设方案，同时报送市发改部门和市信息化主管部门进行审核，市信息化主管部门对项目建设方案提出书面审核意见，市发改部门根据市信息化主管部门的审核意见和有关规定对可行性研究报告进行审批。
未通过市信息化主管部门审核的项目，市发改部门不予立项。
第十四条 规划项目库中非政府投资的项目，由项目建设单位按市场机制组织市场主体进行项目可行性研究、系统设计、项目建设和运行，并依法按有关规定，在项目建设前将有关技术方案报信息化主管部门备案。其中，项目可行性研究的技术部分统一由市信息中心进行审查。
第十五条 市信息化主管部门要牵头组织市信息化专家咨询委员会对各部门项目建设方案是否符合全市电子政务规划、标准规范、资源共享、互联互通的要求，以及是否充分利用全市电子政务网络等公共设施进行审核。
市信息化专家咨询委员会由市信息化主管部门负责召集与日常管理，专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。
　　电子政务工程项目建设方案的编制规范由市信息化主管部门会同市信息中心另行规定。
　　第十六条 可行性研究报告批准后，市发改部门按有关规定下达电子政务工程项目年度投资计划，并抄送市信息化主管部门。


第四章 建设管理


第十七条 电子政务工程项目建设实行领导负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。
第十八条 市政府每年安排一定的资金用于电子政务重点项目工程建设，建设资金由市信息化主管部门和市信息中心归口管理，专款专用，专项核算。
第十九条 本市电子政务工程项目承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。
涉及信息安全、国家秘密、国计民生和社会稳定的电子政务工程项目，经市信息化主管部门、市保密局和市政府采购管理办公室批准，可以直接发包。涉及空间地理数据资源特许经营的电子政务工程项目，可由市信息化主管部门、市信息中心和市政府采购管理办公室进行评标或直接发包。
第二十条 承建本市电子政务工程项目的施工单位，须具有信息产业、公安、国安、保密等主管部门认可的相应资质等级证书。
计算机系统集成商或电信运营商在参加本市电子政务工程项目商务投标前，必须携带相关资质证书文件到市信息主管部门备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与商务投标活动。
第二十一条 电子政务工程项目建设必须安排一定比例的资金用于采购软件和服务，并必须购买正版软件，在同等条件下，优先采购具有我国自主知识产权的产品。
　　第二十二条 项目建设单位应与承建单位签订电子政务工程项目建设合同，合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范，设备型号、数量、配置与价格，设备到货和安装调试时间、软件要求、工程进度要求、测试方法、验收要求、技能培训计划、付款方式、技术文档要求、保修和售后服务、违约责任等内容。
　　项目建设单位应将合同副本报市信息化主管部门备案。
项目建设单位负责合同履行的监督管理。
第二十三条 电子政务工程项目中标建设单位不得向他人转让中标合同，或者将中标合同肢解后分别向他人转让。但承建单位可将中标合同的非主体工程分包给他人完成。接受分包的单位应当具有信息产业等主管部门认可的相应资质等级，并不得再次分包。
第二十四条 电子政务工程项目实行信息工程监理制度。电子政务工程项目监理应按照有关规定进行政府采购，监理单位应具有相应资质。项目建设单位应与监理单位签订监理合同，并依据监理合同对监理单位实施监督管理。市信息主管部门和业务主管部门共同对重大项目的质量进行监督检查。
　　第二十五条 项目建设单位须严格按照市信息化主管部门审定的建设方案实施。项目建设单位若需变更项目建设内容或调整投资预算时，应报市信息化主管部门。市发改部门根据市信息化主管部门审核意见及有关规定办理。


第五章 检测验收


　　第二十六条 项目竣工后，项目建设单位应组织监理单位对项目进行初步验收，初步验收合格的项目投入试运行。
第二十七条 项目试运行后，列入政府投资计划的项目，建设单位必须向信息化主管部门提出验收申请，申请时应提交以下材料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、具有相应资质的第三方测评机构出具的信息安全测评报告和软件测评报告、其他需要提交的材料。
非政府投资电子政务工程项目，由建设单位会同市信息化主管部门组织验收。
第二十八条 审计部门应依法对通过验收的政府投资电子政务工程项目资金使用情况进行审计。
第二十九条 项目验收通过后，项目建设单位将验收报告报市信息化主管部门备案。未通过验收的项目，市信息化主管部门要求其限期改进；未经验收或验收不合格的项目不得投入使用，市审计部门不予审计，市财政部门不予安排项目运行维护经费。


第六章 运行维护


　　第三十条 电子政务工程项目的运行和维护实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确定项目运行和维护机构，制定相应的管理制度，认真组织相关操作人员的技能水平培训，保障电子政务工程安全、可靠运行。
　　第三十一条 电子政务工程项目的运行维护方式有：项目建设单位自管、集中运维或外包运维。适合集中运维方式的项目，项目建设单位应委托市信息中心负责运行维护；适合外包运维方式的项目，应采取外包方式进行运行维护。采用外包运行维护方式的，应进行政府采购。
　　第三十二条 需由市财政支付运行维护费的项目，其运行维护费预算应与建设资金预算同时报审。项目建成后，其运行维护费由市信息化主管部门与市信息中心初审后，上报市财政局，列入年度预算，由市财政局、市信息化主管部门按运行维护费核算指标及有关管理办法的规定组织审核。
　　电子政务工程项目运行维护经费标准由市信息化主管部门、市信息中心会同市财政部门另行制定。


第七章 绩效考评


第三十三条 市信息化主管部门根据电子政务工程项目的运行情况，会同有关部门组织专家或委托相关机构对项目的运行效率、使用效果等情况进行绩效考评。
第三十四条 建设单位有以下情况之一的，申报下一年度电子政务工程项目时不予安排：
一、列入上年度计划的工程项目未完成；
二、列入上年度计划的项目已完成，没有按规定及时向市信息化主管部门申请验收或验收不合格；
三、电子政务工程项目专项审计存在问题不整改的。
第三十五条 建设单位违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由信息化主管部门责令限期改正。改正期间，属于政府投资的电子政务工程项目，财政部门暂缓拨付项目建设资金；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究建设单位主要负责人及其他直接责任人的行政责任。
第三十六条 违反本办法第二十七条、第二十九条规定，电子政务工程项目未经验收或验收不合格就投入使用的，由市信息化主管部门责令改正。逾期不改正的，将追究责任人的责任。


第八章 附 则


　 第三十七条 涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程项目建设，按有关规定办理。
　　第三十八条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2007年12月1日起施行。