浙江省中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室


中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室关于印发《绍兴市防汛责任追究办法》的通知

市委办发［2006］50号




各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：

　　《绍兴市防汛责任追究办法》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共绍兴市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十七日



绍兴市防汛责任追究办法


　　第一条 为有效落实防汛工作责任，严肃防汛纪律,保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照团结协作、局部利益服从全局利益的原则，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　第三条 本办法适用于全市各级负有防汛责任的党的机关、国家机关和具有行政职能或管理职能的组织及其工作人员。

　　第四条 各县（市、区）要依法建立和完善防汛安全责任制，明确重要堤防（海塘）、水库、城镇等区域防汛安全责任人和有关部门及单位的防汛工作责任，组织实施责任区域内的防汛抗洪抢险工作。

　　第五条 各级人民政府防汛防旱机构负责制定实施本区域内防汛预案，建立防汛安全检查和报告制度，建立健全防汛抢险组织，储备防汛抢险物资，履行防汛指挥调度责任。

　　第六条 各责任单位必须加强水库、堤塘、水闸等各类防洪工程设施及所辖河道的管理，确保行洪安全，对影响防洪安全的问题及处理措施要及时报市、县防汛防旱指挥部；要加强对地质灾害易发区的监督管理，制订切实可行的预案；要加强对水雨情测报、通信网络设施等工作的管理，确保信息准确及时传递。

　　第七条 各级党委、政府及有关部门要按照各自职责做好防汛安全事故防范和处理工作。

　　第八条 各级人民政府水行政主管部门和防洪设施管理单位应当严格履行防汛工作职责，采取有效措施防止防汛安全事故发生，确保防汛工作规范有序进行。

　　第九条 在防汛期间，有下列行为之一的，对负有领导责任人员、直接主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分，其中有（一）、（二）项情形的,可直接给予撤职处分：

　　（一）工作失职、擅离岗位或处置不当的；

　　（二）拒不执行上级命令，不服从统一指挥、统一调度的；

　　（三）分工负责的地区和工程因责任不落实造成责任事故的；

　　（四）在建涉水工程不按规定制订安全度汛方案并报有关主管部门审批或不按度汛方案认真实施，造成责任事故的；

　　（五）未治理或未彻底治理上年度已出现的险情和隐患，导致次年再次发生重大险情的；

　　（六）未及时处理防汛检查或督查过程中发现的险工隐患，发生重大险情的；

　　（七）因不履行职责致使河道行洪范围内修建碍洪建筑物、构筑物、违法采砂等行为未得到有效制止，导致堤防发生决口或者其他重大险情的；

　　（八）未及时清除河道内阻洪建筑物、工程渣土，造成责任事故的。

　　第十条 在防汛抢险过程中，有下列行为之一的，对负有领导责任人员、直接主管人员和其他直接责任人给予行政记过直至开除处分；是党员的给予严重警告直至开除党籍处分：

　　（一）发现险情不及时，导致险情恶化的；

　　（二）发现险情后，没有及时组织抢险，贻误抢险时机的；

　　（三）不认真履行职责，不服从调派，擅离职守的；

　　第十一条 在防汛物资储备、使用、管理工作中，有下列行为之一的，对负有领导责任人员、直接主管人员及其他直接责任人给予警告直至撤职处分：

　　（一）未按分级负责的原则和规定标准储足防汛物资，导致因抢险物资不到位而贻误抢险时机，造成损失的；

　　（二）擅自动用或变卖防汛物资的；

　　（三）管理防汛物资不力，造成报废或重大损失的；

　　第十二条 在防汛防旱资金安排、使用、管理工作中，有下列行为之一的，对负有领导责任人员、直接主管人员和其他直接责任人给予行政记过直至开除处分；是党员的，给予党内严重警告直至开除党籍处分：

　　（一）不按国家防总规定，擅自扩大防汛经费使用范围的；

　　（二）截留、挪用防汛经费的；

　　（三）未按规定安排防汛经费，导致贻误抢险时机的；

　　第十三条 有防汛任务的单位因未按规定执行值班制度而受到上级防汛指挥部门通报批评或发生重大失误的，对直接责任人和值班领导给予警告直至撤职处分。

　　第十四条 易发山洪和地质灾害地区，没有制定山洪和地质灾害避灾方案的，对当地负有领导责任人员、直接主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；未及时组织人员疏散，造成人民生命财产遭受严重损失的，对当地负有领导责任人员和其他直接责任人给予撤职处分。

　　第十五条 有下列情形之一的，从重或加重处分：

　　（一）瞒报险情和责任事故的；

　　（二）对所犯错误拒不改正的；

　　（三）对检举人、证人及管理相对人打击报复的；

　　（四）有其他从重或加重处分情节的。

　　第十六条 本办法规定的党纪、政纪处分，由市防汛防旱指挥部提出，按干部管理权限,提请纪检、监察机关依法依规处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。

　　第十七条 本办法由市防汛防旱指挥部负责解释。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。



国家中医药管理局


《中医医院分级管理办法与标准》补充规定
国家中医药管理局


（1993年11月27日国家中医药管理局发布）


一、关于审批权限问题
二级甲等以上中医医院，由省、自治区、直辖市中医（卫生）行政部门审批；二级乙、丙等以下中医医院审批按原要求执行。对三级甲等中医医院我局将组织必要的抽查复核，抽查结果与原评审结论不符者，将通过复审重新判定其级别等次。
二、关于中医医院级别问题
1．卫生部综合医院与中医医院分级管理评审同步开展的省、市，应严格按照《中医医院分级管理办法》总则第二条的规定，中医医院的级别与同级综合医院相一致。
2．卫生部综合医院没有开展分级管理评审的省、市，中医医院的级别应由各省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门根据中医区域规划，比照其他省市情况，合理确定中医医院的级别。
3．确实具备三级中医医院功能和承担三级中医医院工作任务的地市级中医医院，经省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门审核批准可以进入三级，按三级中医医院分级管理标准进行评审。
三、关于各级甲等中医医院的必备条件
为进一步强化中医医院分级管理的导向作用，各级甲等中医医院除总分达到规定要求外，在第一评审周期，其门诊中医药治疗率应达到标准，病房中医药治疗率的得分数分别不应低于应得分的75％。凡此两项指标没有达到上述要求，全院总分超过900分以上，也不能评为甲等中医
医院。
以上要求是鉴于试评工作的实际情况而确定的标值，第二评审周期此标值将上调。
四、门诊、住院病案检查评分问题
按新颁发的《中医病案书写规范》，我司已制定了新的中医门诊、住院病案、住院记录的检查评分办法，自93年10月起一律按新制定的“中医医院门诊病案检查评分方法”、“中医医院住院病案检查评分方法”、“中医医院住院记录检查评分方法”执行。（见《细则》5－12、
5－13、5－14）
五、关于第一评审周期调整有关指标的说明
1．住院病案抽样方法
（1）在第一个评审周期内，只查最近一个年度的病案。要求检查的病案必须覆盖四个季度。
（2）抽样的病案必须是原始记录，凡是经过重新整理加工的病案不能入选，如检查时发现，要按有关要求扣分。
（3）各科疾病分析登记表改为按病人出院先后顺序登记。
（4）住院病案抽查的数量：三级医院抽查300份；二级医院抽查200份。调整后的各科抽查的病案数如下表：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科 别 三级医院 二级医院
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
内 科 100 80
外 科 20 20
妇 科 30 20
儿 科 30 20
针灸科 30 20
骨伤科 30 20
肛肠科 20 20
眼 科 20
耳鼻喉科 20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
总 计 300 200
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．关于门诊病案管理要求及检查方法
（1）三级中医医院合同单位，疑难病症，科研观察病例和急诊留观病例应建立并保管门诊病案。
（2）二级中医医院上述病案可由医院或各科保管。
（3）门诊中医药治疗率检查方法：按要求抽查病案和诊疗手册，实现对门诊中医药治疗率的统计和有关医疗质量评价。
3．单病种管理标准值问题
凡只有一所三级中医医院的省市，第一评审周期三个单病种的标准值可在本大区内调查统计，得出标准值，在本区内进行比较。
4．重点中医专科学术带头人职称要求
三级中医医院重点中医专科学术带头人，原细则要求为“全国性专业委员会委员”，第一评审周期内调整为“同级或上级学会专业委员会委员”。
六、关于“中医药治疗率”的统计范围
1．单纯用各种剂型的中药以各种给药途径针对病人主病主证进行治疗者；
2．以中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
3．以中医药物疗法并配合中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
4．符合第一至第三条中任何一条，同时采用支持疗法（补液、输血、吸氧）者（载有对主病主证具有治疗作用西药的输液除外）；
5．中医手术（如肛肠、皮肤疮疡引流、眼科中医手术等）对病人主病主证进行治疗者；
6．符合第一至第五条中任何一条，对病人主病主证或其他疾病因作特殊检查诊断而使用诊断性西药者；
7．符合第一至第六条因特殊疾病（如破伤风）使用国家法定用疫苗者。
注：（1）中医治疗是指在中医理论指导下采用各种剂型的中药药物疗法和非药物（含中医手术）疗法。
（2）主病主证，指病人本次就诊的主病主证，以中医辨证第一诊断为主。
（3）中医药治疗率是指针对主病、主证以中医进行治疗的病人数占全部收治病人数的百分比。



1993年11月27日